新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新思考

周元園 四川省國土空間生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治研究院

一、財政稅收體制改革的現(xiàn)狀

（一）財政稅收體制存在一定的問題

在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢之下，我國的財政稅收體制由于多方面因素的作用影響，使得財政稅收體制難以在現(xiàn)代的社會經(jīng)濟中順利發(fā)展，這也說明我國的財政稅收體制的發(fā)展有一定的局限性。首先表現(xiàn)在我國財政收入的分配方面，其分配趨向于一種集中向上的形勢，而這種財政收入分配趨勢使得分稅制度無法得到有效的貫徹落實；另外，地方上的財政收支出現(xiàn)不合理的劃分情況也會影響中央對整體財政在宏觀上的調(diào)控力度；再者，對于許多較為重要的稅種來說，我國的財政稅收體制并沒有將其納入到稅收范圍中，而這樣的情況就會使得財政稅收對社會資源配置的調(diào)節(jié)作用受到一定的影響，甚至是失去效用；還有就是關(guān)于各種非稅收的收入，其中也包括相關(guān)國有資產(chǎn)的收入，我國政府并沒有將其放在整個財政收入的監(jiān)管體制中[1]。

（二）財政稅收預(yù)算管理體制不夠完善

對財政收入進行一定的預(yù)算管理是我國整個財政稅收的支出工作過程中極為重要的組成環(huán)節(jié)，而預(yù)算管理制度的合理性以及有效性也會直接影響到我國財政稅收的支出工作，它不僅能夠?qū)ξ覈斦С龅目茖W(xué)性有一個明確的保證，更能夠確保我國財政支出的有效性，使得每一次的財政支出都能夠得到有效的落實，做到真正的為人民謀福利。但是就我國當(dāng)前財政稅收實際的預(yù)算管理制度來看，其中存在著許多問題，有些地方政府的財政預(yù)算管理制度比較落后，以至于其在進行財政預(yù)算時大多是流于形式，使得各項財政支出找不到出處。

（三）財政稅收的監(jiān)管體系不健全

我國目前財政稅收的監(jiān)督管理體系并不完善，而且相關(guān)的管理人員在進行稅收監(jiān)督工作的過程中，也受到多種因素的影響以及制約，使得政府財政稅收出現(xiàn)各類弊端，由此增加了財政稅收在管理上的難度，再加上在財政稅收的管理過程中并沒有相關(guān)的規(guī)章制度對此有所約束，使得財政稅收在一定程度上缺少監(jiān)管，這就暴露出了財政稅收監(jiān)管體系的漏洞。另外，我國在實行各類機構(gòu)改革的過程中，也會對一些地區(qū)財政稅收的監(jiān)管力度有所影響，甚至是減弱，這樣的情況就會使得我國財政稅收的監(jiān)管工作難以順利開展[2]。

二、新形勢下財政稅收體制改革創(chuàng)新的有效途徑

（一）建立健全的財政稅收監(jiān)管機制

完善的財政稅收監(jiān)督管理機制對于財政稅收的改革創(chuàng)新有著極大的促進作用，對財政稅收實行有效的監(jiān)督管理，能夠加強財政稅收改革體制的執(zhí)行力度，使得財政稅收體制的改革創(chuàng)新工作能夠順利進行，因此建立健全的財政稅收監(jiān)管機制，是當(dāng)前進行財政稅收體制改革創(chuàng)新的重要途徑之一。在對財政稅收進行相關(guān)的監(jiān)督管理時，要將監(jiān)管任務(wù)落實到每一位工作人員身上，使其明確自己的工作職責(zé)，避免因工作職責(zé)不明確使得他們互相推脫責(zé)任，致使財政稅收工作出現(xiàn)紕漏。另外，各級財政稅收部門要將相關(guān)的稅收收入納入整個財政稅收管理體系中，使得財政稅收的相關(guān)管理職能范圍得以擴大，減少財政稅收管理工作所受的影響，使得政府財政稅收管理體制的科學(xué)性得以實現(xiàn)[3]。

（二）建立完善的預(yù)算管理體制

對于某些地區(qū)政府財政稅收預(yù)算管理體制來說，其本身受到各種因素的影響，使得預(yù)算管理工作出現(xiàn)各種問題，這樣的情況也說明財政稅收的預(yù)算管理體制還不夠完善，而預(yù)算管理體制的健全對于財政稅收的發(fā)展能夠產(chǎn)生良好的影響，因此科學(xué)合理的解決預(yù)算管理工作問題是促進財政稅收體制改革創(chuàng)新的有效方法。各級財政稅收機關(guān)部門要建立專門的預(yù)算管理部門，并為此制定相關(guān)的監(jiān)督管理制度，確保財政稅收預(yù)算管理機制能夠得到有效的落實；各地相關(guān)的財政稅收機關(guān)部門還要對每一次的財政支出進行監(jiān)督管理，并建立相應(yīng)的審核程序，保證每一次的財政支出都能夠用在實處，為百姓辦實事，做到真正的造福百姓，以免造成財政支出用處不明的情況，使得財政支出沒有發(fā)揮其實用的效果；而且對于一些違反財政稅收法律法規(guī)的行為，相關(guān)部門要加大監(jiān)管以及懲罰力度，以此對某些行為不當(dāng)?shù)娜诉M行示警。

三、總結(jié)

通過上述對財政稅收體制的分析，財政稅收是我國整個財政部門的重要組成部分，而財政稅收體制的發(fā)展也對我國的整個財政的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，進而影響我國經(jīng)濟社會的進步發(fā)展。因此，我國一定要對財政稅收的體制進行改革創(chuàng)新，使其能夠適應(yīng)我國現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，而在改革創(chuàng)新的過程中需要根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來完善財政稅收體制。