肖秋芳,邱學(xué)宗,梅 恩
(1.遵義師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院,貴州遵義563006;2.道真仡佬族苗族自治縣宣傳部,貴州道真563500)
黨的十九大對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求,習(xí)近平總書(shū)記指出,消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。”[1]打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是保障全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措,是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。筆者在認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平十八大以來(lái)有關(guān)扶貧攻堅(jiān)系列講話(huà)精神后,結(jié)合貴州省遵義市道真仡佬族苗族自治縣多年的扶貧實(shí)踐,認(rèn)識(shí)到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作指明了前進(jìn)方向,提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
十九大報(bào)告中明確提出“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó);明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”[1]馬克思恩格斯在創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義之初,就著眼于徹底“推翻那些使人成為被侮辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的東西的一切關(guān)系”[2],致力于實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類(lèi)解放。對(duì)于社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展了的生產(chǎn)力,馬克思和恩格斯指出其重要的意義在于滿(mǎn)足大多數(shù)人的需要,“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”“使全體社會(huì)成員的才能得到全面發(fā)展”“通過(guò)社會(huì)化生產(chǎn),不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活,而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用?!盵2]馬克思恩格斯的論述指出了社會(huì)主義的本質(zhì)要求:基于生產(chǎn)力發(fā)展而產(chǎn)生的社會(huì)財(cái)富不會(huì)再像以往的階級(jí)社會(huì)那樣由少數(shù)剝削階級(jí)占有,而是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾共同享有。改革開(kāi)放之初,面對(duì)經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)事業(yè)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí),面對(duì)還有幾億中國(guó)人仍處于貧困的生活狀態(tài),以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人積極對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)屬性進(jìn)行探索和認(rèn)識(shí),從社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)高度指出“貧窮不是社會(huì)主義,發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義”[3]“只有實(shí)現(xiàn)共同富裕,才能彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性,才是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?!盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義理論對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)屬性的的界定,將全體人民共享社會(huì)發(fā)展成果確定為自己的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào):“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”,并將扶貧攻堅(jiān)任務(wù)納入全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平同志指出,改革發(fā)展搞得成功不成功,最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展的成果。
習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)思想的形成基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論,而“共同富?!彼枷胧橇?xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)思想形成的理論淵源和思想基礎(chǔ)?!白龊梅鲐氶_(kāi)發(fā)工作,支持困難群眾脫貧致富,幫助他們排憂(yōu)解難,使發(fā)展成果更多更公平惠及人民,是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn),也是黨和政府的重大職責(zé)。”[4]中國(guó)三十多年的扶貧開(kāi)發(fā),取得了舉世矚目的成就,但是,隨著我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高,貧困人口的數(shù)量仍然巨大,全面建成小康社會(huì)還面臨艱巨的任務(wù)。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出:“全面建成小康社會(huì),一個(gè)不能少;共同富裕路上,一個(gè)不能掉隊(duì)”“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,不讓一個(gè)群眾掉隊(duì),其本質(zhì)就是共享思想的充分體現(xiàn)。
