基于“二維共治”的高職教學質(zhì)量監(jiān)控體系創(chuàng)新研究

粟千

摘要：我國高職院校教學質(zhì)量監(jiān)控主體相對單一，監(jiān)控工作導向不明確，不符合當前高職人才輸出的質(zhì)量評價需求。對此，本文提出將校際橫向監(jiān)控與外部縱向監(jiān)控相融合，構(gòu)建“二維共治”的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，完善高職教學質(zhì)量監(jiān)控的主體結(jié)構(gòu)，為高職院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設提供理論參考。

關鍵詞：高職教學監(jiān)控；校際監(jiān)控；外部監(jiān)控；循環(huán)改進

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）05-0234-02

一、教學質(zhì)量監(jiān)控的“共治”內(nèi)涵

基于共治思想的教學質(zhì)量監(jiān)控最早出現(xiàn)在歐美等發(fā)達國家，一些高等院校為改善跨境教育、對外教育的品牌知名度，選擇與教育出口目標國家、有教育合作關系的國外院校等監(jiān)理共治性教學質(zhì)量監(jiān)督體系[1]。這一模式下的教學質(zhì)量監(jiān)控的“共治”有兩個層面的內(nèi)涵：其一，通過縱向監(jiān)控實現(xiàn)人才輸出需求對教育質(zhì)量發(fā)展的絕對指導，由此保證人才培養(yǎng)始終圍繞人才的輸出需求來進行，這也正符合高等職業(yè)院校技術(shù)應用型人才培養(yǎng)和就業(yè)管理工作的基本定位；其二，通過橫向監(jiān)控強化的教育教學質(zhì)量監(jiān)控的有效性，解決內(nèi)部監(jiān)控可能存在的落實障礙、監(jiān)控信息失真風險等，同時橫向監(jiān)控的主體具備足夠?qū)I(yè)水平，可以保證教學質(zhì)量監(jiān)控信息的完善度與精準性。

二、目前高職院校教學質(zhì)量監(jiān)控的“共治”性不足

1.忽視教育主體間的橫向監(jiān)控。我國高職院校內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控體系中，教務處一般負責教學行政工作監(jiān)控，主要面向教師工作表現(xiàn)進行監(jiān)控；教學系主要負責學生反饋信息收集，主要面向?qū)W生收集學習發(fā)展與教師評價信息，提供校內(nèi)綜合監(jiān)控條件；教研組主要提供教學質(zhì)量評估的基本方案，向其他兩部門提供監(jiān)控要素指導和監(jiān)控評價方案指導[2]。這一監(jiān)控模式本身不存在專業(yè)化缺陷，但是對于校內(nèi)教學質(zhì)量監(jiān)控工作執(zhí)行與落實中的違規(guī)行為、合謀行為無法進行有效控制，因而容易導致監(jiān)控信息失真。

2.忽視人才需求主體的監(jiān)控需求。我國高職院校外部教學監(jiān)控體系來看，一般由地方政府人才與就業(yè)管理部門、教育部門構(gòu)成同級監(jiān)控組織：基層政府人才與就業(yè)發(fā)展部門負責院校人才輸出質(zhì)量監(jiān)控、實際監(jiān)控與評價結(jié)果對院校管理工作的改進方向有一定指導，但對教學工作改進的指導價值較低；基層教育局對于院校教學質(zhì)量的監(jiān)控和評價更為全面化，但監(jiān)控與評價內(nèi)容過于復雜，具體項目的監(jiān)控與評價過于泛化，因此對高職院校人才供應能力的推進效果并不理想。

3.過度重視監(jiān)控體系的權(quán)威性。我國高職院校普遍對教學質(zhì)量監(jiān)控體系的權(quán)威性較為重視，一般會將行政監(jiān)控性質(zhì)的外部監(jiān)控作為教學質(zhì)量監(jiān)控方案構(gòu)建的標準框架，在此基礎上設計詳細的內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控制度，這一制度模式下監(jiān)控與評價體系的執(zhí)行標準基本統(tǒng)一，鮮少有院校針對院系、專業(yè)課程、學生能力發(fā)展需求制定差異化監(jiān)控方案的情況。這使得教學質(zhì)量監(jiān)控體系的重心傾向于教師層面，導致教學質(zhì)量發(fā)展更多圍繞教師工作而非學生學習和學生就業(yè)導向，這明顯不符合現(xiàn)代教育的人本理念和生本位理念，從這個角度來說高職院校的教學質(zhì)量監(jiān)控也喪失了部分根本價值，難以對院校人才培養(yǎng)和發(fā)展、人才就業(yè)指導和管理提供更有效的指導。

三、高職院校教學質(zhì)量監(jiān)控的“二維共治”體系創(chuàng)新策略

1.橫向維度：建立校內(nèi)教學隊伍間和校際互為監(jiān)控機制。橫向維度的教學質(zhì)量監(jiān)控主要是為了消除校內(nèi)自主教學質(zhì)量監(jiān)控的失真風險問題，同時為本校教學質(zhì)量改進提供更豐富的參考。具體監(jiān)控機制分為兩個層面：

