經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑探討

孔維民 哈爾濱市第九中學(xué)校

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)階段性的特征。1978年開始實(shí)行改革開放新戰(zhàn)略之后，我國的發(fā)展重心放在了經(jīng)濟(jì)上面，經(jīng)濟(jì)增長速度呈現(xiàn)高速的狀態(tài)。但由于經(jīng)濟(jì)在高速增長中依賴于要素消耗，所以資源大量消耗，環(huán)境污染問題開始產(chǎn)生，例如我國單位GNP的能源消耗量是發(fā)達(dá)國家的4～14倍，煤炭的平均利用率只有30%左右，低于國際平均水平10%，我國超過三成的國土已經(jīng)被酸雨所覆蓋，而其形成根源是煤炭燃燒釋放的氣體污染。這些環(huán)境污染問題已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展的障礙因素。

并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在周期性，世界上任何一個國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中都會存在經(jīng)濟(jì)繁榮、下降、恢復(fù)等特征，這是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。多數(shù)國家都存在過經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如人意的時候，如改革開放后20世紀(jì)8、90年代的中國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低給企業(yè)的發(fā)展帶來了不利，但在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后又促進(jìn)企業(yè)有了更大的發(fā)展。又如20世紀(jì)90年代美國所經(jīng)歷的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)便是極為明顯的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，由于中東戰(zhàn)爭使美國公眾對經(jīng)濟(jì)信心的降低導(dǎo)致供需矛盾加劇，以及美國銀行體系的信用危機(jī)使貸款供給減少，因供給小于需求使美國經(jīng)濟(jì)的投資和產(chǎn)出指數(shù)都大幅下降，進(jìn)而產(chǎn)生1990-1991的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在另一方面，隨著中國人口老齡化趨勢的加劇導(dǎo)致勞動力價格大幅上漲，多次出現(xiàn)用工荒的現(xiàn)象，江浙一帶的商貿(mào)加工廠大多也因此遷至越南、老撾、緬甸等勞動力成本較低的南亞國家。勞動力的價格優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯。

在這種背景以及各種因素的影響下，中國開始步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的涵義

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有以下幾點(diǎn)內(nèi)涵：1.由于各種因素，我國經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?。?003年-2007年之間我國GDP增長速度維持在10%以上，然而近幾年GDP增長速度開始下滑，到2016年GDP增長速度下滑到6.7%?！靶鲁B(tài)”首次出現(xiàn)在2014年，是由習(xí)主席提出的。他認(rèn)為：“中國的發(fā)展面臨著至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，要始終保持樂觀向上的心態(tài)，切實(shí)結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性實(shí)際，努力適應(yīng)新常態(tài)，戰(zhàn)略上要以平和心態(tài)看待問題。2.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能將速度作為衡量杠桿，而重在以質(zhì)代量，過去我國經(jīng)濟(jì)增長速度快，但是資源消耗大，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾日益尖銳，我國經(jīng)濟(jì)要擺脫傳統(tǒng)的“自損式”發(fā)展，逐步向可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)，既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害滿足后代人需求的能力。3.要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)，使勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。我國正在進(jìn)行中國制造到中國智造的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)中國制造2025戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于形成更完備的宏觀調(diào)控機(jī)制，凈化市場競爭環(huán)境，促使資源分配趨于合理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前我國改革供給側(cè)的重點(diǎn)工作是產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的提升。因?yàn)闀r代在變化，需求不同，我們在供給上企業(yè)必須提供更好的產(chǎn)品，滿足新的需求，正如黨的十九大鮮明提出我們在推動發(fā)展的基礎(chǔ)上大力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民日益增長的美好生活的需要。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)施的必要渠道?？沙掷m(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)主要是通過經(jīng)濟(jì)模式的升級轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)就屬于其中一類。例如我國的蒙牛集團(tuán)投入億元環(huán)保資金，建立萬噸級污水處理廠，不僅沒有增添負(fù)擔(dān)，反而促進(jìn)了集團(tuán)的可發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。主張發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，這是一種依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過市場調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共存的經(jīng)濟(jì)形式，是人類發(fā)展必然趨勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會服務(wù)的狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲人類生存環(huán)境為代價。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟(jì)效率的必要途徑。在20世紀(jì)中后期里，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于追求速度而忽視了質(zhì)量。隨著21世紀(jì)中國新時代的來臨，政府更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年上升，眾多資源密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)都已進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與資金密集型產(chǎn)業(yè)在GDP增長的主要份額中不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以質(zhì)的提高。

此外，新時期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需科技進(jìn)步的驅(qū)動。馬云曾說過：“未來是智慧驅(qū)動與數(shù)據(jù)的驅(qū)動。未來的發(fā)展趨向已不是過去的以知識驅(qū)動的科技革命，而是在知識的基礎(chǔ)上以智慧和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的驅(qū)動發(fā)展”。同時創(chuàng)新驅(qū)動與人才驅(qū)動也是新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的新動力，創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動，真正培養(yǎng)好人才，讓人才在中國大地上扎根沃土才更能夠形成天下英才齊聚中華的自由創(chuàng)新新局面。