區(qū)位:道真縣是全國(guó)僅有的兩個(gè)仡佬族苗族自治縣之一,位于貴州省北部,面積2156平方公里?,F(xiàn)有仡佬族17萬(wàn)人、苗族9萬(wàn)多人。常住人口中,漢族人口64112人,占26.26%;各少數(shù)民族人口180047人,占73.74%。道真仡佬族苗族自治縣(簡(jiǎn)稱(chēng)道真縣)是遵義市轄下的自治縣,以漢代學(xué)者尹道真得名。
自然資源條件:道真縣地處黔北渝南之交,是云貴高原向四川盆地過(guò)渡的斜坡地帶,縣屬大婁山系中支和東支余脈,最高海拔麻抓巖1939.9米,最低海拔芙蓉江出境處317.9米。地貌以溶蝕浸蝕低山峰叢和槽谷為主,碳酸鹽巖廣布,屬典型的喀斯特地貌。
(1)貧困情況
道真縣是國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,貧困面廣,貧困程度深。2015年,道真縣全縣建檔立卡貧困人口3.59萬(wàn)人,貧困發(fā)生率為11.6%。[5]目前,道真縣貧困人口的總數(shù)和比例仍居遵義市第二,依然是全市乃至全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
(2)致貧原因
第一,基礎(chǔ)設(shè)施落后。道真縣地處川、渝、黔三省市交界處,位于云貴高原北部,集“老少邊山窮”于一身,相對(duì)封閉的交通條件和大石山區(qū)的地理環(huán)境,導(dǎo)致道真縣長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)封閉和文化隔離。在縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,距離縣城最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在60公里以外,加上境內(nèi)山路崎嶇,山高路險(xiǎn),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城往返一趟需要一天的時(shí)間。第二,自然條件差。我們經(jīng)常用“天無(wú)三日晴,地?zé)o三尺平”來(lái)形容貴州山區(qū)惡劣的生產(chǎn)生活條件,道真縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有過(guò)之而無(wú)不及,地不平、又缺水,山區(qū)植被較少,山地中沒(méi)有表流,降雨很快就會(huì)流入崖洞或溶洞中形成地下河,盡管雨量充沛,但在山區(qū)可用水資源非常有限。另外就是缺土少地,山區(qū)土壤是稀缺資源,農(nóng)民為了獲得足夠的口糧需要將山谷里的泥土用背簍背上山填入石縫里,然后種上玉米,從“石縫中刨食”。如果遇到干旱,連這點(diǎn)收成都會(huì)成為泡影。第三,勞動(dòng)能力弱。據(jù)調(diào)查,在道真縣一些貧困村家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力(30-60歲)的平均受教育年限在5年以下,他們外出務(wù)工大多從事“累、臟、危險(xiǎn)”的工作,收入低,風(fēng)險(xiǎn)高。早婚早育、嗜酒和迷信也是影響當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力質(zhì)量的重要因素。過(guò)早的婚育習(xí)俗不但影響年輕夫妻自身的受教育水平,而且極易發(fā)生代際傳遞。第四,因病致貧。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生條件差主要由主客觀原因造成??陀^方面,部分大石山地區(qū)缺少安全飲用水,因?yàn)槿彼畬?dǎo)致一些生活用品(餐具、衣物等)不能得到及時(shí)清洗;主觀方面,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)缺乏對(duì)衛(wèi)生習(xí)慣的正確認(rèn)識(shí)與疾病的預(yù)防常識(shí),導(dǎo)致一些傳染疾病的流行和病情惡化(如:肝炎轉(zhuǎn)化成肝硬化、肝癌等)。第五,因?yàn)?zāi)致貧。道真縣山多坡陡的地形地貌極易引發(fā)山洪、泥石流和滑坡等自然災(zāi)害,這些頻繁的自然災(zāi)害不但危及農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響交通運(yùn)輸,也增加了當(dāng)?shù)氐缆返酿B(yǎng)護(hù)成本。第六,因?qū)W致貧。農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校,教育成本增加,加重了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān),一些地方出現(xiàn)了輟學(xué)率反彈的現(xiàn)象。
通過(guò)全縣上下合力攻堅(jiān),2015年縣級(jí)“減貧摘帽”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,省委、省政府驗(yàn)收組評(píng)價(jià)道真“減”得最精彩、“減”得最真實(shí);2016年在全省50個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧開(kāi)發(fā)成效考核中名列第1名,榮獲“中國(guó)扶貧·政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。2017年,按照中央和省委、市委關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和“春季攻勢(shì)”“夏季大比武”“秋季攻勢(shì)”行動(dòng)令要求,全縣順利出列貧困村22個(gè),剩余貧困村9個(gè);減少貧困人口12094人,超出省下達(dá)計(jì)劃數(shù)7000余人,貧困人口減少到13213萬(wàn)人;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26645元、9178元,同比分別增長(zhǎng)9.9%、10.7%;貧困發(fā)生率下降到4.36%,小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)93.6%;在全省“三大戰(zhàn)役”評(píng)比考核中獲得“好”等次;2014年初至2017年底,全縣累計(jì)減少貧困人口4.8萬(wàn)人,貧困村出列39個(gè),貧困發(fā)生率下降16.14個(gè)百分點(diǎn)。[6]
