民國(guó)時(shí)期大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)踐研究
——以北京大學(xué)為例

蘭珍莉,張?jiān)?/p>

（1.遵義師范學(xué)院，貴州遵義563006；2.重慶第三十七中學(xué)，重慶400080）

民國(guó)時(shí)期的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控,在國(guó)家層面規(guī)范的宏觀指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校的具體情境，細(xì)化為相應(yīng)的規(guī)程或細(xì)則，指導(dǎo)著學(xué)校管理人員、教師和學(xué)生的具體教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)。為便于說明民國(guó)時(shí)期大學(xué)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度設(shè)計(jì)下內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的具體運(yùn)行情況，本研究以民國(guó)時(shí)期北京大學(xué)為個(gè)案，剖析這一時(shí)期大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的具體行動(dòng)。民國(guó)時(shí)期北京大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，為保證組織的順利運(yùn)行和監(jiān)控行動(dòng)的合理有效，先后經(jīng)歷了四次大的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,在行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間不斷作出調(diào)控。在此基礎(chǔ)之上，北京大學(xué)建立了從入口到出口完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，北京大學(xué)以過程監(jiān)控為主，設(shè)計(jì)了以監(jiān)控學(xué)生為主的規(guī)范和細(xì)則，以此來指導(dǎo)北京大學(xué)在這一時(shí)期教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的具體行動(dòng)。

一、入口生源的質(zhì)量保障

（一）開辦預(yù)科

民國(guó)初年，中學(xué)還未遍設(shè)，持證的中學(xué)畢業(yè)生并不多，大學(xué)多以辦預(yù)科方式來保障生。北京大學(xué)亦是如此，1918年7月的新生入學(xué)考試以預(yù)科一年級(jí)新生為主，本科主要自預(yù)科升入（只招法文學(xué)一班）[1]。預(yù)科生的教學(xué)質(zhì)量，直接關(guān)乎大學(xué)生源質(zhì)量，為整頓預(yù)科，提高入口生源質(zhì)量，在蔡元培的提議下，1921年9月，北京大學(xué)成立“預(yù)科委員會(huì)”[2]。建立預(yù)科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息溝通渠道。教員學(xué)生可就實(shí)地經(jīng)驗(yàn)函件，署名，交第一院教務(wù)處長(zhǎng)室轉(zhuǎn)交預(yù)科委員會(huì)[3]。同時(shí)，北京大學(xué)以考試為手段，加強(qiáng)對(duì)預(yù)科過程質(zhì)量的監(jiān)控來保證出口質(zhì)量。1923年3月，北京大學(xué)教務(wù)處布告，預(yù)科委員會(huì)和教員商議以考試作為平時(shí)測(cè)驗(yàn)的一種方法，但是學(xué)生沒有參加考試，教務(wù)處特發(fā)布告說明，考試為覘教員和學(xué)生教學(xué)情況的重要手段，是記錄的階梯，請(qǐng)大家重視[4]。1924年制定《國(guó)立北京大學(xué)預(yù)科規(guī)則》[5]，以規(guī)范的形式將預(yù)科考試制度合法化，作為學(xué)校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的依據(jù)。隨著民國(guó)時(shí)期初等中等教育的發(fā)展，1930年，蔡元培根據(jù)教育部停止預(yù)科的要求，提出停辦預(yù)科。[6]

（二）入學(xué)招生考試

北京大學(xué)十分重視入學(xué)招生考試，1918年6月根據(jù)政府的相關(guān)規(guī)定，成立了“入學(xué)試驗(yàn)委員會(huì)”[7]，進(jìn)行入學(xué)考試的準(zhǔn)備和實(shí)施。入學(xué)試驗(yàn)委員會(huì)將入學(xué)考試分九大事務(wù)：命題與閱卷；監(jiān)視照料一切；報(bào)名及出報(bào)；審查文憑及一切文牘；題目及繕??；試卷及點(diǎn)名與編座號(hào)；核算復(fù)算分?jǐn)?shù)；核對(duì)照片及布置試場(chǎng)一切事務(wù)與監(jiān)試。[8]1919年5月的入學(xué)考試委員會(huì)對(duì)部分事務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，將“審查文憑及一切文牘事務(wù)”分離，由“審查文憑”和“文牘”兩個(gè)部門負(fù)責(zé)，將“出報(bào)”職能轉(zhuǎn)移到“雜務(wù)”部門。經(jīng)過1918年入學(xué)考試的運(yùn)作，北京大學(xué)為使招生工作運(yùn)行順利，將人員報(bào)名和身份審查作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。仝年10月，北京大學(xué)就處理了一名冒名頂替的入學(xué)事件，[9]可見，所做的監(jiān)控重點(diǎn)和職權(quán)調(diào)整有利于發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量入口監(jiān)控功能。而“出報(bào)”是通過刊登來進(jìn)行廣告招生，吸引生源。其廣告職能在這一時(shí)期尤為重要。1921年，新生入學(xué)考試，有五百多人，但是本科報(bào)名一人，且缺考，須進(jìn)行第二次招考。[10]因此，刊布招生消息和公布已考試題成為考生獲取招考信息的重要通道。

