新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的探究

鄭州市上街區(qū)商務(wù)局 張新培

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、履行社會(huì)職能的過(guò)程中，事業(yè)單位起到了至關(guān)重要的作用，發(fā)展速度也隨之加快，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)內(nèi)部情況進(jìn)行調(diào)整，財(cái)務(wù)部門(mén)在內(nèi)部管理中的意義由此得到凸顯。新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)與實(shí)施，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，既能夠豐富財(cái)務(wù)內(nèi)涵范圍，還能夠規(guī)范會(huì)計(jì)核算方式，使單位更好的順應(yīng)外部環(huán)境的變化。因此，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度是事業(yè)單位發(fā)展的重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取時(shí)效性措施，在新會(huì)計(jì)制度下保證會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展。

1 會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

1.1 為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)

本次實(shí)施的會(huì)計(jì)制度的一系列改革，是對(duì)各個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了規(guī)范化調(diào)整和統(tǒng)一，要求全國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員需要改變自己過(guò)去的固定化思維模式，這也需要一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期。此外，每次新制度的落實(shí)和實(shí)施并不缺少相對(duì)應(yīng)的理論知識(shí)，而是缺少實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，只有保證制度能夠落實(shí)到地才是進(jìn)行改革的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容。在實(shí)際操作方面，新的會(huì)計(jì)制度出臺(tái)的時(shí)候，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作就會(huì)變的相對(duì)復(fù)雜，財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表一般會(huì)有兩套。實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)工作對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員有著較高的專(zhuān)業(yè)水平要求，而過(guò)去的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員僅需要掌握預(yù)算這一項(xiàng)技能就能夠在工作中表現(xiàn)的游刃有余，現(xiàn)在卻需要兼顧成本和核算兩方面，自然顯得有些捉襟見(jiàn)肘了。

1.2 方便對(duì)事業(yè)單位的現(xiàn)行財(cái)務(wù)體系進(jìn)行完善和規(guī)范事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)

事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)管理的根本目標(biāo)是要完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化，單純的依靠行政事業(yè)單位內(nèi)部的力量健全和完善財(cái)務(wù)機(jī)制比較困難，缺少外界的監(jiān)督評(píng)價(jià)功能，容易導(dǎo)致很多工作只是停留在表面上而已。對(duì)此，需要政府在每年的財(cái)政年報(bào)表當(dāng)中對(duì)社會(huì)公開(kāi)展示其財(cái)政資金的具體使用情況，方便社會(huì)公眾履行自己的監(jiān)督權(quán)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政收支情況加以了解。因?yàn)閱挝坏呢?cái)務(wù)信息越是透明，單位可能會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗問(wèn)題的可能性就會(huì)越小，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位不得不向前發(fā)展，以不辜負(fù)社會(huì)群眾的信任。

2 當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1 資產(chǎn)管理秩序不規(guī)范

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，資產(chǎn)管理無(wú)疑是其中的難點(diǎn)與重點(diǎn)。目前許多單位在資產(chǎn)管理方面存在職責(zé)不明的問(wèn)題。在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理方面，重采購(gòu)輕管理現(xiàn)象尤為突出，尤其是在對(duì)公用資產(chǎn)的采購(gòu)與管理方面沒(méi)有有效地落實(shí)定崗定責(zé)措施，公用資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)保養(yǎng)不及時(shí)、流動(dòng)登記不清晰等問(wèn)題，甚至還存在去向不明的問(wèn)題，使資產(chǎn)的使用效益大打折扣。除此之外，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的連貫性也不強(qiáng)。事業(yè)單位也存在人員流動(dòng)較頻繁的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)管理的連貫性不強(qiáng)，甚至隨心所欲的處置公共資產(chǎn)，導(dǎo)致公用資產(chǎn)的流失。

