淺析社區(qū)教育專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)

朱云峰 嚴(yán)法高 申小君

摘要：當(dāng)今社區(qū)教育面臨新的使命和責(zé)任，社區(qū)教育實(shí)踐的快速發(fā)展，迫切需要一支專兼職相結(jié)合、具備社區(qū)教育專業(yè)素養(yǎng)的師資隊(duì)伍。隨著社區(qū)教育的不斷發(fā)展，社區(qū)教師隊(duì)伍專業(yè)化也是社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，通過梳理社區(qū)教育專職教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了針對(duì)社區(qū)教育專職教師專業(yè)化發(fā)展的有針對(duì)性的對(duì)策建議，以期能促進(jìn)社區(qū)教育專職教師專業(yè)化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；專業(yè)教師；師資建設(shè)

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）05-0014-02

社區(qū)是某一區(qū)域中形成的具有某種關(guān)聯(lián)的居民群體及其所在區(qū)域，是社會(huì)有機(jī)體的基本細(xì)胞，是濃縮的社會(huì)。隨著人口、家庭結(jié)構(gòu)的不斷變化，社區(qū)與居民的生活聯(lián)系日益緊密，社區(qū)已成為宏觀社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。社區(qū)文化建設(shè)，離不開社區(qū)繼續(xù)教育的開展。目前，我國社區(qū)繼續(xù)教育工作主要由專職社區(qū)教育教師、社區(qū)教育兼職教師以及志愿者這三大群體實(shí)施。在這三支隊(duì)伍中，專職社區(qū)教育專職教師是中堅(jiān)力量。他們是社區(qū)教育的直接操作者、組織者和管理者，承擔(dān)了繼續(xù)教育理念的宣傳、政策的落實(shí)、教育活動(dòng)的開展及總結(jié)社區(qū)繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)的重?fù)?dān)，他們的職業(yè)素養(yǎng)直接決定了社區(qū)教育的實(shí)施效果，是決定社區(qū)教育能否健康可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

一、專職社區(qū)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性

社區(qū)教育要做好，就需要全員發(fā)動(dòng)、全程監(jiān)管、全方位開展。而社區(qū)成員年齡跨度較大，幼至嬰兒，長(zhǎng)至耄耋，根據(jù)不同年齡段的居民，社區(qū)教育要細(xì)分為嬰幼兒養(yǎng)育教育、青少年輔導(dǎo)及興趣培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育和老年人教育。因?yàn)樯鐓^(qū)開展繼續(xù)教育其目的是提升社區(qū)成員整體素質(zhì)，所以應(yīng)當(dāng)因人而異，以適應(yīng)居民學(xué)習(xí)需求。這一特征決定了社區(qū)教育的多樣性。此外，從社區(qū)分布廣泛及社區(qū)在社會(huì)中的地位來看，社區(qū)教育結(jié)合了政府、社會(huì)、學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)等多方面的特征，導(dǎo)致教育形式與教育種類繁多。社區(qū)教育內(nèi)容方面，目前主要有兩大類：一是幫助居民適應(yīng)社會(huì)生存需要，如技術(shù)、技能培訓(xùn)，這方面教育幾乎涵蓋了目前各個(gè)行業(yè)的知識(shí)技能，可以幫助居民更好地提升從業(yè)素質(zhì)；另一大類是幫助提升居民精神文明層次，如法制教育、道德宣講、文化、藝術(shù)提升等方面的培訓(xùn)。因此，社區(qū)教育的發(fā)展迫切需要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。隨著近幾年社區(qū)教育的不斷發(fā)展、推進(jìn)，這一問題越發(fā)凸顯，社區(qū)教育專職教師隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩，否則，社區(qū)教育必將遭遇巨大的發(fā)展瓶頸。

二、問題及分析

目前，社區(qū)教育從業(yè)者隊(duì)伍建設(shè)面臨三大困境。

1.從業(yè)者隊(duì)伍數(shù)量不足、專業(yè)素養(yǎng)基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)教育從業(yè)者隊(duì)伍由專職從業(yè)者、兼職從業(yè)者和志愿者組成。工作職責(zé)范圍廣、服務(wù)群體多、工作任務(wù)繁雜，專業(yè)化隊(duì)伍的數(shù)量明顯不足。此外，專職從業(yè)者入職時(shí)對(duì)社區(qū)教育“兩眼一抹黑”，入職后又常處于疲于奔命的工作狀態(tài)，導(dǎo)致社區(qū)教育從業(yè)者出現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)低、專業(yè)認(rèn)同度低等“兩低”現(xiàn)象。這在很大程度上影響了社區(qū)教育的品質(zhì)和參與度。

2.專業(yè)發(fā)展路徑不明確、專業(yè)培訓(xùn)體系匱乏。由于我國大學(xué)尚未正式開設(shè)社區(qū)教育專業(yè)，社區(qū)教育從業(yè)者的專業(yè)化發(fā)展必須倚重職業(yè)教育。目前社區(qū)教育缺乏清晰的專業(yè)化發(fā)展路徑?，F(xiàn)有的社區(qū)教育從業(yè)者培訓(xùn)延續(xù)了傳統(tǒng)中小學(xué)校從業(yè)者繼續(xù)教育的內(nèi)容，與社區(qū)教育崗位能力需求脫節(jié)，相關(guān)培訓(xùn)資源極其匱乏。因此，迫切需要針對(duì)社區(qū)教育從業(yè)者的系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)體系。