（三）同等學(xué)力

同等學(xué)力，是在民國(guó)初生源不足情況下的權(quán)宜之計(jì)。法科學(xué)長(zhǎng)在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)同等學(xué)力學(xué)生因素質(zhì)過劣，規(guī)定自1918年9月14日起法科不收取選科生、旁聽生、改科生。[11]其實(shí)，1918年7月的入學(xué)考試人數(shù)就比1917年少，其中一個(gè)重要原因就是本年投考本科者須有大學(xué)預(yù)科畢業(yè)之資格，投考預(yù)科者須有中學(xué)畢業(yè)之資格限制；而1917年的報(bào)考者只要有同等學(xué)力者均可。[12]1919年教育部進(jìn)一步提出：“如所招新生中學(xué)畢業(yè)者已可成班，即勿庸再收同等學(xué)力學(xué)生。如畢業(yè)生人數(shù)太少，必不得已，酌可收數(shù)名，但其額數(shù)仍不得逾十分之二”，此種變通辦法，截止民國(guó)十年（1921年）秋季始業(yè)時(shí)為止。[13]由于民國(guó)時(shí)期社會(huì)動(dòng)亂，大學(xué)招收同等學(xué)力學(xué)生入學(xué)，并未根本廢除。1929年和1932年的《日刊》上，都間或還有借讀、寄讀學(xué)生教學(xué)情況的記載。為了保證生源質(zhì)量，相關(guān)調(diào)控從未停止。

二、教學(xué)過程的質(zhì)量改進(jìn)

民國(guó)成立之初，教育部公布了學(xué)校管理規(guī)程令，要求學(xué)校制定管理細(xì)則[14]。1916年，北京大學(xué)刊發(fā)了《國(guó)立北京大學(xué)分科規(guī)程：各種細(xì)則（民國(guó)五年四月刊?。穂15]和《國(guó)立北京大學(xué)分科規(guī)程：北京大學(xué)分科通則（民國(guó)五年四月刊印）》[16]，分別規(guī)定了《學(xué)生操行考查規(guī)則》《懲戒規(guī)則》《請(qǐng)假規(guī)則》《學(xué)年學(xué)期及放假》《入學(xué)及退學(xué)》《休學(xué)》《優(yōu)待生》《選科》《諸費(fèi)》《畢業(yè)證書》等相關(guān)事宜。蔡元培執(zhí)掌北京大學(xué)后，從1917年到1918年，先后制定《大學(xué)評(píng)議會(huì)簡(jiǎn)章》[17]《法科教務(wù)處辦事細(xì)則》[18]《文科教務(wù)處辦事細(xì)則》[19]《學(xué)科教授會(huì)組織法》[20]《文科試驗(yàn)規(guī)則修正案》[21]《法科試驗(yàn)規(guī)則擬稿》[22]《理本科預(yù)科試驗(yàn)及考查成績(jī)規(guī)則》[23]。此時(shí)教務(wù)處設(shè)在各科，缺少溝通。為加強(qiáng)各系之間的聯(lián)系，更好地協(xié)調(diào)系科之間的教學(xué)事務(wù)，成立大學(xué)本科教務(wù)處，并制定《文理科教務(wù)處組織法》[24]明確大學(xué)本科教務(wù)處職責(zé)。1919年《國(guó)立北京大學(xué)內(nèi)部組織試行章程》通過，本科教務(wù)處總理全校教學(xué)事務(wù)，并進(jìn)一步確立教務(wù)處的地位。1920年《評(píng)議會(huì)規(guī)則修正案（四月一日通過）》[25]，將教學(xué)職能轉(zhuǎn)移至教務(wù)處，使二者功能分化，評(píng)議會(huì)和教務(wù)會(huì)議在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的角色和任務(wù)也更為明晰。至此，北京大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控相關(guān)制度基本成型。

