區(qū)域教育云服務(wù)系統(tǒng)均衡教育資源

文/肖春光

（作者單位為深圳市寶安區(qū)教育信息中心）

寶安區(qū)區(qū)域教育云服務(wù)系統(tǒng)為全區(qū)民辦中小學(xué)校、幼兒園及技術(shù)薄弱的公辦單位提供直接可用的區(qū)域教育云平臺(tái)、資源和應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)了全區(qū)教育信息化的均衡發(fā)展。

隨著教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化、云計(jì)算等的快速發(fā)展，區(qū)域教育云服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐漸成了各級(jí)教育行政部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。深圳寶安區(qū)（以下簡(jiǎn)稱寶安區(qū)）教育局頂層設(shè)計(jì)“建、管、用、維”的教育云平臺(tái)和教育大數(shù)據(jù)資源中心，于2011 年上線，免費(fèi)服務(wù)全區(qū)518 個(gè)辦學(xué)單位的教育管理人員、教育科研人員、師生及家長(zhǎng)30 余萬(wàn)人，是寶安區(qū)貫徹落實(shí)推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)的主平臺(tái)。

2015 年以來(lái)，國(guó)家、省、市、區(qū)等各級(jí)部門(mén)加大了網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管力度，從央企到一類省市，不少重要系統(tǒng)和網(wǎng)站被篡改，不少門(mén)戶網(wǎng)站采取了不同時(shí)間段關(guān)閉的措施，盡管避免了被攻破的危險(xiǎn)，但給網(wǎng)民帶來(lái)了諸多不便，給政府等相關(guān)部門(mén)造成不利的影響。等保2.0 對(duì)等級(jí)保護(hù)對(duì)象范圍在傳統(tǒng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到了云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施把網(wǎng)絡(luò)與信息安全提升到了法律層面。為繼續(xù)確保教育云系統(tǒng)“既要安全合規(guī)，也要服務(wù)可用”，寶安區(qū)開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)與信息安全嚴(yán)管態(tài)勢(shì)下區(qū)域教育云服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布的探索與實(shí)踐，尋求在新的網(wǎng)絡(luò)與信息安全環(huán)境下指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)教育單位政務(wù)類系統(tǒng)、業(yè)務(wù)類系統(tǒng)集約化服務(wù)統(tǒng)一發(fā)布及特殊需求系統(tǒng)發(fā)布的新途徑，重點(diǎn)對(duì)教育業(yè)務(wù)類系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布的集約化管理、申報(bào)流程、發(fā)布流程進(jìn)行了規(guī)范、驗(yàn)證和改進(jìn)探索。

政務(wù)類系統(tǒng)的對(duì)外發(fā)布

政務(wù)類系統(tǒng)的集約化建設(shè)和對(duì)外發(fā)布，參照上級(jí)相關(guān)文件要求，通過(guò)安全測(cè)評(píng)后逐步向區(qū)、市、省級(jí)政府部門(mén)統(tǒng)建數(shù)據(jù)中心的集約化平臺(tái)遷移整合發(fā)布，由集約化平臺(tái)負(fù)責(zé)計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等服務(wù)側(cè)的資源保障。用戶側(cè)主要落實(shí)內(nèi)容保障，一是按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和信息安全員，落實(shí)信息安全工作責(zé)任制；二是堅(jiān)持“以人民為中心”、“以服務(wù)為中心”的原則，圍繞打造服務(wù)型教育政務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)，重點(diǎn)保障好基層業(yè)務(wù)部門(mén)系統(tǒng)的可用性、及時(shí)更新、互動(dòng)及時(shí)回應(yīng)和服務(wù)的實(shí)用接地氣等信息內(nèi)容保障；三是嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息的審查制度，網(wǎng)站信息發(fā)布遵循“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保網(wǎng)站內(nèi)容不涉密，網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布保密審查不外包；四是加強(qiáng)技術(shù)協(xié)助，升級(jí)優(yōu)化后臺(tái)處理商業(yè)郵箱、錯(cuò)別字、敏感內(nèi)容、暗盜斷鏈的發(fā)布前智能審查過(guò)濾及定期排查功能。