提高供給質(zhì)量為發(fā)展提供方向，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一方面，除此之外，還有一些促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的途徑也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的方法。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)高級化---通過技術(shù)進(jìn)步，從而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向高效、高質(zhì)臺階的動態(tài)過程。以下是基于我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際中所提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策。[1]

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)升級，從而使之更加合理地滿足社會發(fā)展中的需求變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理就是產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展始終不違背發(fā)展規(guī)律及其內(nèi)在聯(lián)系比率，保證各產(chǎn)業(yè)持續(xù)，協(xié)調(diào)發(fā)展，同時各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化即依托科學(xué)技術(shù)發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向高效、高質(zhì)臺階的動態(tài)過程。因此構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系就必須要做出正確合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，重視生產(chǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件，同時融入科技元素，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。

（一）提高供給質(zhì)量

應(yīng)該不斷提高供給產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平。改革供給側(cè)的主攻方向是提高供給端的質(zhì)量。因?yàn)闀r代在變化，需求不同，我們在供給上企業(yè)必須提供更好的產(chǎn)品，滿足新的需求。供給側(cè)改革中極為重要的舉措就是創(chuàng)新，其改革重心是全要素生產(chǎn)率水平的提升，但是目前我國人口紅利優(yōu)勢逐漸喪失，土地及資本利用率相對不高，因而創(chuàng)新占據(jù)了至關(guān)重要的地位。[3]

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強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)—中國制造2025，它是由中國政府實(shí)施的，意思是通過高科技研發(fā)的投入提高資源利用效率，擴(kuò)大清潔能源占總能源消費(fèi)的比重，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時注重生態(tài)效益。這一行動綱領(lǐng)的實(shí)施，要求以創(chuàng)新、科技、環(huán)保為核心，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從以數(shù)取勝過渡到以質(zhì)取勝，擺脫制造大國的桎梏。我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)，也體現(xiàn)在此行動中。我國制造行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的問題，2014年鋼鐵等十余個重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期超額完成，當(dāng)中深化工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵是借助科技制造手段發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，不斷吸收新的技術(shù)手段并與現(xiàn)有實(shí)際相結(jié)合，取長補(bǔ)短，交互創(chuàng)新，推進(jìn)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)沿著高端化、科技化、環(huán)?；?、服務(wù)化方向優(yōu)化升級。依據(jù)新時代發(fā)展戰(zhàn)略要求建設(shè)環(huán)境節(jié)約型、資源友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

應(yīng)該發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，減少能源消耗以及環(huán)境污染。綠色經(jīng)濟(jì)是一種依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過市場調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共存的經(jīng)濟(jì)形式，是人類發(fā)展必然趨勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會服務(wù)的狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲人類生存環(huán)境為代價。[2]

如我國甘南藏族自治州綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展案列，以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”引領(lǐng)甘南綠色發(fā)展，旅游資源加快開發(fā)，使可持續(xù)綠色發(fā)展得到有效支撐。同時生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，助推甘南經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。由此可以看出我們應(yīng)該在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時應(yīng)重保護(hù)、集約開發(fā)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過實(shí)施各種環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵政策，推動技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門的“綠色化”，增加綠色就業(yè)的崗位;淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展以新能源、新材料、可再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的新興綠色產(chǎn)業(yè)，盡快形成門類齊全、裝備先進(jìn)、富有活力的綠色產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展綠色科技，加大資金投入，推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源能源的技術(shù)支撐體系，支持能源資源循環(huán)利用和可持續(xù)使用，突破能源、資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。綠色發(fā)展更應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)、注重整體環(huán)境優(yōu)化。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新

堅(jiān)持創(chuàng)新，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動力。在《資本論》中，馬克思認(rèn)為資本的直接目的是獲取剩余價值。隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，資本家通過生產(chǎn)相對剩余價值來獲得更多的剩余價值。提高勞動生產(chǎn)效率是縮短必要勞動的有效途徑，所以說通過創(chuàng)新使生產(chǎn)技術(shù)改革能夠促進(jìn)資源利用效率提高。我國經(jīng)濟(jì)高速增長的階段里，我國因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展投入了大量資源，造成了環(huán)境污染、資源消耗等問題。

如今我國應(yīng)該不在依賴于資源投入，而是通過創(chuàng)新提高資源利用效率。我國鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。如今我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有了一定程度的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)+的概念逐漸深入人心，譬如互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療能夠提高患者治病體驗(yàn)，市面上已存在許多互聯(lián)網(wǎng)+腎病治療的應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集大數(shù)據(jù)能為醫(yī)生提供治療的合理建議，也能方便患者記錄自身身體數(shù)據(jù)。諸如此類互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)新推動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。