（一）課程監(jiān)控

課程描述著學(xué)生在學(xué)校應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的信息[26]，它通常由課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)和教科書三個(gè)部分構(gòu)成。民國(guó)時(shí)期北京大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要是對(duì)課程計(jì)劃中的課程設(shè)置進(jìn)行監(jiān)控。自選科制施行以后，課程科目與時(shí)間的設(shè)置成為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的核心。民國(guó)時(shí)期北京大學(xué)哲學(xué)系和政治學(xué)系對(duì)課程監(jiān)控表現(xiàn)較為活躍。學(xué)生梅祖芬提出了政治經(jīng)濟(jì)課程重術(shù)而不重學(xué)，三系隔閡，各自成畛域的問題。[27]后政治系教授周杰人，也對(duì)政治系課程中存在的必修科范圍過窄，選修科過于偏重法律等不足提出意見和建議。[28]政治學(xué)系在接收到了相關(guān)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息后，教授會(huì)迅速對(duì)之作出反應(yīng)，并對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整。如：《政治學(xué)（國(guó)家學(xué)）》《政治及外交史》由舊課程計(jì)劃第二年開設(shè)，調(diào)整到新課程計(jì)劃于第一學(xué)年開設(shè)；《政治學(xué)史》由舊課程計(jì)劃第三年的選修科目，調(diào)整為新課程計(jì)劃中的第一學(xué)年必修科目。[29]課程設(shè)置的調(diào)控，實(shí)則是對(duì)知識(shí)與能力不同認(rèn)識(shí)的反映，契合民國(guó)這一時(shí)期對(duì)“做中學(xué)”的思考。北京大學(xué)對(duì)課程設(shè)置的調(diào)控過程，展示了教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，當(dāng)教授會(huì)搜集到相關(guān)信息并作出合理判斷后，便迅速調(diào)整，是完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)的體現(xiàn)。

（二）教學(xué)方法監(jiān)控

《北京大學(xué)日刊》中關(guān)于教學(xué)方法監(jiān)控的內(nèi)容不多，以記載法律學(xué)系學(xué)生的實(shí)踐和實(shí)習(xí)活動(dòng)居多。[30]早在1923年的《政治學(xué)系課程指導(dǎo)書（十二年至十三年度）》中就對(duì)第四年級(jí)國(guó)際政治演習(xí)的方法作了說明，指出這是一種實(shí)踐教學(xué)法。這種新方法在北京大學(xué)的應(yīng)用是和1919年頒布的《專門以上各校應(yīng)如何注重實(shí)習(xí)使學(xué)生所學(xué)確能施諸實(shí)用案》相一致的，也是教育思潮的一種體現(xiàn)。但并不是每一種學(xué)科都有新方法的變革。1921年12月7日，《日刊》登載校長(zhǎng)布告，指出有學(xué)生因?yàn)榻虇T教法落后，沒有跟上時(shí)代，有的學(xué)生在課堂上就表現(xiàn)出不悅，甚至用匿名帖和書信來中傷教師情感。[31]這說明學(xué)生對(duì)教員的教學(xué)方法有意見，但反饋信息的方式和途徑不對(duì)，造成監(jiān)控功能喪失，發(fā)生師生沖突事件。這些事件促使教員不斷改進(jìn)自身的教學(xué)方法。1923年12月13日，史學(xué)系教授會(huì)對(duì)教員的教法和學(xué)生的學(xué)法作了指導(dǎo)，[32]教員朱希祖就研究秦漢史的學(xué)法制定了《研究秦漢史條例》，用于對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)[33]?！度湛分嘘P(guān)于教學(xué)方法具體調(diào)控過程的內(nèi)容不多，也從一個(gè)側(cè)面反映出教學(xué)方法的監(jiān)控是一個(gè)專業(yè)問題。不同的學(xué)科內(nèi)容和教學(xué)對(duì)象都是影響教學(xué)方法選擇的重要因素，所以，監(jiān)控有相當(dāng)難度。

