解碼5G：商用進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)影響和地方行動(dòng)

□本刊經(jīng)濟(jì)研究部

2019，5G已觸手可及，業(yè)界對(duì)5G的關(guān)注度也越來越高。作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，5G已不是簡單的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，而是一系列新技術(shù)的創(chuàng)新集成與突破。與4G主要服務(wù)于人與人之間的通信不同，5G重點(diǎn)增加了人與物、物與物之間的智能連接。5G蘊(yùn)含著引發(fā)系統(tǒng)性、革命性、群體性技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革的巨大潛能，以“5G+”為特征的技術(shù)融合和產(chǎn)業(yè)變革將成為推動(dòng)未來10年生產(chǎn)方式變革和社會(huì)進(jìn)步的重要力量

2018年以來，5G熱度持續(xù)攀升，如今已是當(dāng)下最熱門的一個(gè)話題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“加快5G商用步伐”列為2019年重點(diǎn)工作任務(wù)，《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出“推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)”“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。當(dāng)今世界，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的新一輪信息革命浪潮蓬勃興起，全球經(jīng)濟(jì)正加速向以網(wǎng)絡(luò)與信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)乎一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)競爭力、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，5G是新一輪技術(shù)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，蘊(yùn)含著引發(fā)系統(tǒng)性、革命性、群體性技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革的巨大潛能。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用部署將大大加速各類前沿技術(shù)新應(yīng)用的落地，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的裂變式發(fā)展，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長影響深遠(yuǎn)。從全球視野看，5G已成為“構(gòu)筑競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略必爭地”，誰主導(dǎo)了5G，誰就將占據(jù)在未來新經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。站在國家全球競爭力的高度，一場“5G爭奪戰(zhàn)”已在全球范圍內(nèi)悄然打響。面對(duì)5G帶來的顛覆性的創(chuàng)新變革機(jī)遇和深遠(yuǎn)影響，我們必須有更具前瞻性的戰(zhàn)略布局和更加有效的推進(jìn)舉措。

5G商用開啟“加速度”

20世紀(jì)80年代以來，伴隨信息與數(shù)據(jù)傳輸需求的爆發(fā)式增長，移動(dòng)通信技術(shù)基本以“十年一代”的周期更新迭代。如今移動(dòng)通信已經(jīng)走過了4代的征程，即將邁向第5代。5G（即5th-Generation）是第五代移動(dòng)通信技術(shù)的簡稱，是第四代移動(dòng)通信技術(shù)的延伸。自2018年3GPP（國際移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)化組織）首個(gè)5G核心標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)以來，全球5G商用進(jìn)程明顯加速，已有30多個(gè)國家發(fā)放了5G頻譜。當(dāng)前包括中國、美國、日本、韓國和歐盟在內(nèi)的全球主要國家和地區(qū)都把5G列為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，提前布局5G試驗(yàn)和商用“時(shí)間表”，主要國家和地區(qū)大多于2019年開始預(yù)商用、2020年進(jìn)入規(guī)模商用階段。根據(jù)GSA（全球移動(dòng)設(shè)備供應(yīng)商協(xié)會(huì)）的最新報(bào)告，截至2019年1月中旬，全球83個(gè)國家的201家運(yùn)營商對(duì)5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和5G固定無線接入（FWA）網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了投資。目前，主流芯片廠商均已發(fā)布5G商用芯片，5G終端的研發(fā)進(jìn)程也在全力提速，5G商用步伐正變得越來越快。進(jìn)入4月，韓國和美國競相宣布推出面向大眾的5G商業(yè)服務(wù)；特朗普表示：“5G競賽是一場美國必須要贏的比賽”，意欲爭奪5G控制權(quán)，5G領(lǐng)域的國際競爭日趨激烈。