業(yè)務(wù)類系統(tǒng)的對(duì)外發(fā)布

寶安區(qū)各教育單位自主（含區(qū)統(tǒng)區(qū)建和區(qū)統(tǒng)校建）建設(shè)的特色環(huán)境及特色應(yīng)用系統(tǒng)，在使用區(qū)教育城域網(wǎng)域名或IP 在內(nèi)、外網(wǎng)發(fā)布時(shí)，需積極利用區(qū)教育大數(shù)據(jù)資源中心已有的區(qū)域共享平臺(tái)資源服務(wù)，提高系統(tǒng)的智慧化和集約化水平。技術(shù)薄弱或一般學(xué)校及幼兒園可直接使用區(qū)教育云平臺(tái)、資源和應(yīng)用系統(tǒng)，無(wú)需單獨(dú)規(guī)劃投入建設(shè)。

集約化管理

寶安區(qū)教育大數(shù)據(jù)資源中心已集約化統(tǒng)一了涵蓋全區(qū)智慧教育的“硬件資源、公共平臺(tái)、智慧校園”3 大版塊，提供支持“計(jì)算和存儲(chǔ)等數(shù)據(jù)支撐、城域網(wǎng)接入及安全管理、考場(chǎng)視頻接入、平安校園視頻接入、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入及安全管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證平臺(tái)、辦公和移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)、網(wǎng)站發(fā)布平臺(tái)、資源平臺(tái)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控服務(wù)、地理信息管理平臺(tái)、試點(diǎn)智慧校園建設(shè)、虛擬智慧校園建設(shè)”共13 大系統(tǒng)的區(qū)域共享平臺(tái)資源統(tǒng)籌，配備了專業(yè)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全運(yùn)維服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)。

1.加強(qiáng)硬件資源統(tǒng)籌

統(tǒng)一計(jì)算和存儲(chǔ)等數(shù)據(jù)支撐。區(qū)教育大數(shù)據(jù)資源中心，整合了前期搭建的多套虛擬化系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理、監(jiān)控等資源集控調(diào)度服務(wù)，同步建設(shè)了異地災(zāi)備數(shù)據(jù)中心確保數(shù)據(jù)的安全，按照虛擬化和云服務(wù)模式提供服務(wù)。

統(tǒng)一城域網(wǎng)接入及安全管理。區(qū)教育城域網(wǎng)接入單位，需配備硬件防火墻、上網(wǎng)行為審計(jì)2 類設(shè)備（民辦學(xué)?？蛇x用區(qū)統(tǒng)一部署的虛擬化防火墻和審計(jì)）及網(wǎng)絡(luò)管理員持證上崗（NCNE 或CISM 證書(shū)等），且審計(jì)設(shè)備須與區(qū)審計(jì)中心端集成聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、校兩級(jí)記錄各單位的上網(wǎng)行為，為全區(qū)176個(gè)接入單位將近10 萬(wàn)臺(tái)終端的上網(wǎng)行為分析及網(wǎng)內(nèi)行為態(tài)勢(shì)預(yù)感系統(tǒng)提供權(quán)威數(shù)據(jù)源。

統(tǒng)一考場(chǎng)視頻接入。按照上級(jí)有關(guān)考場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制要求，建設(shè)了區(qū)級(jí)巡考中心、巡考平臺(tái)及考務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)，考試期間對(duì)全區(qū)考場(chǎng)進(jìn)行區(qū)級(jí)巡考，各考場(chǎng)單位的監(jiān)控主線路需與市招辦網(wǎng)絡(luò)巡考中心SIP 互聯(lián)，輔線路需與區(qū)巡考中心編碼器及矩陣互聯(lián)上墻，考務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)需與市、區(qū)會(huì)議中心對(duì)接。

統(tǒng)一平安校園視頻接入。區(qū)智慧平安校園平臺(tái)對(duì)全區(qū)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)的平臺(tái)、前端采集、傳輸網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、覆蓋區(qū)域等實(shí)現(xiàn)智能集成和統(tǒng)一調(diào)度管理，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)與公安視頻監(jiān)控網(wǎng)互聯(lián)，視頻按權(quán)限申請(qǐng)調(diào)閱。