2.2 缺乏合理的監(jiān)督機(jī)制

在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展歷程中，即便社會(huì)監(jiān)督制度已經(jīng)得到不斷完善，但是外部的監(jiān)督工作依舊缺乏合理性，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作帶來(lái)一定影響。目前，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺乏全面監(jiān)督，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)制度、職業(yè)環(huán)境并沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展做到與時(shí)俱進(jìn)，在事業(yè)單位當(dāng)中，外部監(jiān)督的作用并沒(méi)有完全凸顯出來(lái)。另外，在一些事業(yè)單位當(dāng)中缺乏審計(jì)部門(mén)，即便建立的審計(jì)制度也尚未將其監(jiān)督職能與審核職能發(fā)揮出來(lái)，內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)只是流于形式，尚未對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的科學(xué)合理性因此受到影響。

2.3 預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)

目前，新預(yù)算法的實(shí)行強(qiáng)調(diào)了預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性。然而，現(xiàn)階段的預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)，也是財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題之一，阻礙了財(cái)務(wù)管理的提高。預(yù)算編制的不嚴(yán)謹(jǐn)主要體現(xiàn)在預(yù)算程序不合理，沒(méi)有形成體系；預(yù)算編制可信度差，人員不重視；預(yù)算內(nèi)容不夠細(xì)化，沒(méi)有體現(xiàn)出財(cái)務(wù)具體的收支情況；以及預(yù)算編制方法不科學(xué)，容易受到干擾等方面。因此，財(cái)務(wù)管理的意識(shí)薄弱和制度不完善，同樣造成了預(yù)算編制這個(gè)重要組成部分的不嚴(yán)謹(jǐn)。

2.4 財(cái)務(wù)人員的素養(yǎng)有待提高

當(dāng)前社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)更是人才的競(jìng)爭(zhēng)，在事業(yè)單位的工作過(guò)程中融入一些科學(xué)技術(shù)，能夠從不同角度提高事業(yè)單位的信息化管理水平，在這樣的大環(huán)境下，為財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力提出了更高的要求。現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理人員，不僅要具備專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，還應(yīng)具有豐富實(shí)踐能力與應(yīng)用技能。但是當(dāng)前部分財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)相對(duì)弱，缺乏夯實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，缺少創(chuàng)新與應(yīng)變能力，法律意識(shí)淡薄，難以滿(mǎn)足當(dāng)前事業(yè)范圍發(fā)展的需求，直接影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

3 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

3.1 健全制度，加強(qiáng)管理

為提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，事業(yè)單位必須認(rèn)清財(cái)務(wù)工作的性質(zhì)特點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，建立一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，尤其是應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面內(nèi)容：首先是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，避免傳統(tǒng)管理模式帶來(lái)的問(wèn)題，更有針對(duì)性的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。在資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)的規(guī)劃、論證，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；在資產(chǎn)的日常使用中必須建立健全的登記管理規(guī)范，明確落實(shí)責(zé)任到人，尤其是對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)，必須建檔管理，做到來(lái)去有據(jù)可查，提高資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量；在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)、處理時(shí)必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的價(jià)值評(píng)估，避免資產(chǎn)流失。其次是要增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理力度，尤其是對(duì)現(xiàn)金使用的管理必須科學(xué)合理，在詳細(xì)分析單位收支狀況的前提下，對(duì)不合理的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高資金使用效率。最后還要加強(qiáng)成本管理，根據(jù)單位的實(shí)際情況，參照企業(yè)成本管理模式制定出適應(yīng)自身的成本核算方法，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 制定完善的資金管理制度

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提供了全新的發(fā)展空間，對(duì)管理過(guò)程的不足進(jìn)行規(guī)范，完善財(cái)務(wù)記賬方式，為會(huì)計(jì)科目提出新的要求，精準(zhǔn)把握各個(gè)數(shù)值，提高事業(yè)單位資金的安全性。在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作時(shí)，建立完善的資產(chǎn)管理制度是提高這項(xiàng)工作時(shí)效性的主要途徑，對(duì)單位內(nèi)部的資金進(jìn)行合理的利用與控制，秉承著公開(kāi)透明的原則，努力做到專(zhuān)款專(zhuān)用。區(qū)分專(zhuān)項(xiàng)資金與單位內(nèi)部日常開(kāi)銷(xiāo)，從根本上杜絕個(gè)人私自挪用內(nèi)部資金的情況。將新的會(huì)計(jì)制度作為保障，對(duì)部門(mén)人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，使財(cái)務(wù)管理工作向著正規(guī)的方向發(fā)展。完善收支的各項(xiàng)監(jiān)督審批制度，融合核算、監(jiān)督、服務(wù)各項(xiàng)工作，使財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的改變。

