高水平建設數(shù)字浙江

□郎金煥

黨的十九屆四中全會立足當下、著眼長遠，擘畫出中國之治宏圖。省委十四屆六次全會深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，為高水平推進省域治理現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，結合浙江實際提出打好“省域治理現(xiàn)代化十招”。在這十招中，第五招“加快數(shù)字浙江建設”的相關省委文件由省發(fā)展規(guī)劃研究院研究團隊在2018年承擔起草任務。作為起草組成員之一，站在省域治理現(xiàn)代化的高度回頭看，更加深刻領會到數(shù)字浙江建設對治理方式現(xiàn)代化的重大意義。

數(shù)字浙江建設是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的生動實踐。數(shù)字浙江建設是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃部署的重點工作。16年來，歷屆省委、省政府一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實，使浙江成為全國數(shù)字化強省，不少創(chuàng)新實踐走向全國乃至世界。2014年浙江成為全國首個提出信息經(jīng)濟戰(zhàn)略的省份，2016年獲批成為首個國家信息經(jīng)濟示范區(qū)；G20杭州峰會上發(fā)布的《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，是世界第一個關于全球數(shù)字化建設的框架性文件。站在新的起點上，浙江充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)字產(chǎn)業(yè)雄厚、數(shù)字化基礎設施完善的優(yōu)勢，把數(shù)字化轉型作為推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的加速器，是浙江奮力推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的應有之義。

數(shù)字浙江建設能夠在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上展現(xiàn)浙江更大的擔當作為。一是顛覆式技術創(chuàng)新。近年來，以云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字技術發(fā)展迅猛，虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術蓄勢待發(fā)，5G規(guī)模商用、北斗精準導航等新一代信息基礎設施加快部署。通過數(shù)字浙江建設，浙江明確了“一硬一軟”兩大數(shù)字化轉型基礎支撐（即數(shù)字基礎設施建設為主的“云上浙江”，以及數(shù)字制度建設為主的“數(shù)據(jù)強省”），為數(shù)字技術更好服務治理體系和治理能力現(xiàn)代化做好了基本準備。二是顛覆式模式創(chuàng)新。構建治理體系，提升治理能力，打造一流營商環(huán)境，是新時代向浙江提出的要求。深化數(shù)字浙江建設以“最多跑一次”改革作為總牽引，以服務型政府、法治政府、廉潔政府、效能政府為導向，將政府的數(shù)字化轉型，從過去“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的局部領域，進一步拓展到政府依法履職各個領域。由數(shù)字浙江建設引發(fā)的政府流程再造，將從根本上改變治理體系的運轉方式和治理能力的實現(xiàn)方式，開辟出新的境界。三是顛覆式應用創(chuàng)新。近年來，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用，使老百姓對治理能力的智慧化、便捷化水平有了更高期盼。深化數(shù)字浙江建設，將徹底推動治理供給從大顆粒、無差別、被動提供向個性化、精準化、主動推送轉變，將治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成果切切實實轉化為老百姓的幸福感、安全感和獲得感。

數(shù)字浙江建設為浙江省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化勾勒出大場景。數(shù)字化轉型是個系統(tǒng)工程，需要不斷迭代優(yōu)化。如何在高度不確定背景下強化系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在變化發(fā)展中找到不變的內(nèi)涵，是今后一個時期浙江數(shù)字化轉型面對的重大命題。為回應這個命題，深化數(shù)字浙江建設提出由“一大關鍵動力、兩大基礎支撐、三大重點領域”構成的六大數(shù)字化轉型重點任務，即以數(shù)字科技創(chuàng)新為關鍵動力，強化“云上浙江”和“數(shù)據(jù)強省”兩大基礎支撐，聚焦政府、經(jīng)濟和社會三大數(shù)字化轉型。

通過上述六方面重點任務的安排，深化數(shù)字浙江建設具備了從動力、結構到作用、支撐的架構設計，從系統(tǒng)論的角度看構建出一個最小動力系統(tǒng)。通過這一設計，深化數(shù)字浙江建設為浙江的數(shù)字化轉型勾勒出大場景，將數(shù)字化轉型放在一個比較穩(wěn)定、長遠的架構下，便于啟發(fā)社會方方面面的想象力和創(chuàng)造力，便于整合各方力量推動浙江的數(shù)字化轉型繼續(xù)走在全國前列。