國(guó)內(nèi)外海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析及對(duì)威海的啟示

樊 鑫 ，宋新剛 ，鄧 旭 ，劉 璐

（1.山東交通學(xué)院，山東 264200；2.威海市經(jīng)區(qū)科技局，山東 264200）

1 海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概述

海洋中蘊(yùn)含著豐富的生物、化學(xué)、礦物以及動(dòng)力資源，為人類(lèi)生存發(fā)展提供了重要保障。以海洋生物資源為例，海洋生物資源占地球生物資源的80%，已發(fā)現(xiàn)的海洋生物種類(lèi)超過(guò)21萬(wàn)種，每年可為全球提供30億t水產(chǎn)品。此外，超過(guò)1600種海洋生物可以用于海洋醫(yī)藥研究，是海洋醫(yī)藥開(kāi)發(fā)的寶貴資源[1]。隨著陸地資源的日益匱乏，開(kāi)發(fā)海洋資源成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。然而，傳統(tǒng)的粗放式開(kāi)發(fā)模式往往導(dǎo)致資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、海洋污染等問(wèn)題，阻礙了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們亟需創(chuàng)新高效、環(huán)境友好的海洋科技，加速傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速布局，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)對(duì)海洋資源的長(zhǎng)久、可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園就是海洋科技創(chuàng)新的重要載體，與傳統(tǒng)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園存在兩個(gè)明顯的特征，一是融合了海洋科技元素，是依托海洋高新技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)行海洋資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)或海洋相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)或服務(wù)行業(yè)，具有很好的可持續(xù)性[2]；二是相比于陸地資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是周期更長(zhǎng)、難度更大、成功率較低，且短期的收益偏低，這些都是制約海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏，需要通過(guò)不斷創(chuàng)新海洋高新技術(shù)去突破。

威海市地處山東半島最東部，三面環(huán)海，海洋面積達(dá)到11449 km2，海岸線(xiàn)近985.9 km，海洋資源豐富，多年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國(guó)領(lǐng)先水平。但是，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，威海市海洋產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。加速海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造海洋科技創(chuàng)新技術(shù)體系，是威海對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略部署的有力執(zhí)行，同時(shí)對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和安全、促進(jìn)威海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重大的意義。

2 國(guó)外海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1 美國(guó)

美國(guó)海洋科技發(fā)展處于世界前列，其海域面積達(dá)340萬(wàn)平方海里[3]，居世界第一位。豐富的海洋資源催生了一系列海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，包括近海油氣開(kāi)采、海洋生物技術(shù)開(kāi)發(fā)、海洋礦業(yè)和海水淡化等，奠定了美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。作為世界上最早開(kāi)發(fā)和管理海洋資源的國(guó)家，美國(guó)早在1920年就開(kāi)始商業(yè)性的沿海油氣開(kāi)采。隨著海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)在20世紀(jì)60年代建立了國(guó)家大氣海洋局（NOAA）等海洋產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)了一系列海洋開(kāi)發(fā)管理政策和規(guī)范，為海洋資源的科學(xué)利用提供了保障。如在1972年修訂了《海岸帶管理法》，為沿岸地區(qū)海洋資源開(kāi)發(fā)提供了依據(jù)[4]；在1987年制定了《美國(guó)全球海洋科學(xué)規(guī)劃》，涉及包括“全球海洋結(jié)構(gòu)和海洋動(dòng)力學(xué)”在內(nèi)的九個(gè)板塊，正式將發(fā)展海洋科技提升到全球戰(zhàn)略層面，進(jìn)一步鞏固了其在海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)針對(duì)海洋環(huán)境污染和資源過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，于2000年頒布了《2000年海洋法令》，設(shè)立獨(dú)立的國(guó)家海洋政策委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施新世紀(jì)海洋開(kāi)發(fā)管理政策；2015年發(fā)布了《海洋國(guó)家的科學(xué)：海洋研究?jī)?yōu)先計(jì)劃》，逐年增加海洋高新科技研發(fā)投入，每年的投資達(dá)到270億美元[5-6]。通過(guò)一系列海洋科技創(chuàng)新政策的實(shí)施，美國(guó)建成了多個(gè)世界頂尖的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如三角海洋產(chǎn)業(yè)園、大西洋海洋生物園、夏威夷海洋科技園和佳瑞特海灣海洋產(chǎn)業(yè)園等，在各個(gè)海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域均取得了舉世矚目的成績(jī)。美國(guó)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展主要得益于兩個(gè)方面的利好：一是強(qiáng)大的政府推動(dòng)力，政府通過(guò)制定一系列短期和長(zhǎng)期的海洋發(fā)展規(guī)劃，確定海洋技術(shù)發(fā)展大方向；同時(shí)大量投入人力物力，建立完善的海洋高新技術(shù)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、人才服務(wù)體系；二是持續(xù)的科研力量支撐，美國(guó)擁有全世界頂尖的海洋科技創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)體制，加上巨大的科研經(jīng)費(fèi)的支持，能夠?yàn)楹Ｑ罂萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展持續(xù)提供創(chuàng)新和人才支撐。以1959年成立的三角海洋產(chǎn)業(yè)園為例，該園區(qū)位于杜克大學(xué)、北卡羅來(lái)納大學(xué)教堂山分校以及北卡羅來(lái)納州立大學(xué)之間，三所高校雄厚的科研實(shí)力為園區(qū)的科技創(chuàng)新提供了支撐。經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，園區(qū)目前研究員超過(guò)170人，人才匯集推動(dòng)了海洋科技的不斷創(chuàng)新，從而為園區(qū)的發(fā)展提供了新鮮活力。

