已被行政處罰的盜竊事實能否累計

● 馬汪璐 徐 澤/文

［案情］唐某（男，盜竊累犯，多次盜竊前科,無正當(dāng)職業(yè)）于2019 年3 月7 日在C 市L 區(qū)盜竊一輛電動自行車后被民警查獲，經(jīng)認(rèn)定車輛價值人民幣350 元，公安機關(guān)對唐某行政拘留14 天。期間，唐某供述其于2019 年3 月1 日在L 區(qū)盜竊一輛電動自行車，民警偵查該案找到被害人，經(jīng)認(rèn)定車輛價值人民幣1700 元。公安機關(guān)移送起訴時未起訴3 月7 日的盜竊事實。

第一種意見認(rèn)為唐某3 月7 日的行為已經(jīng)被行政處罰了，按照“一事不再罰”的原則，不應(yīng)當(dāng)起訴這一筆。并且現(xiàn)在也無相關(guān)的司法解釋規(guī)定未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的盜竊金額可以累計計算，故不應(yīng)將這一筆盜竊的金額再累計到唐某的盜竊金額中。

第二種意見認(rèn)為唐某3 月7 日的行為雖然沒有達(dá)到盜竊罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，但是可以作為盜竊金額累計計算認(rèn)定3 月7 日的盜竊事實，在量刑時予以體現(xiàn)。唐某因盜竊被公安機關(guān)行政拘留的14 天可以從刑期中扣除。

［速解］筆者同意第二種意見，唐某3 月7 日的盜竊金額應(yīng)累計計算，在量刑時予以體現(xiàn)，行政拘留的14 天可以從刑期中扣除。

首先，筆者認(rèn)為雖然法律沒有明確規(guī)定，但是單獨構(gòu)成或者是單獨沒有構(gòu)成盜竊罪的盜竊事實，均應(yīng)當(dāng)累計計入盜竊的總金額。一是犯罪嫌疑人有多次盜竊事實的，每一筆盜竊事實均構(gòu)成犯罪的，實踐中法院會將金額累計計算判決。二是對于兩次盜竊，金額分別都沒有達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，但是金額相加在一起達(dá)到了數(shù)額較大的規(guī)定的，可以將金額累計計算。三是一次盜竊金額達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，另外一次金額未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的也應(yīng)當(dāng)累計計算。從打擊犯罪的角度而言，兩次盜竊的社會危險性比一次盜竊的社會危險性更大，如果金額不能累計計算，就會被犯罪分子利用，且被害人的權(quán)利也無法得到更為有力的保障。筆者認(rèn)為對于單筆未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的盜竊事實，以最后一次盜竊事實時間開始，金額累計的時間界限應(yīng)當(dāng)限制在一年以內(nèi)，不能無限制的把幾年之前的盜竊事實都累計計算。

其次，公安機關(guān)認(rèn)為3 月7 日的盜竊行為沒有達(dá)到盜竊罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，對這一次行為已經(jīng)行政處罰過了，按照一事不再罰的原則，就不應(yīng)當(dāng)再把該次行為盜竊的金額累計計入刑事案件予以評價。筆者認(rèn)為行政處罰與刑事處罰的性質(zhì)不同，因此不存在重復(fù)處罰的問題，如因為同一件事實被處罰，行政處罰應(yīng)當(dāng)?shù)挚坌淌绿幜P。而且該案不能認(rèn)定為是一事不再罰，因為一事不再罰是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定以及自訴人撤訴的案件，除法律另有規(guī)定外，不得再次受理或追訴。而本案當(dāng)中，雖然公安機關(guān)對于3 月7 日的犯罪事實已經(jīng)進行了行政評價，但是后來又發(fā)現(xiàn)了3 月1 日的犯罪事實，3 月1 日的犯罪行為構(gòu)成了盜竊罪，所以3 月7 日的盜竊事實就不能僅作為一件行政案件處理了，而應(yīng)當(dāng)與3月1 日的盜竊案件一并作為刑事案件處理，這也是更有利于對犯罪嫌疑人盜竊行為的整體評價。在實踐當(dāng)中也存在案件公安機關(guān)先以行政拘留處理犯罪嫌疑人，待證據(jù)更為完善后案件再轉(zhuǎn)化為刑事案件的情況。

最后，唐某被行政拘留的14 日，應(yīng)當(dāng)折抵其刑期。公安機關(guān)又發(fā)現(xiàn)了唐某另外的盜竊事實，對于3 月7 日的犯罪事實就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為刑事案件處罰。對于同一種行為，既是行政違法行為又是刑事違法行為的，原則上應(yīng)當(dāng)只作出一次處罰。在判決執(zhí)行時，同一類的行政處罰可以折抵同一類的刑罰，比如行政拘留可以折抵有期徒刑或者拘役，罰款可以折抵罰金，這樣既保證了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，又能夠做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。