事業(yè)單位勞資管理信息化基礎(chǔ)研究

常瑜

（國家廣播電視總局中國廣播藝術(shù)團，北京 100866）

1 勞資管理的復(fù)雜性

勞資管理工作負責(zé)對單位各項勞動資源進行整合和管理。理順勞資關(guān)系，實現(xiàn)工資、福利、獎金等分配制度合理化，對單位的和諧發(fā)展至關(guān)重要。與企業(yè)不同，事業(yè)單位的勞資管理工作有著自身鮮明的特點，事業(yè)單位的勞資管理工作必須嚴格按照國家對事業(yè)單位的各項規(guī)定進行，采取按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，實行分級分類管理。

勞資工作煩瑣復(fù)雜，稍有不慎，就會出現(xiàn)差錯，損害職工利益和單位利益，甚至影響單位的團結(jié)穩(wěn)定和健康運行，責(zé)任重大。下文結(jié)合人員調(diào)入、定崗定薪的例子來說明勞資管理工作的復(fù)雜性。當(dāng)單位正式調(diào)入該人員后，勞資部門就進入了為該人員定崗定薪的操作階段：首先根據(jù)他在原單位從事的工作決定他轉(zhuǎn)入本單位后的崗位類別，接著還需分析他在原單位的級別，對應(yīng)到現(xiàn)在的崗位等級，再根據(jù)調(diào)函中他原單位出具的工資結(jié)構(gòu)和等級情況，對應(yīng)出事業(yè)單位相應(yīng)的崗位工資、薪級工資及其他國家規(guī)定的津貼補貼。其中，薪級工資的確定需結(jié)合其工作經(jīng)歷和國家歷年相關(guān)的規(guī)章制度，而業(yè)務(wù)津補貼，則需結(jié)合該同志所在用人部門制定的部門績效考核制度才能最終確定。

從上面這個例子可以看出，僅核定調(diào)入后的崗位和工資，既需要參考縱向的歷史數(shù)據(jù)（如2006年工資改革規(guī)定、幾次工資調(diào)標(biāo)、該同志的工作經(jīng)歷），又需要綜合比對不同部門的橫向數(shù)據(jù)（如各業(yè)務(wù)部門制定的績效考核制度），還需要參考其他維度數(shù)據(jù)（如該同志的級別、性別、民族、住房、子女等信息），復(fù)雜度不言而喻[1]。

勞資管理工作復(fù)雜而又精細，要想做好而又不出現(xiàn)失誤非常困難，但是工資分配和勞動資源管理等工作又事關(guān)每個職工的切身利益，一定要慎之又慎。這些關(guān)系每個人切身利益的事情以往都是通過每一代勞資人辛勤細致的工作來保障的，但是隨著事業(yè)單位職工的增多、信息量越來越大，這項工作的挑戰(zhàn)也越來越艱巨。如果沒有信息化手段，單靠人力，存在歷史數(shù)據(jù)不好查、數(shù)據(jù)核算工作量大、多部門協(xié)同不便、信息無法充分共享、效率低下等問題，也無法滿足當(dāng)前國家倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”需求。

綜上，勞資管理有必要加快信息化建設(shè)，通過信息化手段，提高管理效率，降低管理成本，減少管理失誤。當(dāng)然，信息化建設(shè)的前提還是要先做好基礎(chǔ)研究工作，主要包括兩個方面：信息資源總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)總體分析。

2 信息資源規(guī)劃

信息資源與人力、財力、物力和自然資源一樣都是重要的資源。James Martin信息工程理論認為數(shù)據(jù)位于現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的中心，并提出了一整套自頂向下規(guī)劃與自底向上設(shè)計相結(jié)合的方法論。總而言之，信息資源是信息化研究的基礎(chǔ)，其重要地位毋庸贅述[2]。

與事業(yè)單位勞資管理信息化緊密相關(guān)的信息資源宏觀上可以分為五個大類：規(guī)范性文件、組織機構(gòu)、人員信息、業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)字典。這五類信息資源又各自包含很多的信息對象，信息對象之間又存在各種各樣復(fù)雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系，簡要分析如下：

①規(guī)范性文件，是指在勞資管理過程中需參考和遵循的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，如“勞動法”、“國人部發(fā)〔2006〕56號等文件”，以及各單位規(guī)定的績效考核制度等，這是一類重要的信息資源。

②各級組織機構(gòu)，是指在勞資管理中有著密切關(guān)系的各級單位或部門，如人社部、財政部、醫(yī)院、社保、單位人事處、財務(wù)處、檔案室等。

③人員信息，是在勞資管理生命周期中各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的參與者，如職工、人事經(jīng)辦人、單位領(lǐng)導(dǎo)等。