2.2 日本

日本是一個(gè)陸地面積僅為37萬(wàn)km2的島國(guó)，土地資源極為貧瘠，但是日本擁有450萬(wàn)km2的海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)[7]，是一個(gè)“以海立國(guó)”的海洋強(qiáng)國(guó)。依靠豐富的海洋資源和高新技術(shù)，海洋產(chǎn)業(yè)成為日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐型產(chǎn)業(yè)。近幾十年來(lái)，除了海洋漁業(yè)和海洋造船工業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本在海洋高新技術(shù)領(lǐng)域也取得了舉世矚目的進(jìn)步，包括海洋信息技術(shù)、海水淡化、海洋再生能源開(kāi)發(fā)和海洋生物資源開(kāi)發(fā)等，海洋科技創(chuàng)新指數(shù)高居全球前三。政府的重視和支持是日本海洋高新技術(shù)發(fā)展的根本，陸地資源的匱乏使得日本從20世紀(jì)60年代就著重向海發(fā)展，先后出臺(tái)了《深海鉆探計(jì)劃》《海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《21世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略》和《海洋基本規(guī)劃》等一系列前瞻性的海洋政策性文件，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從以往的擴(kuò)大海洋開(kāi)發(fā)面積向更高科技含量、更高效率的新型海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)建立分工明確的海洋管理機(jī)制，形成綜合協(xié)調(diào)管理和行業(yè)管理兩個(gè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)海洋高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)[8]。此外，日本海洋科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入也在不斷提高，從1981年的393億日元增長(zhǎng)為2002年的964億日元，二十年間增長(zhǎng)了1.45倍[9]。一系列舉措都促進(jìn)了日本涉海產(chǎn)業(yè)化的聚集和人才的培養(yǎng)，同時(shí)也推動(dòng)了海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的形成和發(fā)展，神奈川海洋科技中心是其中的佼佼者。不同于美國(guó)的三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)，神奈川海洋科技中心是一個(gè)完全由國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以神奈川海洋資源為基礎(chǔ)，徹底改變?cè)械囊怨I(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從粗放式發(fā)展向知識(shí)密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變。但是，這種完全由政府主導(dǎo)的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在一定的弊端，由于享受政府項(xiàng)目支持，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致創(chuàng)新能力和活力下降，這是我國(guó)在發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中需要避免的。

2.3 澳大利亞

澳大利亞海岸線(xiàn)長(zhǎng)度超過(guò)2萬(wàn)km，廣闊的海岸帶和海洋為澳大利亞帶來(lái)了豐富的海洋資源，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有天然優(yōu)勢(shì)，海洋石油開(kāi)采、漁業(yè)開(kāi)發(fā)和船舶建造等海洋產(chǎn)業(yè)成為澳大利亞的支柱型產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)澳大利亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高居世界第一，達(dá)到8%[3]。借助得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，加上先進(jìn)的管理模式，以及雄厚的海洋科研力量，澳大利亞多個(gè)海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平。1997～1998年，澳大利亞政府先后頒布了《澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》《澳大利亞海洋政策》和《澳大利亞海洋科技計(jì)劃》，并成立了海洋管理委員會(huì)、海洋政策科學(xué)顧問(wèn)組、海洋產(chǎn)業(yè)和科學(xué)理事會(huì)，綜合管理海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展并落實(shí)各項(xiàng)政策的實(shí)施[10]，旨在進(jìn)一步加大政策傾斜和投資力度，加速海洋高新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，將其重點(diǎn)放在了海洋生物技術(shù)、海水淡化與綜合利用技術(shù)、海洋可再生能源技術(shù)、深海探測(cè)技術(shù)等對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著推動(dòng)作用的前沿技術(shù)方面，從而全面推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。澳大利亞的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)均依托重要海港，為園區(qū)企業(yè)提供完善、全方位的服務(wù)，為產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流貿(mào)易、人才流動(dòng)等提供保障。典型的有弗雷澤海岸海洋產(chǎn)業(yè)園、思波特海洋產(chǎn)業(yè)園和布里斯班海洋產(chǎn)業(yè)園。

