我國綠色金融戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展研究

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院 孫思語

自進(jìn)入工業(yè)時代起，發(fā)展工業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾就一直沒有得到解決，現(xiàn)如今，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到破壞，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)刻不容緩。在這樣的條件下，全世界都開始廣泛關(guān)注促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境之間存在的聯(lián)系，全面貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，綠色金融戰(zhàn)略開始被接受[1]。為促進(jìn)經(jīng)濟向綠色環(huán)保的方向發(fā)展，必須貫徹綠色金融戰(zhàn)略，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、在注重發(fā)展速度的同時提高發(fā)展質(zhì)量。從中國提出進(jìn)行改革開放到現(xiàn)在，這一路走來，我國的經(jīng)濟發(fā)展一直較為平穩(wěn)，且如今我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整，基于這樣的經(jīng)濟發(fā)展背景，發(fā)展綠色經(jīng)融在我國具有非常重要的意義。當(dāng)今社會，國內(nèi)外專家學(xué)者都在加緊對綠色金融這一課題的研究，但目前還沒有得出一致的結(jié)論。因此，為促進(jìn)綠色金融在我國的發(fā)展，本文將從綠色金融在我國的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展中出現(xiàn)的問題入手，研究如何加快我國綠色金融的發(fā)展，并闡述綠色金融的戰(zhàn)略地位和意義。

1 中國實施綠色金融的現(xiàn)狀

早在2011年初，我國在“十二五”規(guī)劃中就已經(jīng)明確給出對綠色金融的相關(guān)政策，決心對金融行業(yè)實行全面改革，讓經(jīng)濟朝著綠色健康的方向發(fā)展，盡量避免造成資源浪費，同時更要保護生態(tài)環(huán)境。這一規(guī)劃，是我國發(fā)展綠色金融的理論基礎(chǔ)，并為其發(fā)展指出了方向。

從中國的經(jīng)濟發(fā)展歷程可以看出，綠色金融在我國發(fā)展的時間較短，處于初期發(fā)展階段，所涉及到的范圍包括信貸、保險以及證券這三塊，最突出的例子就是銀行綠色信貸以及保險行業(yè)實行的綠色業(yè)務(wù)辦理[2]。在綠色信貸這一塊，我國銀行積極與國際金融機構(gòu)展開友好合作，比如，興業(yè)銀行的跨國合作，為我國可持續(xù)發(fā)展項目提供了資金。近年來，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略愈發(fā)受到重視，綠色信貸的地位也在不斷提高。在保險行業(yè)的綠色業(yè)務(wù)這一方面，政府也出臺了一系列的政策，中國平安首先提出了發(fā)展經(jīng)濟，更要保護環(huán)境這一理論，并且一旦環(huán)保企業(yè)造成污染事故，中國平安承擔(dān)對第三方的相關(guān)賠償，國家環(huán)?？偩謱φ降墓具M(jìn)行一定的環(huán)保監(jiān)管，對社會募集的資金進(jìn)行必要的調(diào)控，對于一些對資源造成極度浪費、并且造成嚴(yán)重環(huán)境污染的公司加以制止，使上市公司主動承擔(dān)起保護環(huán)境的責(zé)任[3]。

我國在發(fā)展綠色金融的過程中，也曾遇到過瓶頸，但經(jīng)過長時間的努力后，我們在這一領(lǐng)域獲得了一些進(jìn)步。然而，相比于發(fā)達(dá)國家，我國需要完善綠色金融的發(fā)展體系，然后規(guī)定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而使對金融機構(gòu)的監(jiān)管工作順利進(jìn)行。同時，應(yīng)轉(zhuǎn)變商業(yè)銀行的考核模式。此外，銀行缺乏積極性主動投身環(huán)保產(chǎn)品，這主要是其面臨的風(fēng)性和收益不對等所致。

2 綠色金融實踐探索中的突出問題

2.1 綠色信貸體制機制不健全，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

管理體制不夠完善，很多企業(yè)內(nèi)部沒有形成正式的獎懲機制，有關(guān)信息的交流不多，綠色信貸的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比較原則化，不存在明確的指導(dǎo)內(nèi)容及其他方面的標(biāo)準(zhǔn)。因此，綠色信貸的實施結(jié)果不盡如人意。

