國(guó)內(nèi)外茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析及產(chǎn)業(yè)相關(guān)方對(duì)策建議

李林周文周鵬古志華珠娜蔣雄武胡娣珍周穎李歡金文標(biāo)

[1.哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）；2.深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院]

1 國(guó)內(nèi)外茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)概況

我國(guó)以保障公眾身體健康為宗旨，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制執(zhí)行，其他國(guó)家或組織多采用食品安全技術(shù)法規(guī)的形式進(jìn)行相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。國(guó)內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)的制定，都需要基于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、毒理學(xué)數(shù)據(jù)、居民飲食習(xí)慣、暴露劑量、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等因素，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，因此不同國(guó)家或組織之間，食品安全標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)存在差異。

我國(guó)在GB 2763—2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》和GB 2763.1—2018《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中百草枯等43種農(nóng)藥最大殘留限量》中對(duì)茶葉的農(nóng)殘指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定。歐盟相關(guān)主要技術(shù)法規(guī)有《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口飼料和非動(dòng)物源性食品官方控制水平法規(guī)》[（EC）No 669/2009]和《動(dòng)植物源性食品及飼料中農(nóng)藥最高殘留限量的管理規(guī)定》[（EC）No 396/2005]。日本主要在《食品衛(wèi)生法》《食品安全基本法》和《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》中對(duì)茶葉農(nóng)殘限量做出規(guī)定，涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量包括“沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”“暫定標(biāo)準(zhǔn)”“禁用物質(zhì)”“豁免物質(zhì)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”（無(wú)限量規(guī)定的項(xiàng)目一律≤0.01 mg/kg）。

本研究依托深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院承擔(dān)建設(shè)的全球食品及食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)比對(duì)分析。

2 國(guó)內(nèi)外茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)

中國(guó)與歐盟、日本的茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)情況如圖1所示（“嚴(yán)格”僅表示限量的數(shù)值差異）。茶葉農(nóng)殘限量數(shù)量從多到少為：歐盟482項(xiàng)、日本223項(xiàng)、中國(guó)50項(xiàng)，與中國(guó)共有的茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)為：歐盟42項(xiàng)、日本31項(xiàng)。

圖1 國(guó)內(nèi)外茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)情況

2.1 中國(guó)與歐盟

中國(guó)與歐盟相比，中國(guó)獨(dú)有指標(biāo)有8項(xiàng)，歐盟獨(dú)有指標(biāo)439項(xiàng)（見(jiàn)表1）。中國(guó)與歐盟共有指標(biāo)42項(xiàng)（中國(guó)指標(biāo)有“六六六”1項(xiàng)，歐盟指標(biāo)為“α-六六六”和“β-六六六”2項(xiàng)，本研究以中國(guó)名稱為準(zhǔn)，因此計(jì)為共有指標(biāo)1項(xiàng)）。在共有指標(biāo)中，歐盟更嚴(yán)格的有26項(xiàng)，中國(guó)更嚴(yán)格的有8項(xiàng)，相同的有8項(xiàng)（見(jiàn)表2）。

表1 中國(guó)與歐盟茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)比對(duì)

續(xù)表

表2 中國(guó)與歐盟共有指標(biāo)比較結(jié)果

2.2 中國(guó)與日本

中日相比，中國(guó)獨(dú)有指標(biāo)有19項(xiàng)，日本獨(dú)有指標(biāo)192項(xiàng)（見(jiàn)表3）。共有指標(biāo)31項(xiàng)。在共有指標(biāo)中，中國(guó)更嚴(yán)格的有18項(xiàng)，日本更嚴(yán)格的有5項(xiàng)，相同的8項(xiàng)（見(jiàn)表4）。

表3 中國(guó)與日本茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)比對(duì)

表4 共有指標(biāo)比較結(jié)果

續(xù)表

3 結(jié)論與討論

我國(guó)與歐盟、日本的茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)的差異主要體現(xiàn)在：一是指標(biāo)總數(shù)差異明顯，歐盟482項(xiàng)，日本223項(xiàng)，我國(guó)50項(xiàng)。二是國(guó)內(nèi)外共有指標(biāo)較少，歐盟482項(xiàng)茶葉農(nóng)殘指標(biāo)中與我國(guó)共有指標(biāo)42項(xiàng)，日本223項(xiàng)農(nóng)殘指標(biāo)中與我國(guó)共有指標(biāo)31項(xiàng)。國(guó)內(nèi)外茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)存在較大差異，這與茶葉生產(chǎn)及流通方式、農(nóng)藥登記與使用等具體實(shí)際有關(guān)，不同國(guó)家和組織基于食品安全、風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易調(diào)控等多種原因，制定最符合自身需求的標(biāo)準(zhǔn)。

基于以上研究，建議食品安全監(jiān)管部門：一是動(dòng)態(tài)跟蹤國(guó)內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)變化，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際及時(shí)調(diào)整政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重點(diǎn)；二是廣泛開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)，引導(dǎo)相關(guān)方正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的差異。

建議茶產(chǎn)業(yè)行業(yè)：一是加強(qiáng)源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，在茶葉種植過(guò)程中規(guī)范農(nóng)藥等投入品的使用，提高安全合理用藥意識(shí)；二是密切跟蹤國(guó)內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)更新情況，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制；三是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際積極提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，充分借助和發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。