管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用研究

尚霄 遼寧省本溪市交通事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，為行政事業(yè)單位的改革提供了動(dòng)力。管理會(huì)計(jì)作為行政事業(yè)單位管理的主要內(nèi)容，也引起了社會(huì)各界的高度重視。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的提升奠定基礎(chǔ)，為財(cái)政資金的合理利用提供了保障，推動(dòng)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向著安全、透明、合法的方向發(fā)展。

一、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的作用

管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的作用表現(xiàn)主要體現(xiàn)在全面預(yù)算環(huán)節(jié)、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)及預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)這三方面上。在全面預(yù)算環(huán)節(jié)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，可對(duì)國(guó)家投入的財(cái)政資金實(shí)行合理規(guī)劃，并按照預(yù)算法的相關(guān)內(nèi)容對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)管控，確保各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，不僅能轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員的思想理念，加大對(duì)財(cái)務(wù)資金管控的重視力度，還可對(duì)資金的使用動(dòng)向予以嚴(yán)格控制，避免資金亂用等問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)其還可對(duì)資金使用中存在的問(wèn)題實(shí)行及時(shí)解決，減少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，管理會(huì)計(jì)起到的作用有：建立科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系；對(duì)現(xiàn)有的管理制度實(shí)行創(chuàng)新和優(yōu)化，保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求相符合，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管控，以促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、行政職業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）管理會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展缺少領(lǐng)導(dǎo)人員的支持。為提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，政府出臺(tái)了一系列措施，不過(guò)這些措施在落實(shí)過(guò)程中普遍存在表面化現(xiàn)象，加之上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)人員重視度的缺失，監(jiān)管措施不當(dāng)?shù)纫蛩氐挠绊?，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況與標(biāo)準(zhǔn)要求相差甚遠(yuǎn)，這不僅影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效果，也阻礙了管理會(huì)計(jì)的推廣和應(yīng)用。

（二）管理會(huì)計(jì)理論體系的缺失。雖然現(xiàn)階段管理會(huì)計(jì)理論呈現(xiàn)不斷發(fā)展的趨勢(shì)，但對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在管理會(huì)計(jì)的研究上仍存在較多不足，理論與實(shí)踐得不到有機(jī)融合。主要體現(xiàn)在：過(guò)多引入西方管理會(huì)計(jì)IDE標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對(duì)本國(guó)實(shí)際情況的研究較少，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)在應(yīng)用時(shí)與本國(guó)國(guó)情不符，影響其功效的發(fā)揮；在研究對(duì)象上，過(guò)于重視企業(yè)管理會(huì)計(jì)的研究，忽視了行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的研究。且研究過(guò)程中較為重視理論，忽視了實(shí)踐的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致理論與實(shí)踐存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。這些問(wèn)題的出現(xiàn)使得管理會(huì)計(jì)理論體系不完善，降低了管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用效果。

（三）內(nèi)部管控體系缺失，會(huì)計(jì)管理環(huán)境不理想。首先，因缺少內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，多數(shù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只能依靠外部監(jiān)管，再加上內(nèi)部監(jiān)管人員意識(shí)水平不高，專業(yè)技能缺失，導(dǎo)致財(cái)會(huì)信息的真實(shí)性有待商榷。管理會(huì)計(jì)的落實(shí)得不到有效數(shù)據(jù)的支持，自然無(wú)法發(fā)揮其自身功效。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的缺失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中存在的失職問(wèn)題得不到及時(shí)解決，降低了財(cái)務(wù)管理工作的效果。最后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效率及準(zhǔn)確性缺失，出現(xiàn)的超支現(xiàn)象得不到及時(shí)管控。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)不合理，管理會(huì)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制缺失。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，目前管理會(huì)計(jì)績(jī)效考核還處在探索過(guò)程中，很多細(xì)節(jié)處理不是十分完善，如考核標(biāo)準(zhǔn)不完善、考核管理制度不健全等，使得管理會(huì)計(jì)在應(yīng)用中存在諸多問(wèn)題，降低了整體落實(shí)效果。另外，在績(jī)效考評(píng)中，存在徇私舞弊行為，致使考核結(jié)果真實(shí)性受到影響，很難準(zhǔn)確掌握行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體情況，阻礙了決策及后續(xù)工作的開(kāi)展。

三、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的具體對(duì)策

針對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題，提出了以下幾點(diǎn)建議，希望對(duì)完善管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用有所幫助。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的管理會(huì)計(jì)意識(shí)，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的普及。領(lǐng)導(dǎo)人員作為行政事業(yè)單位的主要決策者，其思想意識(shí)對(duì)于行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展有著重要作用。在管理會(huì)計(jì)落實(shí)中，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)加強(qiáng)自身的管理會(huì)計(jì)意識(shí)，明確管理會(huì)計(jì)的重要性，然后制定科學(xué)合理的管理體制，以推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的高度落實(shí)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)讓財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與到單位日常管理中，收集準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)管理信息，為后期決策提供數(shù)據(jù)支持。另外，加大管理會(huì)計(jì)的宣傳力度，確保單位內(nèi)部人員明確了解管理會(huì)計(jì)對(duì)單位發(fā)展的重要性，進(jìn)而提升推廣和應(yīng)用效率。

（二）構(gòu)建完善的管理會(huì)計(jì)體系。管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建需要立足于國(guó)情之上，結(jié)合國(guó)家發(fā)展及行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，開(kāi)展研究工作，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，確保管理會(huì)計(jì)作用的充分發(fā)揮。同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)理念，根據(jù)本國(guó)國(guó)情實(shí)施融合處理，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的時(shí)效性，改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管控，為管理會(huì)計(jì)落實(shí)提供良好環(huán)境。為解決行政事業(yè)單位內(nèi)部管控存在的問(wèn)題，保證管理會(huì)計(jì)落實(shí)效果，應(yīng)構(gòu)建完善的內(nèi)部管控機(jī)制，加大內(nèi)部審計(jì)力度，對(duì)行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為予以嚴(yán)格管理和規(guī)范，從而避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。另外，還要建立健全的監(jiān)管體系，做好事前、事中及事后控制，減少問(wèn)題的產(chǎn)生。且完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制及預(yù)算審核機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上制定合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案，為管理會(huì)計(jì)的落實(shí)構(gòu)建良好環(huán)境。

（四）注重績(jī)效評(píng)價(jià)管理，保證管理會(huì)計(jì)的執(zhí)行效果。首先，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境及我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的落實(shí)情況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，然后提出合理的解決措施。其次，落實(shí)考核制度，注重考核的真實(shí)性、透明性。最后，做好管理會(huì)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，參照行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，找出管理會(huì)計(jì)中存在的優(yōu)劣勢(shì)，不斷完善管理會(huì)計(jì)體系內(nèi)容，提高單位財(cái)務(wù)管理水平。

結(jié)束語(yǔ)：總之，行政事業(yè)單位要想得到更好的發(fā)展，就必須改進(jìn)管理會(huì)計(jì)的執(zhí)行效率，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)作用，以此提升財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展。