河北建立中小學(xué)教職工編制城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整機(jī)制

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源，提高編制使用效益，滿足中小學(xué)教育教學(xué)需要，著力解決“鄉(xiāng)村弱”、“城鎮(zhèn)擠”和“大班額”等問題，近日，河北省印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)教職工編制城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整機(jī)制的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分攸c把握三條原則：一是堅持問題導(dǎo)向。針對區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾、城鄉(xiāng)資源不平衡、城鎮(zhèn)“大班額”等突出問題，提出“瘦身”和“健身”相結(jié)合、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的具體辦法，力求管用實效。二是堅持創(chuàng)新體制。探索政府購買服務(wù)、建立編制“周轉(zhuǎn)池”、跨區(qū)域跨層級投放、支持雄安新區(qū)發(fā)展、下放編制使用權(quán)、構(gòu)建編制信息共享平臺等新招實招，進(jìn)一步加大優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量的力度。三是堅持挖潛搞活。借勢借機(jī)借力，做好機(jī)構(gòu)編制資源內(nèi)部挖潛、創(chuàng)新管理、服務(wù)發(fā)展工作，向改革要編制，向管理要編制，向信息技術(shù)要編制，收回的編制優(yōu)先用于補充加強基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。《意見》明確，全省實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制核定標(biāo)準(zhǔn)；實行區(qū)域統(tǒng)籌，省級從嚴(yán)從緊控制中小學(xué)教職工編制總量，市級統(tǒng)籌管理本區(qū)域內(nèi)編制，按標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑分配到各縣（市、區(qū)），縣級在本區(qū)域內(nèi)自主使用中小學(xué)教職工編制資源；實行動態(tài)調(diào)整，市級機(jī)構(gòu)編制部門原則上每兩年對全市中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整一次，分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)），擴(kuò)大縣級教育部門編制使用權(quán)，縣級教育部門可在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況自主分配各校教職工編制；探索建立編制“周轉(zhuǎn)池”制度，以市級中小學(xué)系統(tǒng)為單位，把部分閑置不能發(fā)揮使用效益的空余編制集中起來，及時向急需區(qū)域、特定學(xué)校精準(zhǔn)相機(jī)調(diào)控、定向定量投放?！兑庖姟访鞔_，將事業(yè)單位改革、行業(yè)體制改革和清理規(guī)范中精簡收回的編制資源，優(yōu)先用于補充加強基礎(chǔ)教育等重點公益服務(wù)領(lǐng)域；為農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜政策，針對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點），編制按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基礎(chǔ)教育服務(wù)水平差距；支持雄安新區(qū)引進(jìn)京津及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，創(chuàng)新中小學(xué)教職工編制管理方式，不斷滿足雄安新區(qū)公益事業(yè)發(fā)展需要。《意見》明確，繼續(xù)深化中小學(xué)校后勤服務(wù)社會化改革，對適合社會力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，采取政府購買服務(wù)方式，納入當(dāng)?shù)卣徺I服務(wù)指導(dǎo)目錄，所需資金通過合理渠道和方式妥善解決，今后不得再使用教職工編制新進(jìn)工勤人員。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，嚴(yán)禁長期聘用代課教師、“吃空餉”、混編混崗、借用借調(diào)教職工等情況。相關(guān)部門要加強督查，定期開展編制專項清理，定期督查中小學(xué)編制管理政策落實情況，定期對中小學(xué)履職和編制使用進(jìn)行監(jiān)督和評估。