(1)構(gòu)建了多元化大扶貧工作格局,堅(jiān)持全社會(huì)共建
道真縣全面落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,健全目標(biāo)管理、社會(huì)扶貧、掛點(diǎn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理、考評(píng)獎(jiǎng)懲、檢查督查等配套機(jī)制,構(gòu)建縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體推進(jìn)的工作機(jī)制,形成“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”的大扶貧格局。以增強(qiáng)扶貧措施的協(xié)同性為突破口,采取多渠道,搭建多平臺(tái),整合政府、社會(huì)、金融、公募等方面資金資源,加大脫貧攻堅(jiān)資金投入。凝聚脫貧攻堅(jiān)力量,配好配強(qiáng)駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、村級(jí)扶貧專(zhuān)干和幫扶單位,充分調(diào)動(dòng)全縣各族干部群眾、全社會(huì)力量共同投身脫貧攻堅(jiān)。
一是結(jié)對(duì)有幫扶。堅(jiān)持自我發(fā)力與向外借力并舉的思路,努力形成大扶貧格局。深入推進(jìn)“千企幫千村”行動(dòng),48家縣內(nèi)企業(yè)、26家省市單位、60個(gè)茅臺(tái)集團(tuán)基層黨支部結(jié)對(duì)幫扶48個(gè)貧困村,所有貧困村均有3家以上企事業(yè)單位掛幫,每戶(hù)貧困戶(hù)均有2名以上干部結(jié)對(duì)幫扶,努力形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐,專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。二是困難有救濟(jì)。建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院14個(gè)、幸福院19個(gè);加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接,對(duì)6834戶(hù)15348人實(shí)施農(nóng)村低保政策兜底全覆蓋,對(duì)建檔立卡貧困對(duì)象、五保人員、孤寡老人及特困人員積極開(kāi)展糧食補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、生活護(hù)理、臨時(shí)救助,確保困難救濟(jì)不落一戶(hù)、不掉一人。三是教育有資助。探索“學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、行為引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人生指導(dǎo)、政策宣導(dǎo)”和“困難資助”的“五導(dǎo)一助”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)模式,實(shí)行家庭教師簽約服務(wù)和全員育人導(dǎo)師制“1+N”智力扶貧行動(dòng);籌措銀杉教育發(fā)展基金690萬(wàn)元,全面落實(shí)貧困家庭子女“兩助三免”等資助政策,建立“從小到大”的貧困學(xué)生資助體系,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋,竭力阻斷貧困代際傳遞。2017年,全縣累計(jì)資助貧困學(xué)生42561人次7042萬(wàn)元。四是疾病有醫(yī)療。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“醫(yī)共體”建設(shè),全面升級(jí)改造醫(yī)療設(shè)施,提升醫(yī)療服務(wù)水平;扎實(shí)開(kāi)展“千名醫(yī)生護(hù)士牽手萬(wàn)名貧困患者”等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)常住貧困人口100%家庭醫(yī)生簽約服務(wù),健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障”體系,2017年整合資金2691萬(wàn)元,兌現(xiàn)醫(yī)療扶貧21055人次,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)98%,貧困戶(hù)參保率100%,報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到91%以上,有效防止脫貧群眾因病返貧。
(2)堅(jiān)持精準(zhǔn)是基礎(chǔ)
一是精準(zhǔn)識(shí)別。按照“自報(bào)—組評(píng)—村議—先公示—鄉(xiāng)確定—縣備案—再錄入—后掛牌”的工作流程,精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象,確?!胺蠘?biāo)準(zhǔn)的一戶(hù)不漏、不合標(biāo)準(zhǔn)的一戶(hù)不留”。二是精準(zhǔn)責(zé)任。探索實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“網(wǎng)格化”管理模式,成立了脫貧攻堅(jiān)全面小康領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了縣級(jí)總指揮部、14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)戰(zhàn)區(qū)、83個(gè)村級(jí)指揮站三級(jí)指揮調(diào)度體系和5個(gè)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作專(zhuān)項(xiàng)督查組,實(shí)行季度獎(jiǎng)懲、警示約談、末尾淘汰、流動(dòng)黃牌警告等措施,確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“54321”領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶責(zé)任制,精準(zhǔn)壓實(shí)脫貧責(zé)任。