統(tǒng)一無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入及安全管理。區(qū)無(wú)線網(wǎng)采用“學(xué)校分布式按需建設(shè)、區(qū)域集中式統(tǒng)一管理”模式，實(shí)行全區(qū)無(wú)線教育城域網(wǎng)統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一SSID、統(tǒng)一審計(jì)、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一安全防控與預(yù)警的全網(wǎng)漫游，開(kāi)放架構(gòu)支持多個(gè)無(wú)線主流品牌的集成接入統(tǒng)一控管。

2.加強(qiáng)公共基礎(chǔ)平臺(tái)共享

統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證平臺(tái)。寶安教育云平臺(tái)是全區(qū)教育信息化對(duì)外展現(xiàn)的集中平臺(tái)，提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證接口。新建系統(tǒng)需遵循區(qū)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口互聯(lián)，采集指定權(quán)威標(biāo)識(shí)碼作為系統(tǒng)的唯一標(biāo)識(shí)管理服務(wù)對(duì)象信息。通過(guò)基礎(chǔ)對(duì)象的唯一編碼的比對(duì)，才能關(guān)聯(lián)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全方位大數(shù)據(jù)庫(kù)，確保區(qū)、校應(yīng)用“一號(hào)通、全網(wǎng)通”。

統(tǒng)一辦公和移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)。區(qū)協(xié)同辦公平臺(tái)滿足“區(qū)-學(xué)區(qū)-校園”的縱橫向數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)互通，提供內(nèi)部常見(jiàn)事務(wù)通用5 級(jí)以內(nèi)的表單和流程自定義審批業(yè)務(wù)，移動(dòng)應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)APP程序接口，集成提供“寶安教育云移動(dòng)APP、寶安家?；ヂ?lián)、寶安通”等，新建移動(dòng)應(yīng)用的集成對(duì)接和發(fā)布需經(jīng)區(qū)移動(dòng)應(yīng)用發(fā)布網(wǎng)關(guān)統(tǒng)一管控。

統(tǒng)一網(wǎng)站發(fā)布平臺(tái)。區(qū)教育云平臺(tái)為區(qū)內(nèi)教育單位提供統(tǒng)一的域名、地址、空間、安全、等保備案、審計(jì)、備份等服務(wù)。各單位原則上不再單獨(dú)新建網(wǎng)站及相關(guān)的專題站點(diǎn)，現(xiàn)有網(wǎng)站逐步遷移整合到區(qū)云平臺(tái)網(wǎng)站群實(shí)現(xiàn)集約化管理。

統(tǒng)一資源平臺(tái)服務(wù)。依托國(guó)家教育資源云平臺(tái)的本地化部署和開(kāi)放架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)資源平臺(tái)與國(guó)家、省資源平臺(tái)的互聯(lián)互通，預(yù)留了與市教育云、粵教云互聯(lián)接口，統(tǒng)籌引入第三方優(yōu)質(zhì)教育資源包括中國(guó)知網(wǎng)、區(qū)圖書(shū)館數(shù)字資源（已經(jīng)提供23 類）、家?；?dòng)平臺(tái)、視頻直播系統(tǒng)（單向）、視頻會(huì)議系統(tǒng)（雙向）、微課平臺(tái)等。

統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控平臺(tái)，負(fù)責(zé)全區(qū)教育相關(guān)的正、負(fù)面互聯(lián)網(wǎng)資訊的爬網(wǎng)、分析、監(jiān)控等，各單位可申請(qǐng)使用帳號(hào)，自行監(jiān)控本單位互聯(lián)網(wǎng)輿情。

