發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)功能

田曉平（河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

1 引言

以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律與共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為貫穿中國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)領(lǐng)域和全部過(guò)程的所有活動(dòng)的組成部分反復(fù)進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，作出一系列重要論述，有機(jī)融入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是在黨的十九大報(bào)告明確提出“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”要求后，在2019年1月21日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上又進(jìn)行了全面系統(tǒng)、科學(xué)完整闡釋?zhuān)菍?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的科學(xué)指南和根本遵循。標(biāo)準(zhǔn)作為人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界、治理世界的科學(xué)思維理念和方法手段，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)性制度和有效工具引起高度關(guān)注和推廣運(yùn)用，習(xí)近平總書(shū)記更是作出“伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化在便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)治理中的作用日益凸顯”的重大判斷，提出積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力新發(fā)展理念貫徹落實(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提高水平，加快形成推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系等新思想、新戰(zhàn)略、新舉措，尤其是關(guān)于強(qiáng)化環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，運(yùn)用精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提高預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等要求，深刻揭示了標(biāo)準(zhǔn)化與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)踐驗(yàn)證，順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展大勢(shì)，反映了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐需求，提出了新時(shí)代以標(biāo)準(zhǔn)化防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的全新思路和重要路徑。承擔(dān)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)重要職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治站位，融會(huì)貫通領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力的重要論述，把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作擺在更加突出的位置，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。

2 學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化理念和做法

人類(lèi)是在面對(duì)侵?jǐn)_傷害等各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的勞動(dòng)交往和斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和發(fā)展的，人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的歷程就是不斷防范化解風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，對(duì)危機(jī)的恐慌和對(duì)安全的渴望始終是人們的美好生活第一需要，更是管理風(fēng)險(xiǎn)、防控化解危機(jī)的內(nèi)生動(dòng)力。標(biāo)準(zhǔn)化作為人類(lèi)求便利簡(jiǎn)化統(tǒng)一、求節(jié)約省力提效思維理念與勞動(dòng)生產(chǎn)和交往實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，為防控化解風(fēng)險(xiǎn)提供了科學(xué)路徑和有效工具，積累了豐富的科學(xué)、技術(shù)方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著以信息技術(shù)為核心的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高度發(fā)展而到來(lái)的全球化，在促進(jìn)人類(lèi)市場(chǎng)發(fā)育、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、科技文化交流和共同進(jìn)步的同時(shí)，也不斷使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變革、世界競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈和復(fù)雜，技術(shù)革新節(jié)奏變幻莫測(cè)，各種不確定因素影響難以預(yù)料，人們面臨風(fēng)險(xiǎn)因素的種類(lèi)和數(shù)量明顯增加，風(fēng)險(xiǎn)管理成為全球治理普遍關(guān)注的重大課題。澳大利亞和新西蘭率先總結(jié)人類(lèi)和本區(qū)域規(guī)避防范風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)綜合成果，1995年就聯(lián)合制定了全球第一個(gè)國(guó)家層面的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)AS/NZS 4360《風(fēng)險(xiǎn)管理》，把風(fēng)險(xiǎn)管理作為國(guó)家治理所有活動(dòng)和所有層級(jí)與部門(mén)的一部分進(jìn)行規(guī)范，經(jīng)1999年、2004年兩次修訂，成為風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定藍(lán)本。日本2001年成立風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)并制定了JIS Q2001:2001《風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與實(shí)施導(dǎo)則》；英國(guó)1996年出臺(tái)BS 8444-3:1996《風(fēng)險(xiǎn)管理 第3部分：技術(shù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析指南》、2000年制定BS 6079-3:2000《項(xiàng)目管理 第3部分：與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理指南》；加拿大1997年制定CAN/CSA-Q850：1997《決策者風(fēng)險(xiǎn)管理指南》；2003年奧地利與瑞士聯(lián)合制定了ONR 4900《組織與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理》標(biāo)準(zhǔn)族；美國(guó)2004年將全國(guó)反虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)發(fā)起組織發(fā)布的《內(nèi)部控制整合框架》修訂升級(jí)為COSO-ERM《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》規(guī)范全面風(fēng)險(xiǎn)管理。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織高度重視標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用，密切關(guān)注全球化時(shí)代人類(lèi)面臨風(fēng)險(xiǎn)的變化和世界各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化為促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理做出的努力，2002年就制定發(fā)布了ISO/IEC Guide 73:2002《風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語(yǔ)》，2005年技術(shù)管理局決定成立風(fēng)險(xiǎn)管理工作組，著手協(xié)調(diào)世界各地出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始制定適應(yīng)各種規(guī)模、各種類(lèi)型組織的國(guó)際指南性風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)多年努力于2009年修訂ISO/IEC Guide 73:2002發(fā)布了ISO Guide 73:2009《風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語(yǔ)》，制定頒布了ISO 31000:2009《風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南》，ISO/IEC 31010:2009《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》，2013年制定了ISO 31004：2013《風(fēng)險(xiǎn)管理ISO 31000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行導(dǎo)則》，2018年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)ISO 31000:2009第一次進(jìn)行更新和升級(jí)形成ISO 31000:2018《風(fēng)險(xiǎn)管理 指南》，成為任何規(guī)模和類(lèi)型組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理更加成熟的最高級(jí)別的文件。習(xí)近平總書(shū)記指出：“標(biāo)準(zhǔn)已成為世界‘通用語(yǔ)言’，世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通”，世界各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)凝結(jié)著人類(lèi)與風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)積淀的科學(xué)、技術(shù)、方法和經(jīng)驗(yàn)，特別是國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)族集各國(guó)智慧之大成，反映了風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)規(guī)律，被國(guó)際上普遍認(rèn)同和遵循，我們應(yīng)聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，掌握基本原理與精髓精華，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)理念與方法，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供有力有效的技術(shù)支撐。

