建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)治理全景圖

今年是阿帕網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)前身）誕生50 周年，也是中國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)25 周年。回顧這50 年，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)變革、科技進(jìn)步、文化傳播、生產(chǎn)生活、社會(huì)治理等方面產(chǎn)生了深刻影響，日益滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事等各個(gè)領(lǐng)域。

同時(shí)我們要看到，互聯(lián)網(wǎng)并非“世外桃源”，其“雙刃劍”的負(fù)面效應(yīng)越來越受到各國(guó)關(guān)注。而互聯(lián)網(wǎng)作為一項(xiàng)全球化基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)世界的影響越大，就越要求有良好的治理，“互聯(lián)網(wǎng)治理”就成為當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的重大命題。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)治理的迫切性，全球已有共識(shí)。 2018 年在巴黎舉行的第13 屆聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯發(fā)表講話，指出“新技術(shù)正在改變我們生活的方方面面。在這具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代，的確存在許多數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)，但其中一些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)變成數(shù)字機(jī)遇”。他提出，數(shù)字技術(shù)除了能帶來巨大的好處外，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)和人工智能也出現(xiàn)了新的問題；人們對(duì)數(shù)字技術(shù)對(duì)于生活帶來的改變及其造成的破壞的理解是不夠的。因此，在數(shù)字化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)治理不能只停留在討論的層面，需要制定政策來規(guī)范管理，而不是僅由市場(chǎng)力量的“無形之手”來把控。

那么，應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)什么樣的框架來建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)治理的全景圖？非常明確的一點(diǎn)是，需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的全球性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性有充分的認(rèn)識(shí)；需要不同的利益主體之間進(jìn)行交流、協(xié)商，共同拿出解決方案。

作為互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程的重要參與者，中國(guó)正在貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。2015 年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)首次提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念，深入闡釋互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，得到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)同，已經(jīng)成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久主題。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是人類命運(yùn)共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的具體體現(xiàn)和重要實(shí)踐，彰顯了對(duì)人類共同福祉的高度關(guān)切，反映了國(guó)際社會(huì)的共同期待。2019 年第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)組委會(huì)發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，則全面闡釋了“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念，倡議國(guó)際社會(huì)攜手合作，把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。

對(duì)于今天的互聯(lián)網(wǎng)而言，非傳統(tǒng)、多邊和多方利益攸關(guān)方合作至關(guān)重要，包括政府、私營(yíng)部門、研究中心和民間社會(huì)。未來，人們應(yīng)當(dāng)充分利用數(shù)字時(shí)代所帶來的獨(dú)特機(jī)會(huì)，在治理方面，應(yīng)該像第一次建立互聯(lián)網(wǎng)那樣富有創(chuàng)造性和膽識(shí)。