2017年來(lái),全縣41名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、138個(gè)縣部門(mén)負(fù)責(zé)人、3500余名機(jī)關(guān)黨員干部走訪(fǎng)貧困戶(hù)1.66萬(wàn)戶(hù),開(kāi)展調(diào)研座談5200余次,梳理解決群眾最關(guān)心、最急需解決的各類(lèi)問(wèn)題380余個(gè)。[7]三是精準(zhǔn)措施。出臺(tái)了12項(xiàng)脫貧行動(dòng)配套文件及系列補(bǔ)充文件,建立健全了全縣脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系。緊扣“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”的總體要求,根據(jù)貧困戶(hù)致貧原因,按照“缺什么補(bǔ)什么”原則,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn),因戶(hù)施策、一戶(hù)一策,實(shí)現(xiàn)了“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。四是精準(zhǔn)退出。聚焦“兩率一度”,按照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和“七個(gè)不能脫貧”要求,嚴(yán)格落實(shí)貧困戶(hù)脫貧退出機(jī)制,通過(guò)創(chuàng)新填寫(xiě)精準(zhǔn)脫貧“記賬卡”的方式,幫助群眾算好收支賬,經(jīng)雙方簽字認(rèn)可確認(rèn)達(dá)到貧困退出標(biāo)準(zhǔn),做到國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)、墻上貧困戶(hù)收入算賬確認(rèn)公示牌、連心袋、登記卡、幫扶成效“五個(gè)吻合”,讓貧困戶(hù)脫貧真實(shí)、不含水分。
(3)堅(jiān)持項(xiàng)目作抓手
一是千方百計(jì)“謀”項(xiàng)目。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力、聚集發(fā)展后勁的有力抓手,善于“無(wú)中生有、小題大作、大題大作”謀劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、生成項(xiàng)目,緊盯上級(jí)扶貧項(xiàng)目投入導(dǎo)向,以培育產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn),依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、全域旅游構(gòu)建積極做好項(xiàng)目策劃和論證,開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備了一批特色強(qiáng)、前景好、效益高的項(xiàng)目。2017年,全縣實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目248個(gè),完成投資104.66億元;對(duì)接落實(shí)到位上級(jí)各類(lèi)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金11082萬(wàn)元,整合涉農(nóng)資金2.37億元,發(fā)放“特惠貸”2592.15萬(wàn)元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目243個(gè),分別投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等9個(gè)方面的項(xiàng)目建設(shè),現(xiàn)已全部落地實(shí)施,項(xiàng)目備案率為100%,報(bào)賬率為96.73%,竣工率為97.79%。[6]二是千方百計(jì)“推”項(xiàng)目。實(shí)行倒排工期和掛圖作戰(zhàn),主攻項(xiàng)目落地,持續(xù)擴(kuò)大投資,切實(shí)加快重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,特別是列入2017年開(kāi)工計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,做到集中開(kāi)工一批、加快實(shí)施一批、投產(chǎn)達(dá)效一批,在全縣上下形成群策群力抓項(xiàng)目、聚精會(huì)神增投資的良好局面。建成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房70萬(wàn)平方米,吸納91家客商入駐興業(yè),帶動(dòng)1.5萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè),幫助8000余人穩(wěn)定脫貧;建成了中國(guó)儺城、中華仡佬文化園、體育公園、十二盆山地公園、玉龍谷濕地公園一期、食用菌產(chǎn)業(yè)示范園等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,打響了道真在外名聲;教育醫(yī)療、易地扶貧搬遷、農(nóng)村人居環(huán)境整治等民生項(xiàng)目高位推進(jìn),有效解決群眾就學(xué)、就醫(yī)難的問(wèn)題,易地扶貧搬遷入住1020戶(hù)4442人,實(shí)施農(nóng)村危房改造12796戶(hù),新(改)建黔北仡佬民居46335戶(hù),建成小康示范村(寨)336個(gè),“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”新居覆蓋率達(dá)92%。三是千方百計(jì)“?!表?xiàng)目。成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)要素保障領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全縣扶貧項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)抓專(zhuān)管、定期調(diào)度,及時(shí)研究破解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各種困難問(wèn)題,為確保各個(gè)項(xiàng)目順利落地建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。