④業(yè)務(wù)信息，是對勞資管理工作中各項日常業(yè)務(wù)的總結(jié)和提煉，把業(yè)務(wù)中的流程和信息資源抽象出來進行分析，作為后期信息業(yè)務(wù)分析和信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)信息如工資核定、勞資統(tǒng)計、津貼補貼核定等。

⑤數(shù)據(jù)字典，勞資管理中常見的數(shù)據(jù)字典，如人員花名冊、人員工資標(biāo)準字典、套改對照表等。

在信息資源總體規(guī)劃過程中常采用信息對象與關(guān)聯(lián)關(guān)系網(wǎng)分析法幫助分析人員對信息資源結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系有個全局的了解，為下一步信息屬性的細化和業(yè)務(wù)分析打下基礎(chǔ)。勞資管理領(lǐng)域信息資源從體系上可定義出五個抽象的頂層信息對象，分別是規(guī)范文件、數(shù)據(jù)字典、人員信息、組織機構(gòu)、內(nèi)部機構(gòu)。通過繼承關(guān)系，可以派生出更多的信息對象。信息對象間另一種重要的關(guān)系是組成關(guān)系，以本單位為例，由人事處、財務(wù)處、檔案室、業(yè)務(wù)部門等信息對象組成。組成關(guān)系有數(shù)量屬性，比如本單位與人事處的數(shù)量屬性是“1→1”，表示一個事業(yè)單位有且僅有一個人事部門。同理，本單位與檔案室的數(shù)量屬性是“1→0..1”，與業(yè)務(wù)部門的數(shù)量屬性是“1→1..*”，其中“*”表示任意正整數(shù)。信息對象間第三類常見的關(guān)系是關(guān)聯(lián)關(guān)系，關(guān)聯(lián)關(guān)系需要標(biāo)注關(guān)聯(lián)的操作或信息流，例如調(diào)入人員需要參考職工檔案，又如工資調(diào)整需要參考各項數(shù)據(jù)字典和規(guī)范性文件，而高校畢業(yè)生入職還需要醫(yī)院出具的體檢報告。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，又言兵馬未動，糧草先行，信息資源就是信息化建設(shè)的糧草，需要早做準備。通過這一階段對信息資源的整理和規(guī)劃分析，可以清楚地知道當(dāng)前存在多少信息資源以及它們之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，同時也對未來信息化建設(shè)中用到的信息資源做了預(yù)先的規(guī)劃和設(shè)計，從而為下一階段的業(yè)務(wù)分析和信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

3 信息屬性的細化及業(yè)務(wù)總體分析

在確定了信息資源中的各類信息對象后，還需要根據(jù)實際的業(yè)務(wù)邏輯細化每個信息對象包含的信息屬性。信息屬性是從各個不同維度對信息對象的性質(zhì)進行刻畫或表述的相關(guān)參數(shù)信息。以職工工資這個信息對象而言，它包含崗位工資、薪級工資、業(yè)務(wù)補貼、公積金等各種信息屬性。與此類似，需要逐個確定和細化每個信息對象所包含的信息屬性。確定了信息對象、信息屬性及其關(guān)聯(lián)關(guān)系，就可以進一步確定各類信息資源的E-R結(jié)構(gòu)（Entity-Relationship）和存儲結(jié)構(gòu)，進而制定更詳細的數(shù)據(jù)存儲和訪問策略。

作為信息化基礎(chǔ)研究的兩大重要工作，在信息資源總體規(guī)劃的同時，還要做業(yè)務(wù)總體分析。勞資管理工作的核心業(yè)務(wù)有調(diào)入人員、招聘人員、職務(wù)職稱調(diào)整、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移、工資標(biāo)準和結(jié)構(gòu)調(diào)整、退休核定、撫恤管理、勞資統(tǒng)計等項工作。以事業(yè)單位人員退休為例，根據(jù)國家規(guī)定的退休發(fā)放工資項目和退休職工本人退休前的工資、職務(wù)級別和工作年限核定基本退休費和津貼補貼，起草請示人事領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)審批并報送央保中心。另外，局級以上干部需由人事司審批。人事司審批通過后將退休審批表存入個人檔案，并報送央保中心按規(guī)定進行工資發(fā)放。

4 結(jié)論

本文結(jié)合勞資管理的實際業(yè)務(wù)過程和信息工程的方法論對勞資管理信息化建設(shè)兩大基礎(chǔ)工作——信息資源總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)總體分析進行了研究，揭示了勞資管理信息對象結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上進行了業(yè)務(wù)總體分析，為下一步的信息化建設(shè)和實施工作打下了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，當(dāng)前的研究還存在不夠細致的地方，部分信息資源和業(yè)務(wù)分析粒度還不夠細，這些都是下一步研究中需要完善的地方。