淺析國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題與對策

河北省機械設(shè)備進出口公司 朱彥爽

1 國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)與民營企業(yè)以及國有企業(yè)之間的競爭日益加大，作為我國國民經(jīng)濟重要支柱的國有企業(yè)，其財務(wù)管理活動變得越來越重要。

國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性體現(xiàn)在如下幾個方面：其一，財務(wù)管理有助于國有企業(yè)的經(jīng)濟效益進一步提升。財務(wù)管理不僅能為國有企業(yè)的經(jīng)營活動提供決策、監(jiān)督和調(diào)控功能，還能為國有企業(yè)提供投資、融資、籌資等功能，從而在日益激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。其二，財務(wù)管理有助于企業(yè)整體管理水平的提高。企業(yè)財務(wù)工作能從各項經(jīng)濟指標中反映出來，不僅可以預(yù)見企業(yè)發(fā)展前景，還可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題。這些財務(wù)信息為國有企業(yè)管理者作出正確的決策提供了必要的幫助。其三，財務(wù)管理有助于提高國有企業(yè)的抗風(fēng)險能力。財務(wù)管理能夠為國有企業(yè)提供對風(fēng)險的分析和控制功能，借以提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

2 國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

2.1 國有企業(yè)財務(wù)管理制度不完善

隨著我國市場經(jīng)濟改革日漸深化，國有企業(yè)必須進行財務(wù)管理改革以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新需求。當(dāng)前，我國的國有企業(yè)財務(wù)管理存在的最大問題就是財務(wù)管理制度不完善。其主要問題如下。

(1)國有企業(yè)的內(nèi)部控制管理不健全。由于國有企業(yè)自身的特點，國有企業(yè)相對于民營企業(yè)而言，其內(nèi)部關(guān)系更加復(fù)雜。雖然針對“三重一大”項目的決策需進行集體協(xié)商表決后通過，但在多數(shù)情況下都流于形式，很多財務(wù)管理制度如同擺設(shè)，得不到有效地落實到位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擁有很多決策的決定權(quán)，財務(wù)管理人員的工作積極性降低，其監(jiān)督職能沒有得到真正落實。

(2)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制不健全。財務(wù)管理制度在執(zhí)行中缺乏約束監(jiān)督作用；缺乏事前有效地評估論證和事中約束監(jiān)督作用，只重視事后檢查。國有企業(yè)的負責(zé)人為完成上級部門下達的任務(wù)，提升企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，指使財務(wù)人員編制虛假財務(wù)報表，被表面假象所掩蓋的國有企業(yè)的實際經(jīng)營狀況會越來越差。

(3)國有企業(yè)的財務(wù)管理不夠透明，影響了企業(yè)會計信息的真實準確性。一些國有企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行會計規(guī)章制度，在會計核算上具有主觀隨意性，導(dǎo)致財務(wù)報表不能傳達國有企業(yè)真實完整的會計信息。國有企業(yè)的會計信息不夠透明，其賬目與實際經(jīng)營情況不一致；由于歷史原因，很多國有企業(yè)遺留下的許多不良資產(chǎn)，給企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的安全隱患，導(dǎo)致資金運作困難。

(4)國有企業(yè)預(yù)算管理的理念落后，預(yù)算編制的目標不太明確，預(yù)算執(zhí)行中監(jiān)督的力度不夠，使得國有企業(yè)不能有效地落實內(nèi)部資源的配置方案。

2.2 國有企業(yè)的資金管理落后，風(fēng)險管理重視不足

第一，資金監(jiān)管不到位。在國有企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，存在資金使用權(quán)由領(lǐng)導(dǎo)決定的情況。在這種情況下，很容易因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)信息收集不完善而出現(xiàn)決策失誤，還可能由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個人私利，侵吞國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

第二，資金管理分散。許多國有企業(yè)的業(yè)務(wù)涉及不同行業(yè)、不同地域，業(yè)務(wù)活動錯綜復(fù)雜。各個子公司都開設(shè)獨立的銀行賬戶，由于集團內(nèi)部情況復(fù)雜，開戶銀行過多，資金的使用和管理比較分散，缺乏科學(xué)合理的資金使用規(guī)劃，導(dǎo)致集團公司無法及時掌握每個子公司真實的資金情況。有些子公司資金閑置，投入回報率低的項目；有些子公司資金短缺，高成本籌集資金。在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，哪些資金亟待解決，哪些資金可以稍后安排，沒有作出一個完善的資金管理計劃。資金沒有被有效地利用，一旦急需資金時，由于資金緊張影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不可避免地給企業(yè)帶來損失。