2.2 法律依據(jù)不足，綠色信貸實施過程中的道德風(fēng)性難以規(guī)避

首先我國還沒有提出有關(guān)綠色信貸的相關(guān)法律法規(guī)，給推出保護環(huán)境的相關(guān)保險造成一定困難，在這種條件下，就非?？赡軙霈F(xiàn)道德風(fēng)性。

2.3 資本市場環(huán)境尚未成熟

就目前的狀況而言，我國資本市場還需得到進(jìn)一步完善，因為其中還有一些更復(fù)雜的問題，其具備的功能還不能徹底地發(fā)揮出來，環(huán)境準(zhǔn)人機制也還有待完善，離實現(xiàn)綠色證券還有一段距離。在對上市公司進(jìn)行監(jiān)管這一方面，在公司上市之前，基本沒有對其進(jìn)行排查，上市后也沒有相應(yīng)的監(jiān)控措施，這就讓某些上市公司有利可乘之機，大肆利用上市資金加速發(fā)展，不顧對環(huán)境造成的污染，造成環(huán)境污染事故頻發(fā)，甚至出現(xiàn)環(huán)境違法行為。另外，資本市場的不對稱性，也容易引發(fā)道德風(fēng)性和逆向選擇，信息披露不完整。

3 如何加快我國綠色金融發(fā)展

正確使用金融手段，就能有效遏制金融污染，利用各種渠道來促進(jìn)金融行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，對污染企業(yè)進(jìn)行有效地監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)向正確的方向發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到發(fā)展綠色金融的目的。正確地使用金融手段，有利于企業(yè)加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，并促使各大企業(yè)提高自主研發(fā)能力，使其自身技術(shù)水平得到進(jìn)一步提升，進(jìn)而推動其經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，綠色金融能夠在市場調(diào)控能力不足時發(fā)揮作用，促進(jìn)節(jié)能減排工作的實施，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使金融行業(yè)也實現(xiàn)綠色發(fā)展，最終實現(xiàn)綠色金融和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略互相促進(jìn)、共同發(fā)展[4]。此外，造成環(huán)境污染主要是因為沒有相應(yīng)的獎懲制度，這就需要金融機構(gòu)也參與到保護環(huán)境的行動當(dāng)中來。當(dāng)今社會，非常需要培養(yǎng)出一批節(jié)能環(huán)保性質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)，使國內(nèi)的經(jīng)濟朝著綠色健康的方向發(fā)展，因此，我國建立綠色金融體系需要做到以下幾點。

3.1 強化法律法規(guī)保障

政府應(yīng)出臺一些有關(guān)綠色金融的法律，為其發(fā)展中所需進(jìn)行必要的措施提供理論依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，特別是對綠色信貸實行監(jiān)管這一方面，需要格外注意加強環(huán)境保險的相關(guān)責(zé)任。政府為綠色金融的可持續(xù)發(fā)展提供支持，使其發(fā)展更加順暢，在相關(guān)的機制得到完善之后，法律漏洞也不復(fù)存在，進(jìn)而營造出了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。與此同時，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展形勢也在不斷發(fā)生改變，根據(jù)實際情況對相關(guān)政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，為綠色金融的發(fā)展提供政策支撐。此外，還需要加強各部門之間的溝通，集合全部力量，促進(jìn)綠色金融發(fā)展。

3.2 推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

應(yīng)該根據(jù)我國的國情來進(jìn)行具體分析，從而確定相應(yīng)的環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)于綠色信貸的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，定期對上市公司的環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行評估，對環(huán)保工作進(jìn)行細(xì)化處理。要盡快建立綠色金融體制機制，并全面貫徹落實，為綠色金融的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。既要借鑒別的國家的綠色信貸規(guī)則，也要結(jié)合我國的實際發(fā)展情況，以此來設(shè)立綠色信貸的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)該建立對金融機構(gòu)的綠色金融發(fā)展情況的考核機制，進(jìn)一步完善國內(nèi)金融機構(gòu)的信用機制[5]。應(yīng)建立保護自然環(huán)境的責(zé)任性體系，研究出具體工作的指導(dǎo)內(nèi)容，促進(jìn)綠色信貸的貫徹落實。另外，金融機構(gòu)推行綠色信貸的時候，要考慮到控制環(huán)境污染的蔓延，形成完備的獎懲制度。