（三）教學(xué)評(píng)價(jià)監(jiān)控

考試是這一時(shí)期教學(xué)評(píng)價(jià)的核心，成為學(xué)校監(jiān)控教學(xué)過程質(zhì)量的重要手段?？荚嚦煽?jī)可以反映這一時(shí)期學(xué)生在某一方面的實(shí)際水平[34]。民國(guó)時(shí)期北京大學(xué)的考試結(jié)果將決定學(xué)生能否畢業(yè)和拿到學(xué)位，因此，直接和學(xué)生利益相關(guān)，考試過嚴(yán)將直接威脅學(xué)生的利益，考試過寬又不能檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。這樣，考試就成為學(xué)校各教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體關(guān)注的焦點(diǎn)之一。民國(guó)時(shí)期北京大學(xué)最初設(shè)計(jì)了文、理、法三科不同的考試規(guī)則，選科制施行后才公布了全校性的考試規(guī)則。下面以理科考試規(guī)則為例，說明平時(shí)考試在過程監(jiān)控中的具體運(yùn)行。北京大學(xué)1917年11月擬定《理本預(yù)科試驗(yàn)及考查成績(jī)暫行規(guī)則》草案，其中規(guī)定：“平時(shí)試驗(yàn)每月至少一次。平時(shí)成績(jī)不滿六十者，不得參加期末考試。”[35]學(xué)生對(duì)此提出廢止平時(shí)考試的意見，后經(jīng)評(píng)議會(huì)討論，未獲通過。因此，平時(shí)考試成為過程質(zhì)量監(jiān)控的重要手段得到了學(xué)校認(rèn)可。1918年6月7日，理科教務(wù)處致三年級(jí)諸教員，催交平時(shí)試驗(yàn)成績(jī)，提出如果平時(shí)試驗(yàn)成績(jī)總平均分不及格者不得參與學(xué)年試驗(yàn)，[36]并于15日公布了復(fù)核結(jié)果[37]。選科制施行以后，本預(yù)科考試規(guī)則變化，廢除年級(jí)制后，考試成為學(xué)生的個(gè)人選擇，愿加入者申請(qǐng)成功后便可考試，不報(bào)名者不須考試。[38]考試結(jié)果直接與畢業(yè)證和學(xué)位證掛鉤。同時(shí)，考試過程本身也是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要內(nèi)容，這涉及能不能真實(shí)反映教學(xué)情況。具體措施有：教授會(huì)規(guī)定教員不能預(yù)先公布范圍；[39]加強(qiáng)考試過程監(jiān)控，避免學(xué)生夾帶書卷、傳遞等作弊行為。[40]

三、教學(xué)結(jié)果的質(zhì)量檢驗(yàn)

民國(guó)時(shí)期，北京大學(xué)教學(xué)結(jié)果質(zhì)量監(jiān)控以學(xué)年考試和畢業(yè)考試為主。民國(guó)時(shí)期，還未興起畢業(yè)率和就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)，北京大學(xué)主要以公布畢業(yè)生人數(shù)及名單的方式對(duì)教學(xué)質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控，《日刊》上多有登載。較為全面的一次統(tǒng)計(jì)是北京大學(xué)三十一周年紀(jì)念會(huì)時(shí)，對(duì)民國(guó)元年到民國(guó)二十二年度（1912-1933）的畢業(yè)生作了統(tǒng)計(jì)（中間缺民國(guó)一二三年）。

（一）畢業(yè)試驗(yàn)

