校園欺凌的現(xiàn)狀分析及其法律規(guī)制

溫芷儀 贛州市第一中學(xué)

一、校園欺凌的概述

（一）校園欺凌的概念

校園欺凌指在校園中發(fā)生的，學(xué)生通過(guò)肢體、語(yǔ)言或互聯(lián)網(wǎng)等方式，施行凌辱而對(duì)其他學(xué)生的身心造成傷害的惡劣行為。不僅對(duì)被欺凌者身體造成傷害屬于校園欺凌的范疇，言語(yǔ)謾罵或在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表侮辱性言論也涵蓋其中。

（二）校園欺凌的現(xiàn)狀

1.欺凌發(fā)生頻率升高

在近幾年內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以搜索到的校園欺凌事件數(shù)量越來(lái)越多，而被曝光的事件畢竟是少數(shù)，未被網(wǎng)絡(luò)曝光的事件勢(shì)必?cái)?shù)量龐大。根據(jù)青少年研究中心的調(diào)查結(jié)果，來(lái)自數(shù)十個(gè)省市的將近六千名中小學(xué)生中，有超過(guò)三分之一的學(xué)生承認(rèn)自己被同學(xué)實(shí)施過(guò)欺凌。這個(gè)數(shù)字令人膽戰(zhàn)心驚。而在短時(shí)間內(nèi)頻頻爆出的多起校園欺凌事件，也顯示著校園欺凌的發(fā)生頻率較以往有升高的趨勢(shì)。

2.欺凌方式多樣化

校園欺凌的手段多樣，直接和間接交融。例如直接的欺凌方式有肢體上的推搡、掌摑、毆打等以及口頭上的嘲諷、謾罵、侮辱、恐嚇等；間接的欺凌方式有伙同其他人對(duì)被欺凌者的排斥、孤立，這些間接性的冷暴力方式也被包含在校園欺凌的范疇中。

3.欺凌傳播范圍廣

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的社會(huì)環(huán)境下，校園欺凌現(xiàn)象的傳播范圍寬廣，傳播速度快。欺凌者利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表對(duì)被欺凌者的辱罵性言論，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布欺凌現(xiàn)場(chǎng)的視頻以供他人娛樂(lè)，從而對(duì)被欺凌者實(shí)施傷害。這些言論、視頻通過(guò)媒介的快速傳播造成大規(guī)模的負(fù)面影響，不僅僅對(duì)被欺凌者造成多重傷害，還對(duì)模仿能力強(qiáng)的青少年起到不良示范效應(yīng)。

4.被欺凌者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，維權(quán)手段不強(qiáng)硬

目前，大部分被欺凌者及其家長(zhǎng)對(duì)于被欺凌事件都停留在與欺凌者、學(xué)校的糾紛中，普遍采用大事化小，小事化了的方式解決，如對(duì)被欺凌者給予相關(guān)賠償，將欺凌者交學(xué)校進(jìn)行批評(píng)教育等。只有較少部分被欺凌者及家長(zhǎng)會(huì)采用法律手段保護(hù)自己的權(quán)益。

二、校園欺凌發(fā)生的原因

（一）社會(huì)各界總體重視不足

校園欺凌具有隱蔽性和特殊性，被欺凌者出于自尊很少主動(dòng)向老師、家長(zhǎng)告知情況，導(dǎo)致呈現(xiàn)了一個(gè)校園和諧的假象，加上社會(huì)大眾普遍認(rèn)為青少年思想幼稚，鬧鬧別扭、打打鬧鬧等是鬧著玩的行為，并沒(méi)有給予一定的重視。對(duì)于已經(jīng)曝光的事件，很多人只是抱著觀望態(tài)度，并沒(méi)有將其當(dāng)成一個(gè)社會(huì)問(wèn)題來(lái)嚴(yán)肅對(duì)待，治理校園欺凌沒(méi)有引起足夠的關(guān)注。

（二）制度約束、懲戒機(jī)制有待建立和加強(qiáng)

根據(jù)我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定：十四歲以下的未成年人不負(fù)刑事責(zé)任；十四到十六歲的未成年人只需對(duì)部分嚴(yán)重犯罪行為負(fù)刑事責(zé)任；十六歲以上的未成年人一般從輕處罰。校園欺凌的實(shí)施者大多為未成年人，需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任和處罰較輕，導(dǎo)致一部分欺凌者體會(huì)不到實(shí)施欺凌的嚴(yán)重后果，甚至沒(méi)有承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。這樣不僅起不到震懾作用，還會(huì)加劇欺凌者的僥幸心理，導(dǎo)致新的欺凌行為的發(fā)生，當(dāng)前出現(xiàn)校園欺凌逐漸低齡化的趨勢(shì)。由此觀之，加強(qiáng)欺凌方面的制度約束、建立欺凌發(fā)生后的懲戒機(jī)制是必不可少的。

