水產(chǎn)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任問題及對策探討

王語鴿 劉淑華（通訊作者） 馬晨瑜

大連民族大學(xué)國際商學(xué)院財務(wù)管理系

一、引言

《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》于2003年7月14日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第十八次常務(wù)會議審議通過，自2003年9月1日起實施。嚴(yán)格提出養(yǎng)殖用水，養(yǎng)殖生產(chǎn)，漁藥飼料和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥等一系列的規(guī)定。

大連是北方擁有許多狹長海岸線的城市，在水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展中擁有先天性優(yōu)勢。然而，隨著近年來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的大規(guī)模，不合理的發(fā)展，養(yǎng)殖廢水，漁藥的不合理使用，海水污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖市場管理缺陷等問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致水產(chǎn)行業(yè)這一支柱性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生許多弊端，所以有必要對大連市水產(chǎn)行業(yè)環(huán)境責(zé)任進行評價及探索，以促進水產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

二、大連水產(chǎn)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任現(xiàn)狀及存在的問題

大連位于我國的黃海之濱，緊鄰中國東北腹地，具有海洋性的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，是東北區(qū)域最舒適的城市。得天獨厚的條件，使得大連地區(qū)的水產(chǎn)品資源非常豐富，盛產(chǎn)多種魚，蝦，蟹，貝，藻，是全國重點水產(chǎn)基地之一；也由此誕生了一批非常優(yōu)秀的水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)，2016年，中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會、中國水產(chǎn)品加工協(xié)會等主辦了“2016中國水產(chǎn)品品牌大會”。在大會上，遼參位列最具影響力水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌之首，大連有獐子島等7家企業(yè)榜上有名。

（一）大連水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.大連水產(chǎn)行業(yè)根基穩(wěn)健，2015年近海海產(chǎn)品養(yǎng)殖面積2.8萬公頃，傳統(tǒng)捕撈箱養(yǎng)殖21萬平方米，深海下網(wǎng)籠養(yǎng)殖約50萬立方水體，木筏養(yǎng)殖約9萬公頃，淺海種植10萬公頃，專業(yè)工程化養(yǎng)殖約17萬立方水體。隨著近年來淺海捕撈業(yè)的不斷增加，已初步形成了對蝦為主，其他海產(chǎn)品為輔的養(yǎng)殖發(fā)展新格局。

2.具有完整完善的體系，大連水產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)著多元化、多樣化的養(yǎng)殖體系，養(yǎng)殖技術(shù)不斷吸取過往經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)新的養(yǎng)殖管理體系，并積極的向我國其他水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)秀地域?qū)W習(xí)研討，及時引進國內(nèi)外先進技術(shù)，并不斷的進行水產(chǎn)環(huán)境責(zé)任的積極研究并實行，真正做到產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對消費者負(fù)責(zé)、為國家以及對社會負(fù)責(zé)，近年來，部分企業(yè)已形成集餐飲娛樂觀光一體的多樣化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進了漁業(yè)的發(fā)展。

3.取得了眾多科技成果。目前，大連建立了100多個科技展示科技園和模范企業(yè)，幾十家重點知名制造企業(yè)與科技研究所和高等重點院校取得了合作?？蒲谐晒对觯?00多項科研項目，118項獲市級以上成果獎，5年增長30%。取得了省級、國家級的120多項馳名商標(biāo)和技術(shù)認(rèn)可，達到國內(nèi)副省級城市之首，近三年水產(chǎn)行業(yè)的科技貢獻度上漲了六個百分點。

（二）大連水產(chǎn)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任中存在的主要問題

即便大連水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展存在著如此多的優(yōu)勢，但也不可避免的存在著很嚴(yán)肅的問題，沿海的海洋資源是有限的，日益增多的水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)為大連的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，部分企業(yè)為了牟利忽視環(huán)境責(zé)任，為本就嚴(yán)峻的環(huán)境造成了更大的負(fù)擔(dān)，以下是大連水產(chǎn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行中存在的主要問題：

1.大連市海洋漁業(yè)發(fā)展所依賴的海洋環(huán)境不斷被污染，水產(chǎn)行業(yè)在被污染的水域進行水產(chǎn)養(yǎng)殖不但進一步加重了環(huán)境壓力，其所經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量也不斷下降。2007 年，由于環(huán)境污染產(chǎn)生的生產(chǎn)養(yǎng)殖損失達到了近3萬噸，直接企業(yè)利潤流失損失高達2億元；由于近海赤潮泛濫造成的養(yǎng)殖產(chǎn)量損失0.3萬噸，經(jīng)濟損失4000萬元。水域環(huán)境的污染還嚴(yán)重危害消費者的身體健康，由于環(huán)境問題產(chǎn)生了嚴(yán)峻的社會問題。

2.近年來，部分生產(chǎn)者采用了增加區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖海產(chǎn)品數(shù)量來增加利潤，在短時間內(nèi)，這種方法的確能獲得高回報，可是從長遠(yuǎn)角度看，會對水域環(huán)境造成不可逆的損失和破壞，目前監(jiān)管機構(gòu)正在對這種現(xiàn)象進行嚴(yán)密的監(jiān)測和打擊，由于部分生產(chǎn)基地較隱蔽，徹底消除這種現(xiàn)象無法實現(xiàn)。