3 總結(jié)梳理國(guó)內(nèi)以標(biāo)準(zhǔn)化防范化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家始終保持政治上的清醒，總設(shè)計(jì)師鄧小平同志明確提出“把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對(duì)策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來(lái)”，要求把應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿中國(guó)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。加入世界貿(mào)易組織后，黨和國(guó)家面對(duì)更為復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和各種現(xiàn)實(shí)的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，積極融入全球治理和風(fēng)險(xiǎn)防范，中國(guó)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的正式成員2008年成為常任理事國(guó)，是2005年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局決定成立風(fēng)險(xiǎn)管理工作組28個(gè)成員國(guó)之一，并于2007年成立了全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，始終以研究總結(jié)防范化解一系列風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定提供中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范。我國(guó)積極參與和推動(dòng)ISO 31000:2009起草制定，經(jīng)投票通過(guò)在發(fā)布稿采用了我國(guó)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”術(shù)語(yǔ)的最新定義；主動(dòng)與國(guó)際接軌制定了GB/T 23694—2013《風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語(yǔ)》、GB/T 24353—2009《風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南》、GB/T 27921—2011《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》，積極使用和推廣ISO風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)族。各領(lǐng)域先后制定了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，制定了GB/T 24420—2009《供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理指南》、GB/T 26317—2010《公司治理風(fēng)險(xiǎn)管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在建筑、煤礦、機(jī)械、環(huán)境、交通、信息技術(shù)等領(lǐng)域逐漸制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記在主持起草黨的十八大報(bào)告時(shí)就力主寫(xiě)進(jìn)了“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”內(nèi)容，一以貫之把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為貫穿新時(shí)代新征程各個(gè)領(lǐng)域和全部過(guò)程的所有活動(dòng)的組成部分，提出“中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”“善于運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專(zhuān)業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性，提高預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治理預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、高效性”等全新要求，明確部署了標(biāo)準(zhǔn)化的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)任務(wù)。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記指示要求，深化風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)研究和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，黨的十八大以來(lái)在農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化、高新技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、消費(fèi)品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等十多個(gè)領(lǐng)域培育了6000余項(xiàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目，把實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，探索以標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能和預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力的做法經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效，習(xí)近平總書(shū)記提出的“堅(jiān)持和發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”，就是首批國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)先進(jìn)典型。標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于運(yùn)用精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力的重要論述，順從國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理大勢(shì)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和改革開(kāi)放實(shí)際，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化研究創(chuàng)新，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)促進(jìn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化理念和高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。

4 完善和實(shí)施符合中國(guó)國(guó)情的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)框架與標(biāo)準(zhǔn)體系

