淺談園林工程預(yù)算管理中存在的問題及對策

吳俊武

（合肥市逍遙津公園管理處，安徽 肥西230001）

1 引言

在園林工程建設(shè)中園林工程預(yù)算發(fā)揮著重要作用，為施工合同簽訂、施工規(guī)劃制定以及控制項目成本等提供必要依據(jù)。然而，由于受到多種不利因素的影響，園林工程預(yù)算管理中存在著許多的問題。因此，要加強園林工程預(yù)算管理工作，從而推動園林工程建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提高。

2 園林工程預(yù)算管理的重要性及其內(nèi)容與流程

2.1 園林工程預(yù)算管理的重要性

首先，有利于保證經(jīng)營決策的科學(xué)性，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化目標。通過加強園林工程預(yù)算管理工作，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中立足于企業(yè)發(fā)展，結(jié)合市場發(fā)展動向進行科學(xué)預(yù)測，從而保證企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性。其次，有利于明確發(fā)展目標，點燃員工的工作熱情。各個部門了解企業(yè)目標利潤后，員工為實現(xiàn)企業(yè)的目標利潤而奮力工作。最后，有利于落實企業(yè)管理中的控制工作。企業(yè)預(yù)算管理屬于全過程的控制，涉及預(yù)算編制、實際和預(yù)算比較以及經(jīng)濟活動狀況的計量等諸多方面，據(jù)此制定與調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟活動策略[1]。

2.2 園林工程預(yù)算管理的主要內(nèi)容

就園林工程預(yù)算管理內(nèi)容來看，其主要包括了以下幾點內(nèi)容：第一，人工方面開支，包括了勞務(wù)費、管理費以及福利待遇等，人工支出成本占工程總成本的20%左右；第二，苗木與花草采購費用，主要包括了苗木與花草的購置、預(yù)算以及養(yǎng)護費用，在工程總成本中所占的比重最大；第三，機械設(shè)備費用，主要包括了各類機械設(shè)備與工具的采購費與租賃費，在總成本中約占5%；第四，施工管理方面的開支，其所占比重為5%；第五，意外事故及其他開支，主要包括了人員傷亡事故的治療與賠償費用，機械設(shè)備丟失、賠償以及損壞費用，占總開支的1%；第六，稅金，占總開支的3%左右；第七，利潤，即扣除成本后所得到的施工收益，占總成本的10%左右。

2.3 園林工程預(yù)算管理的基本流程

第一，收集施工現(xiàn)場的水文地質(zhì)等資料，落實施工前的準備工作；第二，了解園林工程施工中所需要的苗木、花草數(shù)量以及栽種要求，包括株距、行距以及密度等；第三，分析施工圖紙與施工設(shè)計說明，了解施工現(xiàn)場的情況，落實技術(shù)交底方面工作；第四，了解施工現(xiàn)場的供電供水情況，確保施工過程中水電的正常供應(yīng)；第五，結(jié)合工程質(zhì)量的實際要求，按照有關(guān)計算規(guī)則展開對工程量的科學(xué)化計算；第六，明確定額、指標以及收費的相關(guān)標準，并在此基礎(chǔ)上合理編制工程預(yù)算書[2]。

3 現(xiàn)階段園林工程預(yù)算管理中存在的主要問題

3.1 缺乏完善的材料預(yù)算管理制度

苗木與花草等屬于園林工程施工中不可缺少的材料，其支出成本占總成本的比例較大。受到市場價格機制的影響，材料價格并不是固定不變的。因此，園林工程預(yù)算要根據(jù)市場的變化保留一定比例的浮動空間。在開展園林工程施工過程之中，要立足于實際市場價格的變化情況，加強對材料預(yù)算的控制，要注重對新技術(shù)與新工藝的應(yīng)用，保證苗木的成活率，減少對施工成本的影響[3]。

3.2 安全事故預(yù)算工作落實不到位

園林工程施工本身具有復(fù)雜性與系統(tǒng)性的特點，涉及挖土、輸水、苗木運送以及苗木修剪等多個環(huán)節(jié)，正因如此，園林工程施工中受到諸多方面不利因素的影響，加大園林工程施工的不確定性。例如，交通事故、設(shè)備損壞以及人員傷亡等意外事故在園林工程施工中都有可能發(fā)生，所帶來的影響是非常惡劣的。然而，從目前的園林工程預(yù)算來看，其中安全事故費用支出預(yù)算所占的比重微乎其微，且并未形成獨立預(yù)算。除此之外，由于工程施工管理工作不到位，違規(guī)操作以及無序施工等問題在園林工程施工中時有發(fā)生，既造成了資源的嚴重浪費，又加大了園林施工的不安全性[4]。