3 國(guó)內(nèi)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

相比于美國(guó)和日本等國(guó)家，我國(guó)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)逐漸加強(qiáng)了海洋科技和海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入力度。2003～2017年期間，先后出臺(tái)了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)家“十一五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《全國(guó)科技興海規(guī)劃（2016～2020）》和《“十三五”海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等一系列重要文件。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)海洋科技提出總體要求，確定了未來(lái)中國(guó)中長(zhǎng)期海洋科技發(fā)展的重點(diǎn)方向：“發(fā)展海洋科技，著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變”“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)”“必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)的科技瓶頸”“要搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。尤其要推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)”。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國(guó)海洋生產(chǎn)總值在1979年為64億元，占GDP總量的1.6 %，到了2018年，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)到83415億元，占GDP總量的9.3%，在39年間總量增長(zhǎng)了1303倍，增長(zhǎng)速度驚人[3]。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)建立了一批優(yōu)秀的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，包括天津塘沽海洋高新區(qū)、青島海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和深圳市東部海洋生物高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)等。學(xué)習(xí)這些海洋高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析他們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身情況，對(duì)威海市發(fā)展海洋高新科技產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

3.1 天津塘沽海洋高新區(qū)

天津塘沽海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1992年6月，1995 年成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是天津?yàn)I海高新區(qū)“一區(qū)四園”的主要組成部分，也是我國(guó)唯一的以海洋科技為特色的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。成立以來(lái)，天津塘沽海洋高新區(qū)依托環(huán)渤海區(qū)位和豐富的海洋資源優(yōu)勢(shì)，秉承“智慧海洋、創(chuàng)意海洋、高端海洋、美麗海洋”建設(shè)理念，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)密切合作的創(chuàng)新機(jī)制。園區(qū)聚集了海洋信息、海洋智能裝備、海洋醫(yī)藥、海洋石油和海洋工業(yè)等一系列海洋創(chuàng)新資源，建立了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加速了區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化，迅速帶動(dòng)天津海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。天津塘沽海洋高新區(qū)的發(fā)展主要得益于兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。一是優(yōu)越的地理位置。優(yōu)越的地理位置是天津塘沽海洋高新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。園區(qū)地處濱海新區(qū)與天津市區(qū)的連接軸和京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸的交匯點(diǎn)，地理位置優(yōu)越，交通便利。同時(shí)，天津作為我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，是我國(guó)海洋科技產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，擁有深厚的海洋發(fā)展底蘊(yùn)，海洋化工和造船工業(yè)等海洋科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。二是園區(qū)建立了完善的創(chuàng)新體系。完善的創(chuàng)新機(jī)制是聚集創(chuàng)新要素和創(chuàng)新主體、發(fā)揮創(chuàng)新輻射帶動(dòng)效應(yīng)的保障。天津塘沽海洋高新區(qū)通過(guò)構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、服務(wù)創(chuàng)新體系和政策支撐體系，鏈接全球、全國(guó)的海洋科技企業(yè)和科研人才，提高園區(qū)海洋高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率，將天津塘沽海洋高新區(qū)打造成我國(guó)海洋創(chuàng)新基地。

3.2 青島市藍(lán)色硅谷

青島是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶的龍頭城市，有著海洋科學(xué)城的美譽(yù)，多年來(lái)，青島不斷創(chuàng)新海洋高新技術(shù)，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，在海洋生物、醫(yī)藥和造船等領(lǐng)域都取得了矚目的成績(jī)[6]。報(bào)告顯示，2017年青島海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的1/4，達(dá)到2909億元，占山東省的比重達(dá)到20.8 %。藍(lán)色硅谷作為青島的“海洋科創(chuàng)大腦”，在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中有著不可替代的地位。藍(lán)色硅谷是國(guó)內(nèi)首個(gè)以海洋高新技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換為發(fā)展導(dǎo)向的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，包括國(guó)家海洋實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。藍(lán)色硅谷以創(chuàng)新海洋高新技術(shù)、健康可持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為宗旨，覆蓋海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋新材料和海洋新型設(shè)備等發(fā)展領(lǐng)域。藍(lán)色硅谷發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)在于海洋科研支撐和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一是海洋科研支撐。青島是我國(guó)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，擁有中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋所和水科院黃海所等國(guó)內(nèi)外知名海洋研究機(jī)構(gòu)，涉?？蒲腥藛T約5900人，涉海院士18人[11]，覆蓋海洋生物、海洋藥物、物理海洋和海洋地質(zhì)等多個(gè)領(lǐng)域，為打造海洋科技創(chuàng)新中心奠定了基礎(chǔ)。另外，青島每年有1000個(gè)左右的涉海研究項(xiàng)目，國(guó)家“863”項(xiàng)目中，有超過(guò)三分之一在青島各科研機(jī)構(gòu)執(zhí)行。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。青島處于中韓自貿(mào)區(qū)的前沿區(qū)域，是海陸絲綢之路交匯點(diǎn)，是推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向東部沿海延展，促進(jìn)海上絲綢之路向中西部地區(qū)拓展，打造環(huán)太平洋地區(qū)物流、資金流、信息流的重要交通樞紐。同時(shí)，青島港是我國(guó)第二大外貿(mào)口岸，為國(guó)內(nèi)外合作交流打開(kāi)了更廣闊的窗口。

