關(guān)于體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點思考

溫彩俠

體育事業(yè)單位是我國事業(yè)單位的主要類型，承擔(dān)著社會公共體育服務(wù)供給以及體育事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，在健康中國戰(zhàn)略實施以及體育強國建設(shè)中扮演著關(guān)鍵性的角色。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)占比通常較高，而體育事業(yè)單位因其類型的特殊性，固定資產(chǎn)的占比更高，因為體育訓(xùn)練場地以及體育訓(xùn)練器材等是體育事業(yè)單位職能履行的物質(zhì)基礎(chǔ)，而它們都屬于固定資產(chǎn)的范疇，且體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)的后續(xù)支出較大，為保障體育場地、訓(xùn)練器材的先進性、安全性，體育事業(yè)單位要定期地進行相應(yīng)的投資，不僅如此，體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)還存在著閑置率較高的問題，大量閑置的固定資產(chǎn)，既增加了管理成本，也不利于其價值的實現(xiàn)。

一、體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題

（一）管理意識不高

固定資產(chǎn)是體育事業(yè)單位最為重要的資產(chǎn)，在體育事業(yè)單位的職能履行與長遠發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，做好單位固定資產(chǎn)的管理，既是發(fā)揮好體育事業(yè)單位職責(zé)的要求，也是防止國有資產(chǎn)流失的重要手段。但在實際的管理中，不少負責(zé)人僅僅重視固定資產(chǎn)的采購，對資產(chǎn)的管理卻缺乏足夠的重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存在嚴重的流失問題。

（二）資產(chǎn)盤點混亂

體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有總量大、類型多、后期投入高等特點，準確地盤點固定資產(chǎn)，是體育事業(yè)單位深入管理的先決條件。因此，做好固定資產(chǎn)的盤點工作，并采取相應(yīng)的管理措施就顯得尤為必要。但大部分體育事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的盤點中均存在著混亂性，比如缺乏行之有效的固定資產(chǎn)盤點制度，又如，在盤點中信息化建設(shè)水平落后等。

（三）資產(chǎn)閑置較多

與一般事業(yè)單位相比，體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量更大，占比也更高，受此影響，體育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)利用率通常也低于其他事業(yè)單位。當(dāng)前體育事業(yè)單位不少固定資產(chǎn)，比如訓(xùn)練場地、體育器材等長期處于閑置的狀態(tài)，沒有真正發(fā)揮其體育健身與訓(xùn)練的價值，這不僅導(dǎo)致體育固定資產(chǎn)的社會效益難以充分實現(xiàn)，也增加了單位的管理成本。

（四）管理制度欠缺

制度是體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的最后防線，也是對固定資產(chǎn)管理效果影響最大的因素。做好制度建設(shè)是構(gòu)建固定資產(chǎn)管理長效機制的根本所在。當(dāng)前體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的制度建設(shè)問題突出地表現(xiàn)于制度建設(shè)乏力以及制度執(zhí)行力不高層面，影響了管理的實效性。

二、加強體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

（一）提高固定資產(chǎn)管理意識

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，受單位性質(zhì)等因素的影響，不同類型事業(yè)單位固定資產(chǎn)占資產(chǎn)比重有一定的差異性，但根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，事業(yè)單位固定資產(chǎn)占比平均在50%左右，而對某些特殊的事業(yè)單位，固定資產(chǎn)的占比更高，做好固定資產(chǎn)管理工作，不僅是事業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部管理的客觀需要，也是事業(yè)單位更好地履行社會公共職能的必然要求。因此，對體育事業(yè)單位而言，首先要做的便是提高固定資產(chǎn)的管理意識。就以某市體育村為例，作為該市規(guī)模最大的綜合性全民健身活動中心，其業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，不僅包括傳統(tǒng)的體育項目訓(xùn)練，更包括食宿、娛樂服務(wù)的提供，涉及到的固定資產(chǎn)為數(shù)不少。單位主要負責(zé)人要具備固定資產(chǎn)管理意識，能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理作為單位戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容，在人力、物力、財力上向固定資產(chǎn)管理傾斜，全方位提升單位固定資產(chǎn)的效能。同時，單位要加強人力資源，特別是財務(wù)部門等人力資源的固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)教育，提升工作人員的固定資產(chǎn)管理意識，為固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的氛圍。