畢業(yè)試驗(yàn)和學(xué)年試驗(yàn)都是以考試的方式來檢驗(yàn)教學(xué)效果，只是考試的時(shí)間不同。1919年7月5日，《教育部訓(xùn)令第二七四號(hào)》通告，因京外中等以上各校學(xué)生有事，故未與試驗(yàn)，竟要求免除補(bǔ)行試驗(yàn)，以平時(shí)成績(jī)?cè)u(píng)定學(xué)業(yè)成績(jī)。教育部要求該校照《學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)考查規(guī)程》辦理，并通令其他學(xué)校：“未經(jīng)學(xué)年試驗(yàn)或畢業(yè)試驗(yàn)者，不準(zhǔn)升級(jí)或畢業(yè)”。[41]1919年7月31日的《日刊》上登載了《北京大學(xué)定期舉行畢業(yè)學(xué)年試驗(yàn)廣告》，定于9月1日起舉行畢業(yè)考試，9月11日舉行學(xué)年試驗(yàn)，[42]從而對(duì)民國(guó)政府的要求作出回應(yīng)，是國(guó)家規(guī)定落實(shí)的一種體現(xiàn)。為保證成績(jī)的公平合理，畢業(yè)試卷和成績(jī)須提交到教務(wù)課注冊(cè)部，而本科各學(xué)系畢業(yè)生名單，須由各學(xué)系主任審核后，交教務(wù)長(zhǎng)由教務(wù)長(zhǎng)提出教務(wù)會(huì)議審定。[43]對(duì)教學(xué)質(zhì)量結(jié)果監(jiān)控還有畢業(yè)論文和譯文的形式。畢業(yè)論文和譯文都是學(xué)生研究能力的一種體現(xiàn)，需要接受教員評(píng)定，教授會(huì)審核，還須接受面試。[44]

（二）學(xué)年試驗(yàn)

學(xué)年試驗(yàn)和畢業(yè)試驗(yàn)類似，以考試和論文兩種形式為主。學(xué)年試驗(yàn)主要是對(duì)課程教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，就本課程而言是一種結(jié)果檢驗(yàn)，但就大學(xué)的整個(gè)學(xué)習(xí)過程則是過程監(jiān)控。此處學(xué)年試驗(yàn)是作為課程結(jié)束后的一種結(jié)果質(zhì)量檢驗(yàn)，并成為北京大學(xué)檢驗(yàn)教學(xué)結(jié)果而定期舉行的一種慣習(xí)。課程結(jié)束也有以論文作為考試形式的，如《教育學(xué)概論》[45]《中國(guó)教學(xué)法》[46]《中國(guó)哲學(xué)史》[47]等。其中，胡適指導(dǎo)的《中國(guó)哲學(xué)史》期末論文附有極為詳細(xì)的研究方法指導(dǎo)，便于學(xué)生操作。學(xué)年試驗(yàn)結(jié)果在1917年的《日刊》中尚可見學(xué)生的考試成績(jī)。但是后有因?qū)W生認(rèn)為公示分?jǐn)?shù)易使“前列者驕滿”“后列者灰惰”“同學(xué)之感情因之不融合”、學(xué)生不能專心學(xué)問等問題而被評(píng)議會(huì)取消。[48]1918年4月以后，公示分?jǐn)?shù)的監(jiān)控方法逐漸被取消，但北京大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控并沒有因此而減弱?？梢?，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的本質(zhì)在于監(jiān)測(cè)和調(diào)控，而激勵(lì)功能只是其延伸功能，是提升教學(xué)質(zhì)量的輔助手段，如果過于放大激勵(lì)功能可能適得其反。

四、民國(guó)時(shí)期大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的啟示

（一）監(jiān)控主體角色清晰

民國(guó)時(shí)期教育部在不同時(shí)期頒布的《大學(xué)令》《修正大學(xué)令》《國(guó)立大學(xué)校條例令》對(duì)大學(xué)的功能始終如一的規(guī)定為：“以教授高深學(xué)術(shù)、養(yǎng)成碩學(xué)閎材、應(yīng)國(guó)家需要為宗旨”。[49]較之現(xiàn)在大學(xué)的“人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)”而言，民國(guó)時(shí)期大學(xué)承擔(dān)了較為單一的“人才培養(yǎng)”功能，這一功能契合了這一時(shí)期國(guó)家內(nèi)憂外患對(duì)人才的迫切需要。民國(guó)時(shí)期的大學(xué)作為人才培養(yǎng)的基地，以培養(yǎng)社會(huì)所需的人才為目標(biāo)。此目標(biāo)在這一特殊的歷史環(huán)境下得到了大學(xué)教師的一致認(rèn)同，從而形成了共同的價(jià)值觀，為教師和學(xué)生指明了行動(dòng)的方向，有利于教師和學(xué)生在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中明確相應(yīng)的責(zé)任。廈門大學(xué)在 1921年3月制定的《廈門大學(xué)大綱》第三條規(guī)定：“本大學(xué)以研究學(xué)術(shù)培植人才并指導(dǎo)社會(huì)為目的”[50]。在明確目的后，大學(xué)人各司其職，分工合作，共同為培養(yǎng)應(yīng)時(shí)代需要的杰出人才而努力。如國(guó)立浙江大學(xué)校長(zhǎng)竺可楨在上任之時(shí)第一次對(duì)學(xué)生訓(xùn)話就以“民族自由重于個(gè)人自由”[51]為基點(diǎn)，提出了那一時(shí)期國(guó)立浙江大學(xué)所肩負(fù)的歷史和時(shí)代使命。

