老油田脫困離不開改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”

□ 文/王燕麗

2013年以來，中國石化中原油田分公司大力推進(jìn)油公司建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化整合，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型，用革命性舉措破解長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和歷史遺留問題，基本建成了油氣開發(fā)、油氣服務(wù)、公共服務(wù)“三支隊(duì)伍”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，初步形成了油氣開發(fā)突出儲(chǔ)量價(jià)值、專業(yè)化隊(duì)伍聚焦質(zhì)量效益、機(jī)關(guān)事業(yè)單位專注協(xié)調(diào)服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢。但是，油田老區(qū)要徹底扭虧脫困，還是要靠改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”破題開路、攻城拔寨、推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)抓住“意識(shí)轉(zhuǎn)變”關(guān)鍵點(diǎn)，打好“改革攻堅(jiān)”組合拳，發(fā)揮“市場優(yōu)化”推動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)油田活力，促進(jìn)業(yè)務(wù)大發(fā)展，提升企業(yè)競爭力。

一、持續(xù)推進(jìn)意識(shí)轉(zhuǎn)變

人作為改革的主體，是生產(chǎn)力諸因素中最活躍最關(guān)鍵的部分，要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，首先必須轉(zhuǎn)變思想觀念。因此，在深化改革的過程中，必須做好充分的思想準(zhǔn)備，切實(shí)從認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上增強(qiáng)自覺性，做到堅(jiān)定信心，認(rèn)識(shí)到位。一是強(qiáng)化觀念轉(zhuǎn)變。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念是改革攻堅(jiān)的前提，更是看不見的生產(chǎn)力。目前仍有少部分干部員工缺乏改革意識(shí)，對深化改革認(rèn)識(shí)不夠，對扭虧脫困沒有信心。一定要牢固樹立改革發(fā)展理念，堅(jiān)定深化改革意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)王玉普董事長到中原調(diào)研時(shí)的講話精神，增強(qiáng)改革破困局的責(zé)任感、緊迫感和使命感。二是正視階段成果。隨著改革的逐步推進(jìn)，油田油公司扁平化體制基本建成，市場化運(yùn)行機(jī)制逐步健全，專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前油公司建設(shè)僅僅是“萬里長征走出了第一步”，距離“與世界一流油公司接軌的管理模式”的建設(shè)目標(biāo)還有很大差距，改革紅利也尚未充分釋放。油田的改革不是已經(jīng)完成了，而是到了攻堅(jiān)階段，今后改革所面臨的矛盾會(huì)越來越多、難度會(huì)越來越大。三是堅(jiān)定改革信心。華西村原黨支部書記吳仁寶有句名言，“大改小困難、小改大困難，不改真困難”?；仡欀性吞锔母锇l(fā)展的歷史，也印證了這樣一個(gè)道理，要從困難的局面中真正走出來，歸根到底還是要下好改革這著棋。改革是一個(gè)艱巨的、痛苦的過程。要改革，就必須沖破利益的藩籠，必須涉水涉險(xiǎn)，必須爬坡過坎，必須付出代價(jià)。目前，油田的改革又站在了新的起點(diǎn)上，又面臨著許多重要的選擇，我們決不能有絲毫動(dòng)搖，一定要主動(dòng)變革，理解改革、支持改革、參與改革。

二、持續(xù)推進(jìn)改革攻堅(jiān)

改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。目前油田公司體制框架搭建基本完成，下一步，要在改革深化上出實(shí)招，突出改革重點(diǎn)，采取革命性措施，變革油田組織模式和運(yùn)行方式，增強(qiáng)油田內(nèi)生動(dòng)力，盡快釋放改革紅利。

1. 做實(shí)管理措施。要妥善處理好改革與管理的關(guān)系，充分發(fā)揮好管理對改革的支撐和保障作用，將改革的成果通過企業(yè)管理制度和流程有效地顯現(xiàn)出來。要突出問題導(dǎo)向，把是否有利于提高效率、是否有利于降低成本、是否有利于優(yōu)化資源配置作為細(xì)化管理措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保管理的有效性和創(chuàng)效性，實(shí)現(xiàn)以改革促管理、促發(fā)展，以管理保改革、保效益。

2. 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。確保機(jī)關(guān)專業(yè)管理部門主體責(zé)任落地，探索建立四個(gè)專業(yè)管理部門在投資決策優(yōu)化、效益勘探開發(fā)等方面履行主體責(zé)任的運(yùn)行管理機(jī)制。以區(qū)塊整體效益最優(yōu)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，厘清管理界面，建立職責(zé)目標(biāo)體系，系統(tǒng)性發(fā)揮采油廠 —采油管理區(qū)兩級機(jī)構(gòu)的管理職能，形成合力。堅(jiān)持“誰的資產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰操作誰負(fù)責(zé)”的理念，細(xì)化操作主體、資產(chǎn)主體之間的安全責(zé)任。同時(shí)，定期開展油田改革工作督查，深入改革一線調(diào)研，掌握改革工作“最后一公里”真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的矛盾和問題，明確改革方向和措施，切實(shí)提升改革工作效能。