牢固樹(shù)立“正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠財(cái)資、基礎(chǔ)設(shè)施靠融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠引資”理念,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市在政策上、資金上給予更多的幫助和支持。創(chuàng)新政府投資運(yùn)營(yíng)方式,加快推進(jìn)縣政府融資平臺(tái)實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展,著力拓寬融資渠道,千方百計(jì)保障項(xiàng)目順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拿得出、資金融得來(lái)、發(fā)展推得動(dòng)。
道真仡佬族苗族自治縣脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了一些成績(jī),但面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從結(jié)構(gòu)上看,現(xiàn)有的道真仡佬族苗族自治縣貧困人口大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾,是越來(lái)越難啃的硬骨頭。從道真仡佬族苗族自治縣貧困群體分布上看,主要是殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾,解決這些人的貧困問(wèn)題,成本更高,難度更大。因此對(duì)道真仡佬族苗族自治縣脫貧攻堅(jiān)取得的成績(jī)既不能高估,對(duì)存在的困難更不能低估。但在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,我們有決心更有信心打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
十九大報(bào)告指出,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。從新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)的扶貧工作已經(jīng)進(jìn)行了60多年,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)力度持續(xù)加強(qiáng),成效也十分顯著。習(xí)近平總書(shū)記親自調(diào)研、親自謀劃、親自督戰(zhàn)扶貧工作,以前所未有的力度,從全局和戰(zhàn)略的高度,統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想立足于當(dāng)代中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)際,以全面建成小康社會(huì)為現(xiàn)實(shí)需要,形成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的脫貧攻堅(jiān)工作思想體系,這一思想為中國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)的貧困人口最后如期脫貧增強(qiáng)了必勝的信念,確保到2020年55個(gè)少數(shù)民族和民族地區(qū)與全中國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
2018年,是貫徹黨的精神的開(kāi)局之年,是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康,實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的最后沖刺階段。道真全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,作為當(dāng)前最緊迫、最重大的政治任務(wù),切實(shí)把脫貧職責(zé)扛在肩上,把脫貧任務(wù)抓在手上,在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大的功夫,全力打好“六場(chǎng)硬仗”,確保按照國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)脫貧出列。
在新的時(shí)代背景下,全縣充分發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神,始終堅(jiān)持舉全縣之力、集全縣之智,不在困難面前找借口,多在“破題”路上想辦法,形成“十指緊扣、決戰(zhàn)脫貧”的良好格局。同時(shí),積極搶抓國(guó)開(kāi)行、上海楊浦區(qū)、茅臺(tái)集團(tuán)、省國(guó)稅局、西北民大等對(duì)口幫扶機(jī)遇,在資金、項(xiàng)目、人才、思路等方面積極爭(zhēng)取支持和幫助,積累大量資源,為道真決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康注入活力和動(dòng)力,真正做到內(nèi)力外力一起發(fā)力,同心同向合力攻堅(jiān)。
道真仡佬族苗族自治縣,將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,深入貫徹落?shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,始終堅(jiān)持把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康作為作為頭等大事和第一民生工程,持續(xù)發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神,立爭(zhēng)先進(jìn)位之志、鼓攻堅(jiān)克難之勁,興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、行富民強(qiáng)縣之舉,謀改革創(chuàng)新之策、走全面開(kāi)放之路,聚智聚力,負(fù)重拼搏,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康,把道真建成縣強(qiáng)民富生態(tài)美的新道真!