ISO 31000標(biāo)準(zhǔn)族以科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)綜合成果為基礎(chǔ)，公開(kāi)獲得世界各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理最先進(jìn)思維理念、方法理論、科學(xué)技術(shù)，并通過(guò)修正、修訂保持與最新水平同步，已成為世界公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則，被澳大利亞和新西蘭、加拿大、英國(guó)、日本、美國(guó)等主要國(guó)家等同采用。ISO 31000標(biāo)準(zhǔn)族采用中國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)的定義，明確指出風(fēng)險(xiǎn)是“不確定性對(duì)目標(biāo)的影響”，“影響可能偏離預(yù)期——正面的和/或負(fù)面的”，形成了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面全新認(rèn)識(shí)，開(kāi)辟了人類(lèi)管理、防控、駕馭、化解風(fēng)險(xiǎn)，引領(lǐng)未來(lái)的新紀(jì)元。ISO 31000:2018以“價(jià)值創(chuàng)造與保護(hù)”“鼓勵(lì)創(chuàng)新并支持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”為核心目的確立風(fēng)險(xiǎn)管理原則，把“風(fēng)險(xiǎn)管理是所有組織活動(dòng)的一部分，包括與利益相關(guān)方的交流和溝通”整合的特點(diǎn)作為第一原則，表明風(fēng)險(xiǎn)管理不是一項(xiàng)游離于其他管理和業(yè)務(wù)、主觀臆斷、可有可無(wú)的孤立活動(dòng)，反映了風(fēng)險(xiǎn)貫穿于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所有活動(dòng)的客觀規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)孕育機(jī)遇、可以眾志成城化危為機(jī)、化險(xiǎn)為夷的辯證思維；明確“管理風(fēng)險(xiǎn)是治理和領(lǐng)導(dǎo)力的一部分”，注重從組織治理開(kāi)始，突出高層管理人員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)管理的整合，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和資源配置，反映了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求；申明風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的原則、框架、流程適用于“各種類(lèi)型和規(guī)?！钡摹叭魏谓M織、任何類(lèi)型、全生命周期、任何活動(dòng)”，是類(lèi)似于ISO 9000和ISO 14000的“最高級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)ISO和IEC的其他標(biāo)準(zhǔn)起指導(dǎo)作用”的標(biāo)準(zhǔn)，2015年修訂的新版ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)族最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是“采用基于風(fēng)險(xiǎn)的思維”，美國(guó)COSO-ERM2017版按照ISO 31000指導(dǎo)進(jìn)行了修訂，ISO 31000標(biāo)準(zhǔn)族對(duì)治理風(fēng)險(xiǎn)具有科學(xué)理念引領(lǐng)和方法論指導(dǎo)里程碑意義。我國(guó)積極參與和響應(yīng)ISO風(fēng)險(xiǎn)治理框架體系建設(shè)，相應(yīng)制定了風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)族，等同采用ISO Guide 73:2009制定了GB/T 23694—2013，但GB/T 24353—2009卻沒(méi)有體現(xiàn)ISO 31000的風(fēng)險(xiǎn)管理“框架”這一核心內(nèi)容，在“流程”中砍掉了“溝通與咨詢(xún)”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，GB/T 27921—2011也就相應(yīng)不健全不完善。ISO 31000:2018聚焦價(jià)值創(chuàng)造與保護(hù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)整合所有組織活動(dòng)，突出溝通與咨詢(xún)民主決策，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力與承諾責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更符合風(fēng)險(xiǎn)管理新時(shí)代特征和新實(shí)踐要求，更切合自身特點(diǎn)和規(guī)律，更為簡(jiǎn)潔、更利于理解和運(yùn)用。健全中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)框架，如若制定不出比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)謹(jǐn)縝密的文件，建議等同采用ISO 31000:2018，并與ISO密切聯(lián)系同步修訂 GB/T 27921，制定“風(fēng)險(xiǎn)管理 GB/T 27921標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行導(dǎo)則”， 完善適應(yīng)新時(shí)代防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)需要的標(biāo)準(zhǔn)框架。最重要的是應(yīng)貫徹落實(shí)習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨和國(guó)家關(guān)于新時(shí)代防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策部署，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為高質(zhì)量發(fā)展的組成部分，把制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系作為形成高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的重要內(nèi)容，以風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)框架為指南，明確以創(chuàng)造和保護(hù)價(jià)值為核心的原則，推動(dòng)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立所有活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，將風(fēng)險(xiǎn)管理納入各級(jí)治理和決策職責(zé)，規(guī)范溝通與咨詢(xún)，確立范圍、環(huán)境、準(zhǔn)則，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、監(jiān)督與審查、記錄與報(bào)告程序流程，織密防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，在深化開(kāi)展各領(lǐng)域各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)中探索風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化做法經(jīng)驗(yàn)，建立和創(chuàng)新實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和長(zhǎng)效機(jī)制，在全國(guó)形成敢于正視風(fēng)險(xiǎn)不懼怕、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不麻痹、勤于化解風(fēng)險(xiǎn)不松懈的良好局面，在運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)中善于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造轉(zhuǎn)機(jī)，最大限度減少損失和傷害，以標(biāo)準(zhǔn)化防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)論

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)共同創(chuàng)建的防范化解危機(jī)的科學(xué)認(rèn)識(shí)論和方法論，為人類(lèi)在駕馭風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏機(jī)遇、減少負(fù)面影響提供了銳利武器和紐帶橋梁，中國(guó)在構(gòu)建、運(yùn)用和推廣風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)框架中已經(jīng)做出了重大貢獻(xiàn)，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的同時(shí)，面臨的外部和內(nèi)部的不確定性因素影響也在逐漸變化和增加，呈現(xiàn)出交織性、復(fù)雜性、綜合性等特點(diǎn)，我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的一系列重要指示要求以及黨和國(guó)家的決策部署，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化是一條便捷有效的正確路徑選擇。掌握風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)框架的基本理念和原理，有利于各級(jí)、各類(lèi)組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)；有利于洞察各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的變化趨勢(shì)和走向，把握規(guī)律和轉(zhuǎn)機(jī)，創(chuàng)造和保護(hù)實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的價(jià)值；有利于厘清各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為各級(jí)、各行業(yè)領(lǐng)域、各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)績(jī)效的有機(jī)組成部分，增強(qiáng)自覺(jué)意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力；有利于調(diào)動(dòng)全體人民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝危機(jī)的主觀能動(dòng)性和積極創(chuàng)造性，提高應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)不負(fù)時(shí)代重托，再接再厲，加大力度，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固深化風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用和推廣，完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)治理標(biāo)準(zhǔn)框架和標(biāo)準(zhǔn)體系，狠抓標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地，用風(fēng)險(xiǎn)治理標(biāo)準(zhǔn)化匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的浩然正氣和磅礴力量！