（二）監(jiān)控實(shí)踐與制度的動(dòng)態(tài)互補(bǔ)性

民國(guó)時(shí)期面臨內(nèi)憂外患，國(guó)人就國(guó)家最高目的形成了共同的價(jià)值系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，社會(huì)各階層，選擇了實(shí)現(xiàn)這一目的的不同手段。雖然民國(guó)時(shí)期北京國(guó)民政府和南京國(guó)民政府的大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)略有不同，但總體而言，人才培養(yǎng)始終是民國(guó)時(shí)期大學(xué)的核心功能，學(xué)術(shù)研究的功能也是為人才培養(yǎng)服務(wù)的。為此民國(guó)時(shí)期政府為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，從入口到出口進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。制度的設(shè)計(jì)受風(fēng)俗、沿革和實(shí)踐等因素的影響。民國(guó)時(shí)期關(guān)于大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度的不斷修正就是組織共生關(guān)系形成的體現(xiàn)，也是制度本身合理化調(diào)控的過程。特別是在學(xué)分制的調(diào)控中，體現(xiàn)了民國(guó)政府對(duì)大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量過程監(jiān)控的調(diào)控功能。南京國(guó)民政府把大學(xué)曾經(jīng)完全的選科制，調(diào)整為學(xué)年學(xué)分制，在保持學(xué)分制發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性之外，力圖以學(xué)年制的優(yōu)點(diǎn)來彌補(bǔ)其不足之處。

（三）監(jiān)控行動(dòng)的自主性

民國(guó)時(shí)期，北京大學(xué)為了保障教學(xué)過程質(zhì)量，教師需要備課及了解學(xué)情等，因此教師教學(xué)保障性時(shí)間也是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容之一，體現(xiàn)為限制教師兼課活動(dòng)。對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間投入的監(jiān)控主要是通過考勤和平時(shí)練習(xí)施行。學(xué)生考勤一直是學(xué)校監(jiān)控的重點(diǎn)，在蔡元培初任校長(zhǎng)時(shí)期，北京大學(xué)以學(xué)生考勤作為監(jiān)控學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間投入的重要手段，并且每月匯總公布于《北京大學(xué)日刊》，從1917年11月到1920年5月，《日刊》定期公布工科、理科每月考勤匯總表。此后，考勤作為一項(xiàng)常規(guī)檢查，成為教學(xué)質(zhì)量過程監(jiān)控慣習(xí)，在每學(xué)期開校時(shí)由注冊(cè)部發(fā)布查課提醒[52]，并于學(xué)期或?qū)W年考試前審核。這一時(shí)期大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控以外在監(jiān)管為主。為保證教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校還通過平時(shí)練習(xí)的形式對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間投入進(jìn)行監(jiān)控。課堂學(xué)習(xí)須輔以課下練習(xí)，才能由知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Γ拍芮袑?shí)保證學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提升。但是，課余時(shí)間作為一種損耗性資源，對(duì)教師和學(xué)生課余時(shí)間在教學(xué)投入方面的爭(zhēng)奪，必然引起利益博弈，甚至沖突。而對(duì)教學(xué)質(zhì)量過程監(jiān)控已然涉及教學(xué)中最核心的利益，在此，可以看出教學(xué)質(zhì)量的外在監(jiān)控已不能發(fā)揮更大效力，而應(yīng)轉(zhuǎn)為一種精神和思想上的自我監(jiān)控。選科制使考試成為學(xué)生的個(gè)人選擇，把考試由學(xué)生曾經(jīng)的被動(dòng)選擇，轉(zhuǎn)為學(xué)生的自主選擇。選科制加速了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控由外在監(jiān)控轉(zhuǎn)向?qū)W生內(nèi)部的自我監(jiān)控。