3.3 強化部門的信息共享

應(yīng)完善公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)，經(jīng)常進(jìn)行集體會議、建立信息共享平臺，管理信息共享的電腦程序，從而促進(jìn)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該及時了解國際形勢，抓住機遇，促進(jìn)價格改革，以此加速綠色金融的發(fā)展。要促進(jìn)各部門之間實現(xiàn)信息共享，有效利用各方面信息和及時溝通、及時處理。各部門明確自己的職責(zé)，建立正確的管理模式，對金融行業(yè)的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并建立完整的信息共享機制。

3.4 創(chuàng)新推進(jìn)綠色金融的行政管理體制

行政管理體制能夠大幅促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。目前，我國出臺了一些有關(guān)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，一旦發(fā)生重大難題也能及時進(jìn)行調(diào)控，還設(shè)立了保護環(huán)境的相關(guān)部門，然而，從中央提出政策到地方政府的貫徹實施中間是有一定誤差的。因此，要對管理體制進(jìn)行一定的改革，形成政策實施的合力，提升各部門之間的協(xié)調(diào)性，集合全部力量。另外，現(xiàn)在的金融機構(gòu)的考核制度也要改革，配合政府政策進(jìn)行必要的調(diào)整。

4 實行“綠色金融”的戰(zhàn)略地位與意義

經(jīng)過一系列的分析，我們可以得出一個結(jié)論，實行“綠色金融”可以有效地保護環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，能夠?qū)鹑跇I(yè)起到保護作用，促進(jìn)金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體的意義如下。

(1)發(fā)展“綠色金融”，能夠讓金融機構(gòu)在發(fā)展經(jīng)濟的同時注意保護環(huán)境，避免環(huán)境污染，建立起保護生態(tài)環(huán)境的意識，加強對“綠色金融”知識的了解，在金融業(yè)務(wù)中融入環(huán)保元素，促進(jìn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

(2)發(fā)展“綠色金融”，有效地彌補了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式中只追求經(jīng)濟效益，不重視生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展這一方面的不足，當(dāng)金融危機來臨時，使金融機構(gòu)能擁有足夠的抵御能力。金融機構(gòu)如果不注意保護環(huán)境，只追求經(jīng)濟上的發(fā)展，就會造成嚴(yán)重的污染事故，一旦被政府的監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，立刻就會被遏制，不但企業(yè)會有所虧損，銀行也會遭受損失，還會造成一部分員工失業(yè)，而更嚴(yán)重的后果則是金融機構(gòu)是資金的主要提供者，促使企業(yè)獲得了資金基礎(chǔ)，進(jìn)而造成環(huán)境污染，所以其應(yīng)該承擔(dān)簡介責(zé)任。

(3)發(fā)展“綠色金融”，可以讓金融機構(gòu)有辦法對銀行信貸實行有效監(jiān)控。有一些從事對環(huán)境有嚴(yán)重污染業(yè)務(wù)的且不配合改造的企業(yè)，金融機構(gòu)不會為其提供發(fā)展資金，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保方向發(fā)展，從根本上落實綠色金融戰(zhàn)略。

(4)發(fā)展“綠色金融”，能夠促進(jìn)金融機構(gòu)利用其職能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，并引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。金融機構(gòu)利用綠色信貸進(jìn)行調(diào)控，對那些進(jìn)行改造之后，已經(jīng)符合綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，將給予信貸上的幫助，促進(jìn)其快速發(fā)展，從而加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，與此同時，還要促進(jìn)剛剛進(jìn)入狀態(tài)的一些新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對促進(jìn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重大意義。

(5)發(fā)展“綠色金融”，使各大金融機構(gòu)能夠全力配合國家去貫徹《中國21世紀(jì)議程》這一重大戰(zhàn)略方針，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，滿足人民日常生活需要，還能保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，特別是減少了不可再生資源的浪費，為后世子孫的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。發(fā)展綠色金融能促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展國際化。這樣既有利于促進(jìn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時又有利于鞏固金融業(yè)，實現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

總之，“綠色金融”為我國的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量。如果繼續(xù)促進(jìn)“綠色金融”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的共同發(fā)展，加深人們對“綠色金融”對我國經(jīng)濟發(fā)展影響的了解，根據(jù)這一點研究出金融可持續(xù)發(fā)展的方法，使我國的經(jīng)濟水平將到達(dá)一個新的高度。