第三，資金管理風(fēng)險意識淡薄?，F(xiàn)階段，由于國有企業(yè)自身的特殊性，導(dǎo)致很多國有企業(yè)在沒有對市場進行充分的調(diào)研，數(shù)據(jù)分析不夠完整的情況下，就盲目性的開始準備投資活動。在沒有作出可行性研究報告前，一些重大的投融資項目就已經(jīng)作出決策。一旦出現(xiàn)籌資成本過高或是資金鏈斷裂，必然給企業(yè)帶來更大的風(fēng)險。

第四，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，加快了信息的產(chǎn)生與傳播速度。但是在國有企業(yè)中，由于沒有充分利用各種信息化手段，導(dǎo)致國有企業(yè)的風(fēng)險加大；計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，給財務(wù)信息化和資金管理提供了提升管理水平的工具，但也會產(chǎn)生新的安全問題。如電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙，技術(shù)高、成本低、收益大，公安機關(guān)偵破難、危害大。

2.3 國有企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，信息技術(shù)不斷進步，國有企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)決定著財務(wù)管理效率的高低。當(dāng)前，國有企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)問題主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，職業(yè)道德素質(zhì)不高。在國有企業(yè)中，一些財務(wù)人員缺少實事求是、遵紀守法的意識，在實際工作中，沒有樹立起愛崗敬業(yè)、依法辦事的職業(yè)道德觀念，從而也就無法保證客觀公正地處理各種財務(wù)活動。第二，財務(wù)管理專業(yè)知識水平低。在國有企業(yè)中，大部分財務(wù)人員身兼數(shù)職，既要承擔(dān)企業(yè)的會計核算業(yè)務(wù)，又要負責(zé)企業(yè)的財務(wù)管理工作。由于缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理專業(yè)知識，財務(wù)人員不能預(yù)測分析可能發(fā)生的后果及應(yīng)對措施，不能為管理層的決策提供有效的數(shù)據(jù)分析信息，使得國有企業(yè)跟不上時代發(fā)展的步伐。第三，自主學(xué)習(xí)性不強。在國有企業(yè)中，一些國企財務(wù)人員在安逸的環(huán)境里沒有競爭壓力，導(dǎo)致他們在工作上沒有積極性，工作態(tài)度不端正，工作效率低下。在實際工作中，財務(wù)人員由于缺乏主動學(xué)習(xí)財務(wù)知識的意識，在市場競爭日益激烈的當(dāng)前，很難適應(yīng)國有企業(yè)財務(wù)工作的要求，從而降低了國有企業(yè)財務(wù)工作的質(zhì)量。

3 完善國有企業(yè)財務(wù)管理的對策

3.1 完善國有企業(yè)財務(wù)管理制度

提高管理層對財務(wù)工作的重視程度，加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，根據(jù)國家的財經(jīng)法規(guī)，制定出適合國有企業(yè)自身情況的財務(wù)管理制度。

完善國有企業(yè)財務(wù)管理制度，首先要完善和落實管理責(zé)任制度。明確每個人的崗位職責(zé)，把握好自己的定位。避免出現(xiàn)越權(quán)審批、互相扯皮等情況，發(fā)現(xiàn)問題時，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。依靠嚴格明確的內(nèi)部控制管理制度，提高國有企業(yè)的財務(wù)管理水平。其次，強化國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機制。根據(jù)國家的法律法規(guī)，對國有企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)制定監(jiān)控點，確保各個崗位、各項業(yè)務(wù)的經(jīng)濟活動相互牽制、相互監(jiān)督，使得國有企業(yè)的經(jīng)營活動都能夠在制度監(jiān)督下進行。再次，要改善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，加大對國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控的力度，如在單位內(nèi)部成立內(nèi)部審計部門對財務(wù)事項進行評價考核。最后，加強國有企業(yè)的預(yù)算管理。國有企業(yè)在財務(wù)管理中應(yīng)建立一個完整的全面預(yù)算體系，制定預(yù)算編制的目標，將每個管理環(huán)節(jié)以及每個財務(wù)管理人員都納入預(yù)算體系中來，利用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，做好國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算編制。加強對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，以監(jiān)控國有企業(yè)的經(jīng)濟活動，更好地促進企業(yè)價值的增長。

3.2 加強國有企業(yè)資金管理，強化國有企業(yè)風(fēng)險控制

第一，建立起完善的資金使用監(jiān)督機制。國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況來制定資金的管理制度，明確授權(quán)和審批的權(quán)限。相關(guān)責(zé)任人只能在授權(quán)的范圍內(nèi)審批資金，不得越權(quán)辦理，且審批的手續(xù)必須齊全。