2019年是我國啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵一年。中國移動(dòng)通信技術(shù)經(jīng)歷了2G時(shí)代跟隨、3G時(shí)代參與到4G時(shí)代并跑的發(fā)展歷程，如今中國的5G創(chuàng)新已成功躋身全球第一梯隊(duì)，已為全球5G標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)了三成以上的專利，華為、中興成為全球5G技術(shù)領(lǐng)跑者（其中華為擁有的5G標(biāo)準(zhǔn)專利約占全球的23%，其主推的PolarCode方案成為全球5G短碼標(biāo)準(zhǔn)）。從技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)來看，工信部牽頭成立的IMT-2020（5G）推進(jìn)組從2016年1月開始組織5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，至2018年已完成關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證、技術(shù)方案驗(yàn)證和系統(tǒng)組網(wǎng)驗(yàn)證三階段測試。而從2018年開始，國內(nèi)三大電信運(yùn)營商已在北京、上海、杭州、廣州、深圳、雄安等地開展了5G網(wǎng)絡(luò)的部署，搭建小規(guī)模試驗(yàn)區(qū)。2018年12月，工信部正式向三大運(yùn)營商發(fā)放了5G中低頻段試驗(yàn)頻率使用許可，全國范圍的5G規(guī)模試驗(yàn)由此拉開序幕。故宮博物院、上海虹橋火車站等已實(shí)現(xiàn)或啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全球首個(gè)行政區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)也在上海建成……5G大規(guī)模組網(wǎng)已在部分城市和熱點(diǎn)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)。2019年1月，工信部部長苗圩就表示，2019年將在若干城市發(fā)放5G臨時(shí)牌照，推動(dòng)5G規(guī)模組網(wǎng)在部分城市和熱點(diǎn)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)工信部的規(guī)劃，我國5G網(wǎng)絡(luò)將在2020年進(jìn)行規(guī)模商用。然而，5G超高頻穿透性差的特點(diǎn)與核心部件技術(shù)性升級(jí)將帶來5G網(wǎng)絡(luò)的基站密度及建設(shè)難度較4G顯著增長，5G投資總規(guī)模也較4G大幅增長，建設(shè)周期會(huì)更長。工信部通信科委常務(wù)副主任韋樂平等估計(jì)，5G投資大約為4G的1.5倍，全國5G投資將高達(dá)1.2萬億元，投資周期將超過8年。在“新基建”不斷升溫的背景下，5G正在引領(lǐng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5G是未來產(chǎn)業(yè)變革的催化劑、驅(qū)動(dòng)力

毫無疑問，我們即將迎來一個(gè)全新的5G時(shí)代。從歷史看，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更迭和業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，移動(dòng)通信代際更替總會(huì)引發(fā)一波大的行業(yè)洗牌和產(chǎn)業(yè)變革浪潮。如4G的發(fā)展開啟了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入爆發(fā)式增長通道、大眾消費(fèi)生活邁向全面數(shù)字化。與4G相比，5G網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)性能有飛躍式發(fā)展，具有至少十倍于4G的峰值速率、毫秒級(jí)的傳輸時(shí)延和千億級(jí)設(shè)備的連接能力，提供超高流量密度、超高連接數(shù)密度和超高移動(dòng)性等多場景的一致服務(wù)，有效破解在4G時(shí)代因?yàn)閭鬏斔俣炔粔蚩?、延遲時(shí)間長且通過程序和算法無法解決的很多技術(shù)“堵點(diǎn)”，創(chuàng)造出全新的生產(chǎn)生活方式。從本質(zhì)上說，5G已不是純粹的通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，而是一系列新技術(shù)的創(chuàng)新集成與突破，將成為支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化變革的基礎(chǔ)性平臺(tái)，并開啟萬物互聯(lián)、人機(jī)深度交互的新時(shí)代，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來無限的可能。