（三）學(xué)校管理不力

很多學(xué)校對(duì)于校園欺凌現(xiàn)象疏于管理，放任自由，不對(duì)欺凌的苗頭加以遏制。待欺凌行為發(fā)生后，為了保護(hù)本校利益而大力推卸責(zé)任，處理態(tài)度十分消極和被動(dòng)，對(duì)欺凌者的處罰敷衍，沒(méi)有起到震懾作用；另外，一些學(xué)校奉行“唯分?jǐn)?shù)論”，只以成績(jī)作為評(píng)判一個(gè)學(xué)生是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)，忽視了對(duì)學(xué)生的道德教育、法制教育、健康教育和安全教育?！拔ǚ?jǐn)?shù)論”還導(dǎo)致了學(xué)校對(duì)一些成績(jī)較差的學(xué)生被欺凌的情況充耳不聞，漠然視之。學(xué)校的管理不力使校園欺凌的不良影響無(wú)法得到好的遏制，甚至進(jìn)一步加劇。

（四）家庭心理教育引導(dǎo)缺失

孩子健全的人格與良好的三觀的樹(shù)立與家庭的心理教育密不可分。很多家長(zhǎng)仍秉持著“棍棒底下出孝子”的落后觀念，對(duì)孩子嚴(yán)加管教，動(dòng)輒打罵，使在成長(zhǎng)中的孩子也催生出了崇尚暴力、喜歡踐踏他人的人格；一些家長(zhǎng)忙于工作，認(rèn)為只要給孩子提供富足的物質(zhì)條件就能讓其健康成長(zhǎng)，疏于對(duì)孩子的陪伴和心理教育，導(dǎo)致孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中心理出現(xiàn)偏差；還有一些孩子受父母離異的影響，長(zhǎng)期在單親家庭中成長(zhǎng)，缺乏雙親的愛(ài)護(hù)和教育，且容易受到另一些孩子的嘲笑，內(nèi)心郁結(jié)無(wú)法排解，最終以欺凌的方式來(lái)宣泄情緒。

在被欺凌者的家庭中，家庭心理教育引導(dǎo)的缺失也是一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)孩子被欺凌時(shí)，一些家長(zhǎng)認(rèn)為：“為什么人家就欺凌你而不欺凌別人呢？自己身上也要找原因。”將一部分責(zé)任推到孩子身上。這樣的言論對(duì)被欺凌的孩子來(lái)說(shuō)也是一種傷害。甚至有一些家長(zhǎng)覺(jué)得，孩子被欺凌是丟了自己的臉，不僅不幫助孩子排解情緒，還對(duì)其進(jìn)行批評(píng)。這樣的行為可能導(dǎo)致被欺凌的孩子從此一蹶不振，或是走上欺凌他人的道路。

（五）青春期學(xué)生的心理特性

青春期的學(xué)生，心理和生理的發(fā)育都不完善，但可塑性強(qiáng)，容易受到外界的影響。如果經(jīng)常接觸暴力或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體獲取了他人欺凌的負(fù)面信息，就可能潛移默化地將其運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中。青春期的學(xué)生，自尊心強(qiáng)，喜歡顯示自身的優(yōu)越感、尋求刺激感。在平常生活無(wú)法滿(mǎn)足其需要的情況下，就可能通過(guò)對(duì)弱勢(shì)的欺凌來(lái)獲取優(yōu)越感和刺激感。另外，青春期的學(xué)生處于叛逆期，渴望獨(dú)立處理事情，卻無(wú)奈于需要接受成年人對(duì)其的“束縛”。他們對(duì)于成年人的管教不屑一顧，對(duì)于成年人屢次禁止的事情更是躍躍欲試。以上因素對(duì)于學(xué)生實(shí)施欺凌都有著促進(jìn)作用。被欺凌者也同樣，在長(zhǎng)期遭受他人的排斥、侮辱、毆打后，一些被欺凌者可能會(huì)無(wú)法壓抑心中的委屈與憤怒，情緒走向崩潰，轉(zhuǎn)化為欺凌者，對(duì)欺凌自己的人或是其他人實(shí)施欺凌行為。

三、治理校園欺凌的制度構(gòu)想

（一）加大宣傳，加大曝光力度，引起社會(huì)的重視

針對(duì)社會(huì)各界對(duì)校園欺凌總體重視不足的情況，應(yīng)加大對(duì)于校園欺凌的危害的宣傳。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的校園欺凌事件，應(yīng)利用大眾傳媒的功能加大對(duì)其曝光力度，展開(kāi)后續(xù)的跟蹤調(diào)查，以引起全社會(huì)的重視，明確“校園欺凌不是小打小鬧”。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

