公共信用產(chǎn)品的迭代完善

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加快迭代優(yōu)化公共信用產(chǎn)品，要以前端數(shù)據(jù)、后端應(yīng)用為著力點(diǎn)，做優(yōu)五類主體公共信用評(píng)價(jià)；以指數(shù)類、預(yù)警類、關(guān)聯(lián)類產(chǎn)品為突破口，做多公共信用產(chǎn)品。在深化行政領(lǐng)域應(yīng)用的基礎(chǔ)上，聚焦社會(huì)、市場領(lǐng)域靶向攻堅(jiān)、重點(diǎn)推進(jìn)

4月12日，李克強(qiáng)總理在浙江考察期間，聽取了浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)主任孟剛關(guān)于省公共信用信息平臺(tái)情況介紹。總理對(duì)“信用浙江”建設(shè)作出高度肯定，同時(shí)要求，“要把信用作為政府完善監(jiān)管、市場交易合作的重要參考”。如何“用信”，載體就是公共信用產(chǎn)品。

從社會(huì)信用體系建設(shè)階段看，已從以“建”為主進(jìn)入到以“用”為主。公共信用產(chǎn)品是政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，是信用產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)組成部分。從信用浙江建設(shè)內(nèi)容看，公共信用產(chǎn)品是信用“531X”工程的重要組成部分，是市場交易、政府監(jiān)管和社會(huì)治理的有力支撐。從信用中心的定位看，公共信用產(chǎn)品是核心競爭力，產(chǎn)品的價(jià)值決定了中心的價(jià)值。如果說信用產(chǎn)品是給主體“打標(biāo)簽”，那么公共信用產(chǎn)品就是給出“權(quán)威認(rèn)證”。

（一）公共信用產(chǎn)品的迭代優(yōu)化

從存量優(yōu)化的角度，持續(xù)迭代公共信用評(píng)價(jià)。目前浙江的公共信用評(píng)價(jià)還是“大寫意”，指標(biāo)顆粒度不夠細(xì)，有效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不夠多，結(jié)果區(qū)分度不夠明顯。需要兩端發(fā)力，推進(jìn)“工筆畫”。前端抓數(shù)據(jù)。首先是“已歸盡歸”，從大數(shù)據(jù)局已歸集表單中拓展評(píng)價(jià)維度。然后是“應(yīng)歸盡歸”，從需求出發(fā)，探索將行政處罰簡易程序納入指標(biāo)項(xiàng)。同時(shí)，“盡歸盡用”，重點(diǎn)解決關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如雙公示信息法定代表人身份證號(hào)碼）缺失問題，推動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)和量螺旋式上升。后端抓應(yīng)用。重點(diǎn)是推動(dòng)“信用+行政審批”等十大場景應(yīng)用，關(guān)鍵是制定應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：將公共信用評(píng)價(jià)納入行業(yè)、地方信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)基于公共信用評(píng)價(jià)的專業(yè)化、個(gè)性化產(chǎn)品在具體場景的落地應(yīng)用，同時(shí)將應(yīng)用結(jié)果反饋至省公共信用平臺(tái)。通過系統(tǒng)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)閉環(huán)、模型迭代。

從增量豐富的角度，推出系列公共信用產(chǎn)品?；谖孱愔黧w公共信用評(píng)價(jià)進(jìn)行二次加工，形成新產(chǎn)品。一是指數(shù)類產(chǎn)品。打通五類主體公共信用評(píng)價(jià)，從行業(yè)、區(qū)域等不同緯度進(jìn)行歸并組合，形成行業(yè)（三大產(chǎn)業(yè)、17類細(xì)分行業(yè)、若干重點(diǎn)行業(yè)）、區(qū)域（小鎮(zhèn)、區(qū)縣市、設(shè)區(qū)市）信用指數(shù)。如政府誠信指數(shù)，基于地方政府和政府部門公共信用評(píng)價(jià)，形成面向設(shè)區(qū)市、區(qū)縣的誠信政府指數(shù)。二是預(yù)警類產(chǎn)品。基于公共信用評(píng)價(jià)絕對(duì)值和相對(duì)值的變化程度，形成信用預(yù)警產(chǎn)品。三是關(guān)聯(lián)類產(chǎn)品。以社會(huì)信用代碼、身份證號(hào)碼為特征向量，將不同主體進(jìn)行多維關(guān)聯(lián)，構(gòu)建“信用關(guān)聯(lián)圖譜”。通過聚類分析，對(duì)失信主體的特征行為向量進(jìn)行匯總，提煉“信用基因”。

（二）公共信用產(chǎn)品的深化應(yīng)用

公共信用產(chǎn)品的應(yīng)用點(diǎn)多面廣，下步要聚焦社會(huì)、市場領(lǐng)域靶向攻堅(jiān)、重點(diǎn)推進(jìn)：社會(huì)領(lǐng)域，立足個(gè)人信用穩(wěn)步推進(jìn)。如杭州將自然人信用評(píng)價(jià)分納入“錢江分”，“錢江分”達(dá)到一定額度，可以享受更加便捷的交通出行，先就醫(yī)后付費(fèi)等優(yōu)惠。如550分以上的市民，可享受門診500-5000元、住院15000元的信用額度。市場領(lǐng)域，對(duì)接行業(yè)平臺(tái)、龍頭企業(yè)探索推進(jìn)。通過與省金融綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，嘗試將企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)納入商業(yè)銀行信貸評(píng)價(jià)體系。探索與阿里巴巴、百行征信等機(jī)構(gòu)的合作，借助行業(yè)龍頭的力量推動(dòng)公共信用評(píng)價(jià)向商業(yè)、金融領(lǐng)域輸出。

在公共信用研發(fā)和應(yīng)用推進(jìn)的過程中，仍有一些“邊界”問題有待深入研究。如究竟哪些數(shù)據(jù)適合納入公共信用評(píng)價(jià)？近來有些地方將軌道交通飲食、行人闖紅燈、頻繁跳槽等納入信用評(píng)價(jià)，在社會(huì)上引起較大反響。如何保證信用評(píng)價(jià)既有用好用又不濫用泛用，是個(gè)迫在眉睫需要解決的問題。