3.制度建設(shè)不到位、專業(yè)發(fā)展機(jī)制缺失。國家至今仍沒有出臺(tái)相關(guān)的制度文件和配套的激勵(lì)機(jī)制，包括社區(qū)教育從業(yè)者的工作職責(zé)和任務(wù)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)能力水平認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)發(fā)展體系與實(shí)施等內(nèi)容。這些制度文件遲遲不能落實(shí)，導(dǎo)致社區(qū)教育從業(yè)者履行本職工作沒有要求、專業(yè)培訓(xùn)沒有方向，以及從業(yè)者的培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作缺乏依據(jù)。

三、建議

1.設(shè)置社區(qū)教育特色課程。社區(qū)學(xué)校只有設(shè)置有特色的課程，才能有活力，學(xué)校的存在和發(fā)展才有持續(xù)力和價(jià)值感。這就要求社區(qū)教育一定要有很好的組織者或者辦學(xué)人員，善于組織、聯(lián)絡(luò)和溝通，根據(jù)社區(qū)教育所面臨的培訓(xùn)對(duì)象有針對(duì)性地設(shè)置課程，并能發(fā)現(xiàn)、挖掘契合學(xué)員特點(diǎn)的社區(qū)教育教師。

2.搭建多層次、多類別、符合實(shí)際需要的師資隊(duì)伍。社區(qū)教育在搭建師資隊(duì)伍上要拓寬思路，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上吸引更多的專兼職教師。充分發(fā)揮政府和專業(yè)組織的主體作用，建立積極鼓勵(lì)職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者及企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、其他具有一技之長(zhǎng)的社會(huì)人士（包括退休人員）參與社區(qū)教育的機(jī)制，營造多元主體參與科創(chuàng)中心建設(shè)的文化氛圍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育多層次、多類別、符合實(shí)際需要的師資隊(duì)伍建設(shè)需要。

3.設(shè)置“社區(qū)教育從業(yè)者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”?！皩I(yè)標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)突出社區(qū)教育特色，反映從業(yè)者承擔(dān)教學(xué)、管理、指導(dǎo)、宣傳、策劃、研究以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)等工作的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)“能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)應(yīng)專業(yè)化發(fā)展路徑的不同等級(jí)進(jìn)行清晰描述，為從業(yè)者專業(yè)發(fā)展通道提供詳盡的指導(dǎo)。建議上述相關(guān)人員只要能夠達(dá)到一定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)或資格認(rèn)證，就可以獲得社區(qū)教育的任教資格。這樣，即可解決現(xiàn)在社區(qū)教育專業(yè)教師少且不專業(yè)的問題。

4.建立社區(qū)教育從業(yè)者專業(yè)發(fā)展通道。完善專業(yè)職稱晉升渠道，在現(xiàn)有社區(qū)教育專職從業(yè)者職稱評(píng)定（中學(xué)從業(yè)者系列）辦法的基礎(chǔ)上，探索建立單獨(dú)的職稱晉升體系，以充分反映社區(qū)教育從業(yè)者的專業(yè)資質(zhì)。根據(jù)角色定位與崗位能力要求，建立社區(qū)教育從業(yè)者的統(tǒng)一的專業(yè)發(fā)展路徑，將工作資歷、專業(yè)能力水平、專業(yè)技術(shù)職稱之間建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，為專職從業(yè)者（含在編和非在編）、兼職從業(yè)者和助學(xué)志愿者（含團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)人）提供明確的專業(yè)發(fā)展方向。

5.打造專業(yè)化發(fā)展體系。建立符合社區(qū)教育特點(diǎn)、貼近崗位能力需求的社區(qū)教育從業(yè)者的繼續(xù)教育體系。根據(jù)社區(qū)教育從業(yè)者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)系統(tǒng)的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)課程體系，建立學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換制度。組織開發(fā)特色的社區(qū)教育特色資源，建立社區(qū)教育成果與經(jīng)驗(yàn)分享案例庫。通過集聚內(nèi)外部師資資源，建立起社區(qū)教育專家隊(duì)伍、專業(yè)發(fā)展講師與研發(fā)隊(duì)伍。

四、總結(jié)

目前，伴隨著我國的社區(qū)組織、建設(shè)的全面發(fā)展，社區(qū)教育事業(yè)也在全國范圍內(nèi)如火如荼地進(jìn)行著。但是，作為社區(qū)教育的重要一環(huán)，社區(qū)教育專職教師仍屬新生事物。百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。在社區(qū)教育的發(fā)展進(jìn)程中，專職教師隊(duì)伍的建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有政府教育主管部門、社區(qū)及社區(qū)教育機(jī)構(gòu)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通力合作，共同制訂切實(shí)可行的方案，通過長(zhǎng)期艱苦細(xì)致的工作，才能建設(shè)好一支高水平、高質(zhì)量的社區(qū)教育專職教師隊(duì)伍，使其真正成為社區(qū)教育的骨干力量和有力保障。

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