加強(qiáng)對(duì)于校園欺凌的立法是治理校園欺凌的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我國(guó)暫時(shí)缺乏專(zhuān)門(mén)對(duì)于校園欺凌行為進(jìn)行約束的法律，加上，欺凌雙方都缺乏相關(guān)法律知識(shí)，當(dāng)欺凌行為發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)難以介入，不能高效地進(jìn)行處理，欺凌雙方只能依托學(xué)校進(jìn)行相關(guān)的協(xié)調(diào)。筆者認(rèn)為，完善未成年人保護(hù)法，將防控校園欺凌納入未成年人保護(hù)法范疇，有針對(duì)性的建立相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)學(xué)校在防控校園欺凌方面應(yīng)履行的義務(wù)及欺凌者應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。

（三）教育部門(mén)完善防范校園欺凌的管理規(guī)范

2016年11月教育部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)“意見(jiàn)”），對(duì)學(xué)校防控中、小學(xué)生校園欺凌提出了一系列要求。教育部門(mén)應(yīng)對(duì)“意見(jiàn)”落實(shí)情況進(jìn)行追蹤、反饋和效果評(píng)估，不斷完善和修訂“意見(jiàn)”，最終形成校園欺凌防治及報(bào)告方面的管理規(guī)范，將防控校園欺凌事件納入學(xué)校日常管理中，以此督促學(xué)校對(duì)防控校園欺凌建立常態(tài)化管理機(jī)制，采取一系列有效措施，減少校園欺凌事件的發(fā)生。

（四）學(xué)校強(qiáng)化管理，加強(qiáng)教育

學(xué)校圍繞教育行政管理部門(mén)頒布的管理規(guī)范，制定相應(yīng)的管理細(xì)則或制度，例如制定教師向?qū)W校定期報(bào)告的制度、建立“校內(nèi)110”報(bào)警系統(tǒng)及學(xué)校安保人員在校園欺凌高危地點(diǎn)定期巡查等措施，保護(hù)學(xué)生安全。

建立鼓勵(lì)被欺凌學(xué)生上報(bào)的機(jī)制，拓寬上報(bào)途徑，例如電子郵件、非監(jiān)控范圍內(nèi)的校園信箱、開(kāi)放班主任或年級(jí)組長(zhǎng)談心日等，及時(shí)獲取信息，快速干預(yù)，將校園欺凌事件防范于未然。

學(xué)校不能將分?jǐn)?shù)神圣化，而忽視對(duì)學(xué)生的人格、三觀的教育，應(yīng)重視對(duì)學(xué)生的道德、法制、生命安全教育，定期普及校園欺凌防控知識(shí)，對(duì)欺凌者應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行宣講，形成校園欺凌行為可恥，欺凌是無(wú)能的表現(xiàn)的文化氛圍，激勵(lì)學(xué)生弘揚(yáng)正能量。

（五）加強(qiáng)家庭心理溝通

作為家長(zhǎng)，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到校園欺凌的危害，不能放任孩子自由地傷害他人或是被他人所傷害，對(duì)其加強(qiáng)心理溝通和引導(dǎo)，必要時(shí)請(qǐng)心理咨詢(xún)師進(jìn)行心理干預(yù)。不能對(duì)孩子一味的苛刻或是溺愛(ài)，應(yīng)正確地看待孩子的行為。即使工作忙碌也應(yīng)該抽出一部分時(shí)間和孩子就心理問(wèn)題進(jìn)行交流溝通，排解孩子的不良情緒，將孩子欺凌他人的行為消滅在萌芽階段。如果孩子在學(xué)校受到欺凌，應(yīng)該盡力安撫其情緒，重視對(duì)其的心理疏導(dǎo)，并堅(jiān)定地拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)利。

（六）學(xué)生端正自己的思想，建立良好的心態(tài)

學(xué)生應(yīng)該積極接受教育，認(rèn)識(shí)到校園欺凌對(duì)欺凌雙方都會(huì)造成極大的負(fù)面影響，端正自身的態(tài)度，不能將校園欺凌看作一個(gè)宣泄情緒或表現(xiàn)自己的手段。應(yīng)樹(shù)立與人為善、和諧相處、公平競(jìng)爭(zhēng)的積極心態(tài)，明確暴力手段不能解決一切問(wèn)題。在學(xué)習(xí)生活中，通過(guò)溝通的手段來(lái)解決矛盾，通過(guò)自身努力來(lái)獲得成功，而不是實(shí)施欺凌。欺凌他人行為不僅不能表現(xiàn)自己，反而是自身無(wú)能的體現(xiàn)，遭人唾棄，還將受到相關(guān)制裁。