（二）做好固定資產(chǎn)盤點工作

根據(jù)財政部以及體育總局發(fā)放的相關(guān)文件，做好單位固定資產(chǎn)的清產(chǎn)，確保賬實相符是體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的重要內(nèi)容。因為受各種因素的影響，比如不可抗力因素、器械設(shè)備老化因素、人為操作因素等，體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在一定程度的流失問題，資產(chǎn)清查是單位深入了解固定資產(chǎn)現(xiàn)狀，采取有效措施的先決條件，體育事業(yè)單位首先要做好專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，不斷提升固定資產(chǎn)管理者的工作素質(zhì)與綜合素養(yǎng)，提升固定資產(chǎn)管理的實效，并且穩(wěn)步推進固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，以某市體育村為例，作為全市最大的綜合性體育健身休閑場所，固定資產(chǎn)具有分布廣、種類多、數(shù)量大的特點，信息化建設(shè)可以及時記錄固定資產(chǎn)的增減損益情形，對賬賬相符、賬實相符有著非常重要的作用。同時，各主管部門也要做好統(tǒng)一的資產(chǎn)清查工作，地方財政部門、體育部門要定期組織體育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)統(tǒng)一清查，并將清查的數(shù)據(jù)共享，最大限度地降低固定資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)的重復(fù)審計問題，提升固定資產(chǎn)管理效率。

（三）推動固定資產(chǎn)商業(yè)合作

當(dāng)前，體育事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在利用效率偏低的現(xiàn)象，大量閑置的固定資產(chǎn)不僅未能實現(xiàn)其體育健身的價值，更增加了體育事業(yè)單位的管理成本，得不償失。因而，針對閑置的固定資產(chǎn)，體育事業(yè)單位要從市場化發(fā)展的角度出發(fā)，借助一系列的商業(yè)運作模式來提升固定資產(chǎn)的利用率，充分實現(xiàn)固定資產(chǎn)健身價值的同時，為體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)增值以及增加單位收入做出貢獻。一般而言，固定資產(chǎn)的商業(yè)運作具有兩種模式，第一種是體育事業(yè)單位自行興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體，將事業(yè)單位閑置的固定資產(chǎn)，比如體育訓(xùn)練用的固定資產(chǎn)有效地利用起來，第二種模式則是體育事業(yè)單位與市場上的體育企業(yè)，比如健身房、游泳館等開展密切的合作，通過出租固定資產(chǎn)的方式獲取相應(yīng)的收益。區(qū)域間形成資源共享，通過出租，出借或者調(diào)配等措施，一來有效節(jié)約成本，二來提高資產(chǎn)使用效能，三來可以配備具有先進的比賽訓(xùn)練資產(chǎn)，使資產(chǎn)更好發(fā)揮社會經(jīng)濟效益。

（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，科學(xué)的管理制度以及良好的制度執(zhí)行力是體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的重要保障。因此，體育事業(yè)單位要重視固定資產(chǎn)管理制度的建設(shè)與完善，從以下幾點出發(fā)，采取好有效的措施。首先，為保障固定資產(chǎn)管理的高效性，體育事業(yè)單位要成立專門的固定資產(chǎn)管理部門，全面負責(zé)固定資產(chǎn)的采購、驗收、盤點、領(lǐng)用、維修等項工作，集中事權(quán)以保障管理效率，同時，在內(nèi)部崗位的設(shè)置中，要嚴格遵循不相容職務(wù)分離的原則，杜絕固定資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)的舞弊現(xiàn)象，降低固定資產(chǎn)管理的廉潔風(fēng)險，比如采購崗位與驗收崗位要分離，明確不同崗位的具體職責(zé)與權(quán)限，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一，構(gòu)建責(zé)任追究制度；其次，完善固定資產(chǎn)管理中的各項制度建設(shè)，體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)比重較高，單位需要根據(jù)固定資產(chǎn)管理的實際需要，出臺各項專門的規(guī)章制度，就以固定資產(chǎn)的采購為例，單位要以預(yù)算編制為依托，制定詳細的采購流程，在采購中堅持貨比三家的原則，嚴格控制采購成本，以公開、公正、公平的采購模式降低人為因素的干擾。

三、結(jié)語

體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理具有重要的戰(zhàn)略意義，是體育事業(yè)單位發(fā)揮社會價值，實現(xiàn)長遠發(fā)展的客觀需要。受各種因素的影響，體育事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在著一些問題，對此，單位需要從管理意識、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)利用、管理制度等角度出發(fā)，采取好有效的措施。