圖1 寶安區(qū)教育業(yè)務(wù)類系統(tǒng)（網(wǎng)站）集約化建設(shè)申報(bào)流程

統(tǒng)一地理信息管理平臺(tái)。區(qū)地理信息平臺(tái)與市級(jí)地理信息平臺(tái)共享互聯(lián)，形成基礎(chǔ)地理圖層、業(yè)務(wù)圖層和共享發(fā)布接口，同時(shí)建有移動(dòng)版地理信息平臺(tái)，通過(guò)分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)SDK 開(kāi)發(fā)包，可實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端地圖展現(xiàn)、自動(dòng)定位、軌跡采集、軌跡回放等功能，方便移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)。各單位一般性地圖應(yīng)用無(wú)需搭建專有的地理信息平臺(tái)，可申請(qǐng)直接調(diào)用接口使用。

3.加強(qiáng)智慧校園統(tǒng)籌

統(tǒng)籌試點(diǎn)智慧校園建設(shè)。加大寶安區(qū)智慧校園應(yīng)用體系建設(shè)，按照層級(jí)遞進(jìn)、分類實(shí)施的工作思路，學(xué)校分為整體推進(jìn)型、需求引導(dǎo)型、專題聚焦型和基礎(chǔ)應(yīng)用型，每種類型各選擇1～2 所學(xué)校重點(diǎn)推進(jìn)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”各方面應(yīng)用需求調(diào)研，形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育管理”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育應(yīng)用”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”、“互聯(lián)網(wǎng)+校園文化”等各類適合區(qū)域推廣的應(yīng)用服務(wù)體系，打造凸顯辦學(xué)特色與模式變革的試點(diǎn)智慧校園。

統(tǒng)籌虛擬智慧校園建設(shè)。根據(jù)智慧校園試點(diǎn)成功案例，制定智慧校園數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、軟硬件及應(yīng)用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、登錄認(rèn)證及安全防范標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)具有區(qū)域推進(jìn)的智慧環(huán)境、智慧管理、智慧學(xué)習(xí)、智慧教學(xué)、智慧服務(wù)等應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)封裝，利用區(qū)云平臺(tái)架構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)有價(jià)值的應(yīng)用進(jìn)行快速輻射與推廣，使智慧教育各類成功應(yīng)用輻射全區(qū)100%中小幼學(xué)校，形成校校為虛擬智慧校園。

圖2 寶安區(qū)教育業(yè)務(wù)類系統(tǒng)（網(wǎng)站）內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布流程

申報(bào)流程

新建系統(tǒng)需按“寶安區(qū)教育業(yè)務(wù)類系統(tǒng)（網(wǎng)站）集約化建設(shè)申報(bào)流程”，由業(yè)務(wù)建設(shè)單位負(fù)責(zé)提交申報(bào)（如圖1 所示）。

新建系統(tǒng)申報(bào)，其設(shè)計(jì)及招標(biāo)方案，須包含如下內(nèi)容并提交區(qū)教育信息中心確認(rèn)：系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象及范圍、硬件、軟件、數(shù)據(jù)備份、部署環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、等保測(cè)評(píng)等需求，原則上統(tǒng)一由區(qū)集約化部署、建設(shè)和管理，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)單位不再另行采購(gòu)配置。

發(fā)布流程

新建系統(tǒng)需按“寶安區(qū)教育業(yè)務(wù)類系統(tǒng)（網(wǎng)站）內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布流程”，由業(yè)務(wù)建設(shè)單位負(fù)責(zé)提交上線發(fā)布申報(bào)（如圖2 所示）。

新建系統(tǒng)發(fā)布，須完成如下相關(guān)工作并提交區(qū)教育信息中心確認(rèn)：前后臺(tái)分離(原則上只對(duì)系統(tǒng)的靜態(tài)化前臺(tái)進(jìn)行整合發(fā)布管理)、統(tǒng)一認(rèn)證整合（集成調(diào)用區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)認(rèn)證體系實(shí)現(xiàn)用戶帳號(hào)、登錄統(tǒng)一管理）、統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布（納入?yún)^(qū)教育云外網(wǎng)發(fā)布展現(xiàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)抽取、腳本調(diào)用和版面展現(xiàn)）、安全準(zhǔn)入掃描與整改（上線系統(tǒng)不存在中、高危漏洞，腳本或數(shù)據(jù)庫(kù)版本更新需重新安檢）、等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)（所有上線系統(tǒng)需符合等保二級(jí)以上）。