3.近海養(yǎng)殖業(yè)居于渤海水產(chǎn)行業(yè)之首，由于部分近海區(qū)域養(yǎng)殖密度超過限定標(biāo)準(zhǔn)。使得沿岸海流流量減少、流速緩慢，近海海水和深海海水變差，各增養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖用水與外海潔凈水交換量減少，沿岸水體吐故納新能力衰減，易形成交叉污染，導(dǎo)致病害大面積發(fā)生。

三、企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行存在問題的原因分析

1.企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的成本較高。水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)萎縮。遼寧省區(qū)域結(jié)構(gòu)的改善，旅游業(yè)、漁業(yè)、餐飲業(yè)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的海洋養(yǎng)殖空間縮小，養(yǎng)殖區(qū)的面積不斷減少，所養(yǎng)殖的產(chǎn)品類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模喪失了進一步的擴張機會，改革開放后新成立的一批水產(chǎn)傳統(tǒng)行業(yè)逐漸退出市場，經(jīng)調(diào)查，大連城市居民對市場上新推出的水產(chǎn)品牌認(rèn)可度低，接受一個新的品牌往往需要3～5年，由于新推出的品牌一般規(guī)模較小，初始投資不是很高，在銀行等信用機構(gòu)可以取得的貸款規(guī)模小，在大眾認(rèn)可接受前，有很大的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，企業(yè)管理者如果沒有及時轉(zhuǎn)型或采取規(guī)避風(fēng)險的措施，很容易在企業(yè)建立初期就瀕臨倒閉，在企業(yè)環(huán)境和企業(yè)獲利的雙重選擇下，由于企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的成本較高，小企業(yè)的決策者容易為了企業(yè)的生存發(fā)展而放棄責(zé)任，地區(qū)監(jiān)管不能及時到位的情況下，經(jīng)年累月就會對水域環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。

2.監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管難度大。隨著日益增加的人口，社會經(jīng)濟壓力的加大，生活污水、環(huán)境垃圾有增無減，部分企業(yè)甚至采用隱秘手段將污水排放到大海里，部分水域沙灘養(yǎng)殖的水產(chǎn)數(shù)量超過環(huán)境承載力，導(dǎo)致部分海域污染嚴(yán)重，被污染的灘涂和海域無法短時間內(nèi)被凈化和修復(fù)，大連海岸線長，部分養(yǎng)殖區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)，難以尋找和確定環(huán)境責(zé)任人，給監(jiān)管機關(guān)帶來了很大的難度和負(fù)擔(dān)，無法達到對所有的養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管面面俱到，此外，由于時節(jié)和天氣的變化，水域情況變化莫測 ，監(jiān)管機關(guān)不能準(zhǔn)確的掌握污染的類型及原因。

3.水產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低。勞動力的流失以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)停滯發(fā)展。改革開放后建立的一批傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施老化，技術(shù)停滯，60%以上養(yǎng)殖場還采用傳統(tǒng)的魚苗養(yǎng)殖方法和漁網(wǎng)捕撈技術(shù)，和先進的半自動化捕撈及養(yǎng)殖技術(shù)相比，傳統(tǒng)方法耗用的人力物力更多，雖然傳統(tǒng)方法素有低成本特征，但利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于新型技術(shù)性養(yǎng)殖業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2015～2017年12月，青年人口的流失率逐年下降，城市常住人口的下降率也達到了歷年數(shù)據(jù)的高峰，更多年輕人選擇信息技術(shù)行業(yè)，勞動密集型企業(yè)對勞動力的需求更為迫切，但其經(jīng)營成果又無法吸引到技術(shù)型人才，如此便形成了惡性循環(huán)，行業(yè)實力整體下降。

四、推進水產(chǎn)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任對策

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，還需要承擔(dān)社會責(zé)任，我們的國家擁有三百萬平方公里的海洋國土面積，這意味著海洋生態(tài)環(huán)境的保護也不可輕視。 當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟目標(biāo)與社會目標(biāo)發(fā)生沖突時，必須在一定程度上放棄經(jīng)濟目標(biāo)。

（一）政府加大監(jiān)管力度，完善環(huán)境保護制度和考核制度

政府在環(huán)境問題上發(fā)揮著監(jiān)督者的作用，因此政府必須以人民利益代表者以及社會公共管理者的身份，積極地引導(dǎo)、規(guī)整、管理上市水產(chǎn)公司應(yīng)履行社會責(zé)任。

1.政府對企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任制度以及對企業(yè)考核評價制度的立法觀念應(yīng)有所改變。政府對企業(yè)是否履行環(huán)境責(zé)任以及對企業(yè)的考核評價制度的立法觀念轉(zhuǎn)變，是從政府角度上對環(huán)境保護的一種重視，更是法制建設(shè)中對企業(yè)如何履行環(huán)境責(zé)任，該怎么履行的重要表現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)。在我們之前法律法規(guī)中，重點放在了企業(yè)對環(huán)境破壞后的種種違法行為進行的責(zé)任追究，而對于預(yù)防和后期的工作沒有明確的規(guī)定，并且除了讓企業(yè)去履行環(huán)境保護責(zé)任之外，政府還需要從自身的角度對環(huán)境保護制定明確的計劃，雙管齊下，從而使環(huán)境達到最優(yōu)。