ITU（國際電信聯(lián)盟)將5G應(yīng)用場景分為三類：eMBB（增強(qiáng)移動(dòng)寬帶）主要面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，可以支持連續(xù)廣域覆蓋、高容量熱點(diǎn)覆蓋，典型的場景是智能手機(jī)等消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域；uRLLC（超高可靠與低時(shí)延通信）可對(duì)自動(dòng)駕駛、工業(yè)互聯(lián)、遠(yuǎn)程控制等形成支撐；mMTC（海量機(jī)器類通信）主要面向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，可以支持低功耗、大連接場景。與4G主要服務(wù)于人與人之間的通信不同，5G重點(diǎn)增加了人與物、物與物之間的智能連接。工信部部長苗圩認(rèn)為“5G的應(yīng)用是二八分布，20%用于人和人之間的通訊，80%用于物和物之間的通訊”，未來將會(huì)以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為主。而5G技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新將帶來產(chǎn)業(yè)底層邏輯的深刻變化，催動(dòng)產(chǎn)業(yè)的深度融合、跨界集成和生態(tài)協(xié)同，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，并引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)的連鎖突破，成為物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、人工智能等未來領(lǐng)域應(yīng)用的重要一環(huán)。在人類社會(huì)步入第四次工業(yè)革命的當(dāng)下，5G將成為賦能生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素，有人稱“5G是第四次工業(yè)革命的基石”，是承載第四次工業(yè)革命的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

5G時(shí)代將是一個(gè)融合的時(shí)代。5G的顛覆性意義在于與各行業(yè)的融合帶來的改變，成為各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的催化劑和助推器。在工業(yè)制造領(lǐng)域，隨著5G技術(shù)的到來，生產(chǎn)活動(dòng)將加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向演進(jìn)，生產(chǎn)制造將更加靈活，供應(yīng)鏈將進(jìn)一步縮短，生產(chǎn)環(huán)節(jié)將更加軟性化和個(gè)性化。5G技術(shù)為真正的智能制造提供了可能，生產(chǎn)設(shè)備直接聽命于云端，能夠隨時(shí)調(diào)整生產(chǎn)模式和所用原材料，實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同、柔性生產(chǎn)、自組織生產(chǎn)，催生智能工廠新形態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)范式的根本轉(zhuǎn)變。隨著5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算等的加速融合創(chuàng)新，5G新應(yīng)用或?qū)⒊庇慷鴣怼Ｄ壳?G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、媒體直播等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化，超高清視頻、智能制造、智慧交通、智慧能源、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧城市等新興業(yè)務(wù)有望在5G時(shí)代從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

有機(jī)構(gòu)預(yù)言，中國5G網(wǎng)絡(luò)一旦正式商用，從大視頻（4K+8K）、AR/VR到人工智能、物聯(lián)網(wǎng)，將帶動(dòng)多個(gè)規(guī)模萬億級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)。如車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、智能家居等將迎來井噴期，汽車行業(yè)將因5G實(shí)現(xiàn)從制造模式、生產(chǎn)組織方式到駕駛方式、出行方式等全方位的變革。中國信息通信研究院最近發(fā)布的《5G產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)》預(yù)計(jì)，2020年至2025年期間，我國5G商用直接帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)10.6萬億元，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.3萬億元；間接拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約24.8萬億元，間接帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)8.4萬億元。高通此前發(fā)布的《5G經(jīng)濟(jì)——5G技術(shù)將如何影響全球經(jīng)濟(jì)》報(bào)告指出，到2035年5G將在全球創(chuàng)造12.3萬億美元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和2200萬個(gè)工作崗位。

盡管5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度超過預(yù)期，盡管行業(yè)對(duì)5G創(chuàng)新應(yīng)用也有了更清晰的認(rèn)識(shí)，但在“5G革命”的賽場上，標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)、研發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)等能力缺一不可，各個(gè)環(huán)節(jié)逐步成熟都需要時(shí)間和成本，5G對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)更是一個(gè)不斷演進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。因?yàn)樵S多行業(yè)應(yīng)用的演進(jìn)或重塑需要多種技術(shù)的協(xié)同，需要綜合運(yùn)用好人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿技術(shù)，才有可能真正對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和改變。