3. 激發(fā)經(jīng)營活力。積極探索內(nèi)部經(jīng)營承包，學(xué)習(xí)借鑒東北油氣分公司自主經(jīng)營承包管理先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，探索推行油田內(nèi)部經(jīng)營承包管理，建立激勵(lì)約束兼容的經(jīng)營機(jī)制，及時(shí)傳遞市場壓力，調(diào)動(dòng)干部員工積極性，提高創(chuàng)效水平。貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“公司制改制”工作視頻會(huì)議精神，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化整合，結(jié)合勘探局“四供一業(yè)”移交實(shí)際，總結(jié)提煉油田專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)主要做法，整合同類業(yè)務(wù)，壓減組織機(jī)構(gòu)，推行專業(yè)化管理，提高資源資產(chǎn)利用效率。

三、持續(xù)推進(jìn)市場優(yōu)化

推行市場化管理，就是要管好內(nèi)部市場、抓好外部市場，解決老油田“保障有余、經(jīng)營不足”的難題，進(jìn)一步釋放企業(yè)生產(chǎn)活力，激發(fā)人力資源和資產(chǎn)效能，充分發(fā)揮油田開發(fā)建設(shè)多年來積累的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，加快“走出去”步伐，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場協(xié)同有效發(fā)展。

1. 內(nèi)部市場要完善機(jī)制保服務(wù)提效率。內(nèi)部市場化運(yùn)行已經(jīng)成為油公司機(jī)制建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。因此，要進(jìn)一步做實(shí)內(nèi)部市場運(yùn)營機(jī)制，不斷提升內(nèi)部服務(wù)效率。一是完善內(nèi)部定額體系。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司發(fā)布的內(nèi)部定額體系，確保各專業(yè)化隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)公開公平競爭；加快建立集團(tuán)公司定額沒有覆蓋的業(yè)務(wù)價(jià)格體系，確保全覆蓋；加快完善電力、維修等業(yè)務(wù)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法，規(guī)范內(nèi)部結(jié)算程序。二是建立專業(yè)化隊(duì)伍統(tǒng)一考核評價(jià)制度。分專業(yè)制定分公司內(nèi)部市場的甲方監(jiān)督管理辦法、專業(yè)化隊(duì)伍服務(wù)水平評價(jià)辦法，實(shí)施同類專業(yè)化隊(duì)伍在分公司層面統(tǒng)一排名，提高內(nèi)部市場化機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量。三是著力提升內(nèi)部市場運(yùn)行效率。按照內(nèi)部市場化運(yùn)作的要求，制定完善配套運(yùn)行機(jī)制，加快形成內(nèi)部甲乙方市場化運(yùn)行，改變以往的行政命令式，促進(jìn)各單位成為獨(dú)立經(jīng)營核算的市場主體，有效發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

2. 外部市場要持續(xù)開拓創(chuàng)品牌增效益。加大“油氣開發(fā)、油氣服務(wù)、公共服務(wù)”三支隊(duì)伍外闖市場力度，進(jìn)一步提升外部市場創(chuàng)收增效能力。一是做好外部市場規(guī)劃。制訂三年外闖市場規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目和市場布局，創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)與單位聯(lián)動(dòng)幫扶意識(shí)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，使外部市場規(guī)模效益穩(wěn)定增長。二是提升外部市場創(chuàng)效能力。將“輕資產(chǎn)、高端化”落到實(shí)處，聚集重點(diǎn)目標(biāo)市場，優(yōu)先承攬?zhí)烊粴夥?wù)項(xiàng)目，開拓創(chuàng)效高的國外項(xiàng)目，逐步退出低無效項(xiàng)目；探索外部市場創(chuàng)效與績效考核掛鉤激勵(lì)機(jī)制，外部市場也要以效益論英雄，引導(dǎo)外部項(xiàng)目由低端市場向高端市場轉(zhuǎn)移；探索系統(tǒng)外項(xiàng)目靈活用工機(jī)制，降低項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用，提高外部項(xiàng)目創(chuàng)效能力。三是加大外部市場開拓力度。依托中原氣服品牌效應(yīng)，探索“勞務(wù)+技術(shù)服務(wù)”“區(qū)塊總承包”和“一體化融合管理”等項(xiàng)目管理模式，加大油氣技術(shù)服務(wù)走出去力度；發(fā)揮中原服務(wù)全業(yè)務(wù)鏈服務(wù)優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大市場份額；加大油氣開發(fā)海外市場開拓力度，借力“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與國際石油公司戰(zhàn)略合作，帶動(dòng)油田專業(yè)化隊(duì)伍走出國門。