第一，校內(nèi)教學隊伍間的教師工作質(zhì)量橫向監(jiān)控。主要在校內(nèi)構(gòu)建互為監(jiān)督機制，保證校內(nèi)教學監(jiān)控與評價結(jié)果的真實性，由專業(yè)內(nèi)教師組成教學隊伍，定期旁聽其他院系、專業(yè)教師課堂教學，評價教師教學水平和教學質(zhì)量，并將評價結(jié)果作為校內(nèi)教學工作質(zhì)量監(jiān)控的參考。該監(jiān)控模式主要消除校內(nèi)監(jiān)控體系中上下級之間合謀、違規(guī)問題，保證內(nèi)部監(jiān)控質(zhì)量。

第二，校際的教學管理質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量橫向監(jiān)控。在校內(nèi)教學質(zhì)量監(jiān)控的基礎上，院校與（多個）本地區(qū)其他兄弟院校建立的教學質(zhì)量監(jiān)控合作關系，互為監(jiān)督和評價。在本校教學質(zhì)量監(jiān)控評價結(jié)果統(tǒng)計標準中，外校評價結(jié)果直接計入權(quán)重（外校結(jié)果權(quán)重應高于本校結(jié)果權(quán)重），由此進一步保障教學質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的真實性。

2.縱向維度：建立人才需求組織和政府教育監(jiān)管部門聯(lián)合的外部監(jiān)控機制?？v向維度的教學質(zhì)量監(jiān)控主要是為了提升教學質(zhì)量監(jiān)控對高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的特殊定位（高職院校人才培養(yǎng)的就業(yè)導向較之普通本科院校更為顯著）的支持效果。具體外部監(jiān)控機制可以按照監(jiān)控主體做如下規(guī)劃：

第一，增加人才需求單位對院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控。主要針對院校定向輸出的人才在崗位中的職業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì)水平進行監(jiān)控，在人才到位后由其所在部門技術(shù)領導、人事部門領導負責人才質(zhì)量評價工作，評價結(jié)果具體到個人。院校定期收集人才需求單位的反饋，按照評價對象所在專業(yè)、班級、缺失能力對應課程查找問題教師，在校內(nèi)進行教師教學能力和水平改進。

第二，拓展基層政府人力資源與就業(yè)管理部門對院校人才輸出質(zhì)量的監(jiān)控內(nèi)容。新增可反映人才能力水平的監(jiān)控信息，包括就業(yè)人員的首份工作離職率、被辭退率、年均薪酬、就業(yè)領域分布、就業(yè)崗位價值分布等，并根據(jù)本地高職院校的平均情況、上級管理部門和本級部門提供的相應指標基準值進行評價。

第三，拓展基層教育部門對院校人才技能的監(jiān)控內(nèi)容。該內(nèi)容與人才需求單位的監(jiān)控和評級內(nèi)容有所區(qū)分，教育部門重點從國家高等職業(yè)教育人才發(fā)展規(guī)劃中各專業(yè)領域人才能力素能發(fā)展的要求出發(fā)，在每年夏季畢業(yè)期對院校畢業(yè)生素能發(fā)展進行抽查，從而為院校提供更權(quán)威的教學質(zhì)量監(jiān)控反饋。

3.縱向維度延伸：建立多方聯(lián)合的質(zhì)量監(jiān)控循環(huán)改進模式?？v向監(jiān)控維度的延伸主要通過多方聯(lián)合構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控的循環(huán)改進模式，持續(xù)優(yōu)化教學質(zhì)量監(jiān)控體系（主要是校內(nèi)自主監(jiān)控體系，校際監(jiān)控內(nèi)容與校內(nèi)監(jiān)控內(nèi)容基本一致）。建議由院校組建教學質(zhì)量監(jiān)控工作評估團隊，其中：基層教師主要評價監(jiān)控方案中針對教師工作質(zhì)量監(jiān)控和評價內(nèi)容的合理性、有效性；教學研究小組主要評價監(jiān)控方案對教學質(zhì)量評價內(nèi)容覆蓋的全面性；學生代表主要評價監(jiān)控方案對學生學習發(fā)展、職業(yè)發(fā)展需求及實現(xiàn)條件的監(jiān)控效能[3]；第三方評議機構(gòu)主要評級校內(nèi)外評價體系的完整性，同時對校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果評估所使用的指標體系進行科學性評價。上述評估團隊每學期對本校內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控體系進行評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進建議，為院校教學質(zhì)量發(fā)展提供更有效的參考。

四、結(jié)語

本文所提出的“二維共治”教學質(zhì)量監(jiān)控模式的核心價值在于“共治”，將所有與院校教學質(zhì)量、學生發(fā)展質(zhì)量有利益相關的組織和機構(gòu)納入教學質(zhì)量監(jiān)控體系內(nèi)，形成更完善的多元監(jiān)控機制，構(gòu)建開放合作、多元共治的教育價值改進及持續(xù)性優(yōu)化體系，有效推動高職院校教學質(zhì)量和人才發(fā)展質(zhì)量的長效改進。

參考文獻：

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