5G建設(shè)的地方布局和浙江行動(dòng)

“5G已來”不再是一句口號(hào)，國內(nèi)不少省市已在搶先布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以期率先實(shí)現(xiàn)5G商用，5G投資的節(jié)奏和力度有望超預(yù)期，預(yù)計(jì)熱點(diǎn)地區(qū)2020年底前將全面完成5G基站的規(guī)劃建設(shè)。《廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》披露，2020年底前珠三角城市全面啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署；《深圳市促進(jìn)第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》提出，率先建成5G規(guī)模商用網(wǎng)絡(luò)，打造萬物互聯(lián)的5G先鋒城市。據(jù)報(bào)道，2019年上海將建設(shè)超過1萬個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋；上海市即將出臺(tái)加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)施意見，以及5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展和和應(yīng)用創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，打造5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行區(qū)。各地5G示范應(yīng)用已成星火燎原之勢，紛紛提出打造5G應(yīng)用標(biāo)桿。

浙江是全國5G試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)省份之一。2018年，率先在杭州、寧波、嘉興烏鎮(zhèn)等地展開5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。2018年7月，浙江省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模試驗(yàn)和應(yīng)用示范的指導(dǎo)意見》，提出“2019年開展部分重點(diǎn)區(qū)域試商用，2020年進(jìn)入全省5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署并實(shí)現(xiàn)快速商用”。2019年初，袁家軍省長在省《政府工作報(bào)告》中明確提出2019年“率先開展5G商用”。早在2018年3月，中國移動(dòng)就已在杭州建成了首個(gè)基于3GPP標(biāo)準(zhǔn)的5G試驗(yàn)站點(diǎn)，截至2018年12月底，杭州5G試驗(yàn)網(wǎng)覆蓋面積超過100平方公里；杭州市提出力爭2019年底前建成一張覆蓋1300平方公里的多場景、多融合的5G試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)字浙江、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)開啟了浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，而5G的賦能是數(shù)字經(jīng)濟(jì)能級(jí)躍升的關(guān)鍵，將使更高水平的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在浙江率先出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供領(lǐng)先的增長動(dòng)力。當(dāng)前，圍繞5G建設(shè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在浙江加速形成。2018年5月，“浙江省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立；2019年1月，國內(nèi)首個(gè)5G全覆蓋、提供完整5G產(chǎn)研條件的創(chuàng)新園——“中國（杭州）5G創(chuàng)新園”正式開園；2019年3月，浙江發(fā)布首批5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用；2019年4月，中國（杭州）5G創(chuàng)新谷正式落戶蕭山，設(shè)立浙江5G研究院和總規(guī)模20億元的浙江5G產(chǎn)業(yè)基金。在杭汽輪、兆豐機(jī)電、杭州叉車、新鳳鳴等浙江制造領(lǐng)軍企業(yè)，5G正成為無人車間、智能工廠的標(biāo)配。

5G商用已進(jìn)入關(guān)鍵的窗口期，領(lǐng)先一步就將步步為“贏”。我們要積極搶抓5G規(guī)模組網(wǎng)的戰(zhàn)略契機(jī)，全力搶占5G發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、精準(zhǔn)施策，把高水平制定行動(dòng)計(jì)劃、完善政策舉措作為近期工作的重中之重，排定未來5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑等方面的“時(shí)間表”“路線圖”和“任務(wù)書”，全力打造一批5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行區(qū)、創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。圍繞數(shù)字大灣區(qū)、“城市大腦”、智慧高速公路、未來社區(qū)等標(biāo)志性引領(lǐng)性工程，以及“無人車間”“智能工廠”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧物流、超高清視頻等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿，從而率先實(shí)現(xiàn)5G商用、垂直行業(yè)應(yīng)用、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列，培植數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，為浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展裝上強(qiáng)勁的動(dòng)力引擎。