3.3 工程機械設(shè)備預(yù)算偏高

機械設(shè)備是園林工程施工中不可缺少的內(nèi)容，而許多施工單位忽視了對機械設(shè)備的管理，在新設(shè)備購置方面存在較大的盲目性，且機械設(shè)備維修保養(yǎng)工作不到位，導(dǎo)致既無法發(fā)揮出機械設(shè)備的重要作用，又增加了機械設(shè)備的維修成本。除此之外，由于缺乏對機械設(shè)備的報廢率、損耗率以及更換率的控制，導(dǎo)致設(shè)備開支超預(yù)算以及預(yù)算偏高等問題發(fā)生，最終造成園林工程施工總開支的上升。

3.4 預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)偏低

預(yù)算管理人員是園林工程預(yù)算管理工作的實施者，其個人的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)直接關(guān)系著預(yù)算工作質(zhì)量。由于預(yù)算管理人員自身的素質(zhì)低下，投資預(yù)控能力以及組織協(xié)調(diào)能力差，無法把握工程項目各個主體之間的關(guān)系。除此之外，許多預(yù)算管理人員的經(jīng)濟與法律知識不足，在處理索賠問題時存在許多問題。與此同時，由于缺乏完善的激勵制度與獎懲制度，無法調(diào)動預(yù)算管理人員的工作熱情[5]。

4 加強園林工程預(yù)算管理的有效對策

4.1 構(gòu)建完善的工程預(yù)算管理體系

為了保證園林工程預(yù)算的質(zhì)量，落實好園林工程預(yù)算管理工作，最為關(guān)鍵的是構(gòu)建完善的工程預(yù)算管理系統(tǒng)，主要包括以下三點內(nèi)容：第一，根據(jù)工程質(zhì)量設(shè)計的具體要求，以材料購置為著力點做好預(yù)算管理工作；第二，做好預(yù)算系統(tǒng)的升級更新工作，注重對現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升指標數(shù)據(jù)編制的科學(xué)性；第三，建設(shè)高素質(zhì)的預(yù)算管理人才隊伍，加強對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，全面提高預(yù)算編制工作人員的專業(yè)水平與整體素質(zhì)，從而為園林工程預(yù)算的科學(xué)化提供重要保障。

4.2 保障預(yù)算的科學(xué)性，節(jié)約工程成本

首先，作為預(yù)算編制工作人員本身的專業(yè)知識水平要過硬，熟練地掌握技術(shù)、設(shè)計、管理以及財務(wù)等方面知識；其次，根據(jù)園林工程的要求，明確苗木、花草以及人員的數(shù)量；最后，作為預(yù)算編制人員除了要具備專業(yè)知識，還應(yīng)當(dāng)具備高度的責(zé)任感，在預(yù)算編制中不存在私心，對設(shè)備與能源損耗進行科學(xué)化計算，實現(xiàn)將工程總成本預(yù)算降至最低的目標。

4.3 加強對材料預(yù)算的控制

在園林工程施工中材料起到重要的基礎(chǔ)性作用，其在園林工程預(yù)算中所占的比重較大。因此，要做好材料預(yù)算控制工作，加大對材料投入的控制力度，貫徹落實材料預(yù)算管理，同時，施工中加大成本管理力度，減少浪費現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)將材料成本降至最低的目標，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的目標[6]。

4.4 建立健全監(jiān)管與激勵制度

成立專業(yè)的施工監(jiān)管組織，明確人員的預(yù)算責(zé)任，強化對預(yù)算編審人員的監(jiān)督與管理，全面審查預(yù)算管理工作人員的專業(yè)知識水平、工作能力水平以及道德水平等。除此之外，要建立健全激勵制度與賞罰制度，對于工作中表現(xiàn)突出的員工，要給予物質(zhì)上與精神上的獎勵，充分點燃員工的工作熱情。同時，要給予員工一定的深造與學(xué)習(xí)的機會，加強對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，建設(shè)一支符合項目發(fā)展要求的高素質(zhì)預(yù)算管理人員隊伍。

5 結(jié)語

綜上所述，在園林工程施工中，施工單位要著眼于施工材料采購、人工以及設(shè)備等方面進行預(yù)算管理工作，實現(xiàn)將園林工程施工成本降至最低的目標，在保障園林工程施工質(zhì)量的同時，促進園林工程施工效益得到大幅度提升。