李林周文周鵬古志華珠娜蔣雄武胡娣珍周穎李歡金文標(biāo)
[1.哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳);2.深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院]
我國以保障公眾身體健康為宗旨,制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制執(zhí)行,其他國家或組織多采用食品安全技術(shù)法規(guī)的形式進(jìn)行相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)的制定,都需要基于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、毒理學(xué)數(shù)據(jù)、居民飲食習(xí)慣、暴露劑量、風(fēng)險(xiǎn)評估等因素,并綜合考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,因此不同國家或組織之間,食品安全標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)存在差異。
我國在GB 2763—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》和GB 2763.1—2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中百草枯等43種農(nóng)藥最大殘留限量》中對茶葉的農(nóng)殘指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定。歐盟相關(guān)主要技術(shù)法規(guī)有《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口飼料和非動(dòng)物源性食品官方控制水平法規(guī)》[(EC)No 669/2009]和《動(dòng)植物源性食品及飼料中農(nóng)藥最高殘留限量的管理規(guī)定》[(EC)No 396/2005]。日本主要在《食品衛(wèi)生法》《食品安全基本法》和《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》中對茶葉農(nóng)殘限量做出規(guī)定,涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量包括“沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”“暫定標(biāo)準(zhǔn)”“禁用物質(zhì)”“豁免物質(zhì)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”(無限量規(guī)定的項(xiàng)目一律≤0.01 mg/kg)。
本研究依托深圳市市場監(jiān)督管理局牽頭、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院承擔(dān)建設(shè)的全球食品及食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)比對數(shù)據(jù)庫,開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)比對分析。
中國與歐盟、日本的茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)比對情況如圖1所示(“嚴(yán)格”僅表示限量的數(shù)值差異)。茶葉農(nóng)殘限量數(shù)量從多到少為:歐盟482項(xiàng)、日本223項(xiàng)、中國50項(xiàng),與中國共有的茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)為:歐盟42項(xiàng)、日本31項(xiàng)。
圖1 國內(nèi)外茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對情況
中國與歐盟相比,中國獨(dú)有指標(biāo)有8項(xiàng),歐盟獨(dú)有指標(biāo)439項(xiàng)(見表1)。中國與歐盟共有指標(biāo)42項(xiàng)(中國指標(biāo)有“六六六”1項(xiàng),歐盟指標(biāo)為“α-六六六”和“β-六六六”2項(xiàng),本研究以中國名稱為準(zhǔn),因此計(jì)為共有指標(biāo)1項(xiàng))。在共有指標(biāo)中,歐盟更嚴(yán)格的有26項(xiàng),中國更嚴(yán)格的有8項(xiàng),相同的有8項(xiàng)(見表2)。
表1 中國與歐盟茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)比對
續(xù)表
表2 中國與歐盟共有指標(biāo)比較結(jié)果
中日相比,中國獨(dú)有指標(biāo)有19項(xiàng),日本獨(dú)有指標(biāo)192項(xiàng)(見表3)。共有指標(biāo)31項(xiàng)。在共有指標(biāo)中,中國更嚴(yán)格的有18項(xiàng),日本更嚴(yán)格的有5項(xiàng),相同的8項(xiàng)(見表4)。
表3 中國與日本茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)比對
表4 共有指標(biāo)比較結(jié)果
續(xù)表
我國與歐盟、日本的茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)的差異主要體現(xiàn)在:一是指標(biāo)總數(shù)差異明顯,歐盟482項(xiàng),日本223項(xiàng),我國50項(xiàng)。二是國內(nèi)外共有指標(biāo)較少,歐盟482項(xiàng)茶葉農(nóng)殘指標(biāo)中與我國共有指標(biāo)42項(xiàng),日本223項(xiàng)農(nóng)殘指標(biāo)中與我國共有指標(biāo)31項(xiàng)。國內(nèi)外茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)存在較大差異,這與茶葉生產(chǎn)及流通方式、農(nóng)藥登記與使用等具體實(shí)際有關(guān),不同國家和組織基于食品安全、風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易調(diào)控等多種原因,制定最符合自身需求的標(biāo)準(zhǔn)。
基于以上研究,建議食品安全監(jiān)管部門:一是動(dòng)態(tài)跟蹤國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)變化,結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際及時(shí)調(diào)整政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重點(diǎn);二是廣泛開展風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng),引導(dǎo)相關(guān)方正確認(rèn)識國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的差異。
建議茶產(chǎn)業(yè)行業(yè):一是加強(qiáng)源頭風(fēng)險(xiǎn)防控,在茶葉種植過程中規(guī)范農(nóng)藥等投入品的使用,提高安全合理用藥意識;二是密切跟蹤國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)更新情況,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制;三是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際積極提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議,充分借助和發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。