第二，建立資金集中管理制度。在國有企業(yè)集團內(nèi)部建立資金結(jié)算中心等管理平臺，實時掌握集團內(nèi)資金的流向，監(jiān)控大額收支款項，防范企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險。各子公司認真核定資金的合理需要量，上報集團資金計劃。適度的實施資金集中管理，加強大額資金統(tǒng)一管控，在集團內(nèi)部形成一個資本市場。此外，還要及時分析國有企業(yè)現(xiàn)金流量的變化，確保準確及時地獲取現(xiàn)金流量的相關(guān)信息，以便做好企業(yè)資金的合理調(diào)度，使資金的使用達到最優(yōu)化，降低了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

第三，樹立資金風(fēng)險管理意識。隨著復(fù)雜多變的國內(nèi)環(huán)境，不斷出新的經(jīng)濟政策，國有企業(yè)的財務(wù)人員應(yīng)對外部環(huán)境保持高度的關(guān)注，提高工作的可預(yù)見性，合理預(yù)判各種經(jīng)濟現(xiàn)象的變動趨勢。樹立起國有企業(yè)財務(wù)人員的資金風(fēng)險管理意識。國有企業(yè)在計劃項目投資時，應(yīng)提前充分的做好市場調(diào)研工作，運用高科技手段對企業(yè)投資進行科學(xué)分析，進行可行性分析論證，以使資金的使用達到預(yù)定的目標。避免出現(xiàn)資金浪費的情況，并且注意保持多元化投資的趨勢，分散投資渠道，降低國有企業(yè)的風(fēng)險。

第四，在 “互聯(lián)網(wǎng) ”時代，國有企業(yè)應(yīng)本著成本效益原則把財務(wù)風(fēng)險控制在一個合理的、可接受的范圍之內(nèi)。充分利用市場數(shù)據(jù)，最大限度地提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，才能進一步加強企業(yè)財務(wù)管理。國有企業(yè)風(fēng)險管理應(yīng)從事前防范開始，建立和完善資金風(fēng)險管理體系。國有企業(yè)資金風(fēng)險管理制度要細化，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)。測算出國有企業(yè)的資金使用效率和資產(chǎn)負債率力，同企業(yè)前幾年的數(shù)據(jù)、同行業(yè)標桿企業(yè)的數(shù)據(jù)進行對比，從而判斷出國有企業(yè)風(fēng)險的高低。對高風(fēng)險的業(yè)務(wù)活動和管理活動進行重點追蹤，關(guān)注指標異常變動，及時跟蹤查找分析異常原因。

3.3 提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

要想從根本上解決國有企業(yè)財務(wù)管理上存在的問題，就應(yīng)該提高財務(wù)管理人員素質(zhì)。首先，提高國有企業(yè)財務(wù)管理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)。國有企業(yè)的管理者應(yīng)該重視財務(wù)管理工作，并不斷地提高財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。在財務(wù)工作中，財務(wù)人員應(yīng)堅持原則，保障會計信息真實完整。其次，要提高國有企業(yè)財務(wù)管理人員的專業(yè)水平。針對國有企業(yè)各自不同的發(fā)展特點，提高企業(yè)財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，如：企業(yè)可以和附近的高校聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)的專業(yè)人才，以此提高財務(wù)人員的思維能力、業(yè)務(wù)水平、溝通能力、協(xié)調(diào)能力等。再次，建立科學(xué)的國有企業(yè)財務(wù)人員獎罰機制。為了有效提高國有企業(yè)財務(wù)人員的工作積極性，需要建立員工獎罰機制，針對不同水平的財務(wù)人員，定期對其財務(wù)工作進行評價考核，并公開考核結(jié)果。對于考核結(jié)果不合格的員工，國有企業(yè)的管理者應(yīng)及時與之進行溝通，分析出現(xiàn)的問題，給予一定的懲罰，并督促其改進；對于考核優(yōu)秀的員工，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，鼓勵他們再接再厲。最后，端正國有企業(yè)財務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)態(tài)度。財務(wù)人員要明確自身的崗位在國有企業(yè)中的重要性，端正學(xué)習(xí)的態(tài)度，才能主動地參加單位組織的財務(wù)培訓(xùn)活動，主動地學(xué)習(xí)先進的信息技術(shù)，從而有效地提高自己的工作效率，進而提升自身的綜合職業(yè)素養(yǎng)。

4 結(jié)語

總之，財務(wù)管理在國有企業(yè)管理中占據(jù)重要的地位。不斷完善國有企業(yè)的財務(wù)管理工作，不僅能為企業(yè)的經(jīng)濟活動提供幫助，還能提高資金的使用效率，進而提升國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，國有企業(yè)的管理者應(yīng)更加注重完善財務(wù)管理制度，完善資金管理結(jié)構(gòu)，做好財務(wù)監(jiān)督管理，培養(yǎng)出高素質(zhì)的財務(wù)管理人才，讓國有企業(yè)的財務(wù)管理達到一個更高的水平，最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。