3.3 預(yù)算編制科學(xué)化

財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)是預(yù)算的管理，預(yù)算編制的不嚴(yán)謹(jǐn)造成了許多財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題。因此，預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化，才是解決預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠行?duì)策。首先，可以提高財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)性和計(jì)劃性，將單位各個(gè)方面的支出進(jìn)行預(yù)算，建立合理的預(yù)算體系。其次，可以建立動(dòng)態(tài)預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)，方便數(shù)據(jù)的提取和修改，節(jié)省工作時(shí)間，提高效率。最后，提高預(yù)算編制的完整性，所要發(fā)生的收支項(xiàng)目都應(yīng)歸納到預(yù)算中，完善預(yù)算編制，提高數(shù)據(jù)的完整性，防止財(cái)務(wù)資金的濫用、亂用，減少財(cái)務(wù)所存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 加強(qiáng)預(yù)算管理，降低風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位的資金基本上都是由國(guó)家的財(cái)政部門(mén)所發(fā)放的，同樣，事業(yè)單位的資產(chǎn)都是歸國(guó)家所有，在事業(yè)單位的發(fā)展歷程中，做好預(yù)算管理工作具有至關(guān)重要的作用。事業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理方面，應(yīng)注重提高預(yù)算管理的規(guī)范性與嚴(yán)肅性。首先在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)突出使用重點(diǎn)，詳細(xì)論證資金的使用方向與投資的可行性，并且預(yù)算編制人員要以高度的責(zé)任心杜絕資金預(yù)算編制的大空散問(wèn)題，確保預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性與可行性；其次在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)突出其規(guī)范性與嚴(yán)肅性，不可隨意更改支出比例，尤其是專(zhuān)用資金應(yīng)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，切不可挪用、占用；最后是要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，對(duì)于預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作并取得顯著成效的人員應(yīng)予以鼓勵(lì)、表彰，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理氛圍。

3.5 增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)作為事業(yè)單位的帶頭人，對(duì)于財(cái)務(wù)工作的重要性有清楚地認(rèn)知。根據(jù)國(guó)家下發(fā)的相關(guān)財(cái)務(wù)政策，領(lǐng)導(dǎo)人員要組織財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。財(cái)務(wù)人員要不斷地增強(qiáng)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟練地掌握處理實(shí)務(wù)的各項(xiàng)要求和步驟順序。財(cái)務(wù)部門(mén)要定期組織工作研討會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，對(duì)最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)管理理念，強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，更好地開(kāi)展工作。財(cái)務(wù)人員除了應(yīng)掌握傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力之外，還應(yīng)深入學(xué)習(xí)管理相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，深入了解單位工作一線(xiàn)，了解其他崗位在財(cái)務(wù)管理工作方面的難點(diǎn)，更好地改進(jìn)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)工作方式。同時(shí)財(cái)務(wù)人員還要以高度的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)開(kāi)拓進(jìn)取精神，加強(qiáng)與其他管理部門(mén)的溝通力度，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和先進(jìn)性。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度難以滿(mǎn)足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需求，在新會(huì)計(jì)制度的推動(dòng)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠落實(shí)到實(shí)處。在這樣的大環(huán)境下，事業(yè)單位應(yīng)明確當(dāng)前的政策，對(duì)自己進(jìn)行重新定位，把握新會(huì)計(jì)制度所帶來(lái)的機(jī)遇，對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)用管理模式進(jìn)行完善，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的政策法規(guī)，豐富與完善新的會(huì)計(jì)制度體系，所制定的財(cái)務(wù)管理體系更加滿(mǎn)足當(dāng)前的發(fā)展，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率，向新的發(fā)展階段邁進(jìn)。