特殊需求系統(tǒng)的對(duì)外發(fā)布

原則上全區(qū)教育單位的政務(wù)類和業(yè)務(wù)類系統(tǒng)都需要通過(guò)區(qū)教育大數(shù)據(jù)資源中心集約化服務(wù)后統(tǒng)一發(fā)布，但也存在部分民辦學(xué)校、民辦幼兒園個(gè)性化自主招生等系統(tǒng)靜態(tài)化分離后對(duì)外發(fā)布的靜態(tài)化頁(yè)面無(wú)法滿足多重交互功能等特殊需求的系統(tǒng)，在區(qū)無(wú)法提供此類集約化平臺(tái)和當(dāng)前民辦單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全暫不納入政府安全績(jī)效體系基礎(chǔ)上，經(jīng)上線安全檢測(cè)合規(guī)后，建議選擇阿里云、騰訊云、天翼云等安全可靠的云端系統(tǒng)暫時(shí)提供對(duì)外發(fā)布服務(wù)，不得使用校內(nèi)服務(wù)器直接發(fā)布及外部服務(wù)器托管發(fā)布，區(qū)教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)維團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)登記備案相關(guān)系統(tǒng)，并建立實(shí)時(shí)安全監(jiān)控的鏈條管理，通過(guò)臺(tái)帳定期監(jiān)測(cè)外部托管系統(tǒng)安全狀態(tài)，主動(dòng)預(yù)警處置。另外，區(qū)教育大數(shù)據(jù)資源中心正在完善主機(jī)安全加固及堡壘機(jī)體系，營(yíng)造特殊安全需求系統(tǒng)的回遷環(huán)境。個(gè)別學(xué)校也在積極探索直接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的校企合作共贏新模式，相信在移動(dòng)互聯(lián)日趨普遍的今天，針對(duì)短周期、低頻率、高并發(fā)的需求，按需購(gòu)買(mǎi)成熟穩(wěn)定服務(wù)的思路將會(huì)被越來(lái)越多的用戶選用。

系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布的成效與改進(jìn)

寶安區(qū)共有辦學(xué)單位518 所，公辦中小學(xué)及公辦幼兒園98所，其余420 所全部為民辦，公辦與民辦辦學(xué)單位之間的教育信息化水平差距明顯，特別是民辦單位使用的系統(tǒng)及代碼五花八門(mén)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全隱患線長(zhǎng)面廣，管理和運(yùn)維壓力大。寶安區(qū)自實(shí)施區(qū)域教育云服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布的探索與實(shí)踐以來(lái)，既為全區(qū)民辦中小學(xué)校、幼兒園及技術(shù)薄弱的公辦單位提供直接可用的區(qū)域教育云平臺(tái)、資源和應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)了全區(qū)教育信息化的均衡發(fā)展，又有效保障了區(qū)教育大數(shù)據(jù)資源中心機(jī)房對(duì)外發(fā)布的150 個(gè)學(xué)校網(wǎng)站，基礎(chǔ)平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)、資源平臺(tái)等將近200 個(gè)內(nèi)部業(yè)務(wù)類應(yīng)用系統(tǒng)群的健康運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效處置各系統(tǒng)和網(wǎng)站存在的各類漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。后期將繼續(xù)圍繞系統(tǒng)以城域網(wǎng)內(nèi)發(fā)布為主的方向進(jìn)行改進(jìn)，做大做強(qiáng)城域網(wǎng)、集約化平臺(tái)及安全接入，通過(guò)平安校園項(xiàng)目推進(jìn)全區(qū)384 所民辦幼兒園全量接入?yún)^(qū)教育城域網(wǎng)，搭建VPN 隧道實(shí)現(xiàn)外部臨時(shí)訪問(wèn)接入，探索搭建與阿里云、深圳教育云等云間系統(tǒng)專用鏈路的安全直通互聯(lián)，進(jìn)一步拓展區(qū)域教育云服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布的可信安全空間。