4 對(duì)威海的啟示

威海市作為山東藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，是全國(guó)海洋大市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋資源優(yōu)勢(shì)顯著，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展門(mén)類(lèi)齊全，涵蓋海產(chǎn)品加工、海洋生物制藥、海工裝備、海洋新材料、濱海特色旅游等產(chǎn)業(yè)。2018年全市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1012億元，海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為威海市的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，威海海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題，如海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、海洋開(kāi)發(fā)利用層次有待進(jìn)一步提升、海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待轉(zhuǎn)變、海洋科技研發(fā)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力較為薄弱、海洋經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主等。因此，威海市結(jié)合“一帶一路”“海洋強(qiáng)國(guó)”和“中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)”等一系列重大發(fā)展機(jī)遇，培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，將重點(diǎn)放在了海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，出臺(tái)了《威海市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃2017 年》《威海市人民政府關(guān)于培育壯大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)》《威海海洋強(qiáng)市建設(shè)總體方案》及三年行動(dòng)計(jì)劃等一系列海洋發(fā)展方針政策，提出重點(diǎn)實(shí)施“板塊引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、科技興海、科學(xué)用海、生態(tài)護(hù)海、開(kāi)放活海、文化振興、海陸統(tǒng)籌、優(yōu)服保障、項(xiàng)目支撐”等十大行動(dòng)計(jì)劃，確定2018年至2020年三年間實(shí)施涉及海洋裝備、海洋生物及健康食品等十大領(lǐng)域的143個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際化、高端化、智能化方向發(fā)展。如威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園就是威海市推進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型代表。威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是山東省唯一一處以海洋科技為主題的特色園區(qū)。園區(qū)以海洋生物高新技術(shù)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋特色食品和新型材料等領(lǐng)域，對(duì)于山東省和威海市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義。

海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的健康發(fā)展離不開(kāi)合理的發(fā)展規(guī)劃和有力的政策扶持，而要做到這兩點(diǎn)需要政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的共同參與。結(jié)合前文對(duì)國(guó)內(nèi)外海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況分析，對(duì)威海在發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提出以下建議：①政府主導(dǎo)發(fā)展，政府負(fù)責(zé)園區(qū)基本配套設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)要針對(duì)園區(qū)自身情況，出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和政策，引導(dǎo)、支持和管理園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)；②產(chǎn)學(xué)研深度合作，科研是推動(dòng)海洋高新技術(shù)發(fā)展的引擎，要加強(qiáng)同高校和科研院所之間的合作，加大海洋科學(xué)技術(shù)研究力度，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合和互動(dòng)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步加速科研成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)，爭(zhēng)取一批國(guó)家或山東省的重點(diǎn)海洋科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等落戶(hù)威海，增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力；③優(yōu)化入駐環(huán)境，建立高效的管理機(jī)制以及完善的人才服務(wù)和科技創(chuàng)新平臺(tái)，為入駐的海洋高新技術(shù)企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)提供全方位、一站式服務(wù)，包括場(chǎng)地和設(shè)備支持、項(xiàng)目申報(bào)、審批、政策咨詢(xún)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及各類(lèi)中介服務(wù)等，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)的入駐；④注重集聚品牌，充分發(fā)揮威海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋資源優(yōu)勢(shì)，將招商重點(diǎn)放在符合海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)上，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，形成配套生產(chǎn)力，帶動(dòng)地區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；⑤設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，政府和園區(qū)設(shè)立多層次專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，大力扶持符合園區(qū)發(fā)展政策的海洋高新技術(shù)項(xiàng)目，同時(shí)，建立完善的海洋科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為入駐團(tuán)隊(duì)營(yíng)造放心、和諧的發(fā)展環(huán)境。