2.利用經(jīng)濟手段，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會環(huán)境責(zé)任。市場經(jīng)濟下，政府可以利用稅收、信貸、價格等經(jīng)濟手段，影響市場主體行為。政府采取減少稅收，進行財政補貼等方式，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，為了獲取更大利潤從而減少成本，那么政府的經(jīng)濟手段是引導(dǎo)企業(yè)的直接動力。

3.建立健全的獎懲制度。企業(yè)在履行社會責(zé)任時得到的獎勵越多，在履行環(huán)境保護責(zé)任時就越有干勁，對于堅持可持續(xù)發(fā)展觀，遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)的企業(yè)，政府應(yīng)該予以獎勵，并且可以在一定范圍內(nèi)進行積極宣傳，樹立環(huán)境保護的模范企業(yè)和模范代表。對于屢教不改，對環(huán)境保護、社會責(zé)任不管不顧的企業(yè)需要加大整治與批評。

（二）加強法律監(jiān)管力度

1.針對企業(yè)履行社會責(zé)任問題建立完備的法律體系。雖然我國目前針對環(huán)境保護頒布了相關(guān)的法律，但是這些法律法規(guī)較為分散，應(yīng)該建立較為完整的體系，并且應(yīng)該根據(jù)國情制定符合我國企業(yè)經(jīng)營模式，經(jīng)濟發(fā)展條件的法規(guī)，使企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任法律化，從而做到人和自然和諧相處。

2.責(zé)任到人，加大管理力度。目前，在企業(yè)對環(huán)境破壞時，相關(guān)的法規(guī)追究的企業(yè)的問題，而命令者與責(zé)任人卻逃過了自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從而出現(xiàn)僥幸心理，惡性循環(huán)。所以必須責(zé)任到人，追溯企業(yè)在沒有履行社會責(zé)任背后的實際情況，使企業(yè)更好的履行環(huán)境責(zé)任。

（三）完善監(jiān)管機制，加強社會監(jiān)督

1.充分利用消費者的消費權(quán)利。消費者是企業(yè)的利益相關(guān)者，消費者應(yīng)該加強綠色消費觀念，利用消費者進行企業(yè)監(jiān)管，對企業(yè)施加外部市場壓力來監(jiān)督企業(yè)的旅行社會責(zé)任的情況，推動企業(yè)向規(guī)范化前進。

2.發(fā)揮媒體傳播作用。媒體是社會輿論監(jiān)督的重要力量，隨著自媒體的快速發(fā)展，如今我們處在一個信息爆炸的環(huán)境中。合理的利用社會輿論監(jiān)督，對破壞生態(tài)環(huán)境的公司進行曝光，同時對積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)予以宣傳，通過這樣的方式使企業(yè)規(guī)范自己的經(jīng)營模式，

（四）完善監(jiān)管機制，加強社會監(jiān)督

1.充分利用消費者的消費權(quán)利。消費者是企業(yè)的利益相關(guān)者，消費者應(yīng)該加強綠色消費觀念，利用消費者進行企業(yè)監(jiān)管，對企業(yè)施加外部市場壓力來監(jiān)督企業(yè)的旅行社會責(zé)任的情況，推動企業(yè)向規(guī)范化前進。

2.發(fā)揮媒體傳播作用。媒體是社會輿論監(jiān)督的重要力量，隨著自媒體的快速發(fā)展，如今我們處在一個信息爆炸的環(huán)境中。合理的利用社會輿論監(jiān)督，對破壞生態(tài)環(huán)境的公司進行曝光，同時對積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)予以宣傳，通過這樣的方式使企業(yè)規(guī)范自己的經(jīng)營模式，

（五）水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過多途徑積極承擔(dān)社會責(zé)任

1.企業(yè)保護環(huán)境意識加強，完善內(nèi)部機制。水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該規(guī)范經(jīng)營，遵守市場規(guī)則，保障消費者的合法權(quán)益。 完善考核監(jiān)督制度與獎懲制度，不能僅僅為了應(yīng)對政府規(guī)范與檢查，還需要構(gòu)建出必要的檢測、考核與監(jiān)督制度，同時應(yīng)建立明確的獎罰模式，出現(xiàn)問題的企業(yè)不姑息，表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)大力支持。保護環(huán)境，不破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)，做到伏季休漁，綠色經(jīng)營。

2.積極主動發(fā)布社會責(zé)任報告。公開發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告是企業(yè)之間競爭的重要手段，定期發(fā)表社會責(zé)任報告可以使企業(yè)相關(guān)利益者了解企業(yè)情況，從而對企業(yè)產(chǎn)生內(nèi)在約束和外在監(jiān)督。