建筑施工企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險分析與策略研究

郁蕾

（上海建工一建集團(tuán)有限公司，上海200000）

1 引言

對于建筑施工企業(yè)來說，在社會快速發(fā)展的背景下，其競爭壓力越來越大，面對的風(fēng)險越來越多，尤其是招標(biāo)風(fēng)險，如果企業(yè)沒有對風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)測和防范，將會給企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失。對此，建筑施工企業(yè)必須明確自身存在的招標(biāo)危險，并有針對性地制定相應(yīng)的防范對策，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 建筑施工企業(yè)投標(biāo)風(fēng)險

2.1 施工技術(shù)風(fēng)險

對于建筑施工企業(yè)來說，其最主要的工作環(huán)節(jié)就是施工環(huán)節(jié)，這也就意味著，其在施工方面必然存在一定的風(fēng)險，主要表現(xiàn)在施工技術(shù)風(fēng)險上[1]。不同的建筑施工項目擁有不同的特點，對應(yīng)不同的施工技術(shù)與方法，如果在施工前沒有考察施工現(xiàn)場的實際情況，沒有對項目進(jìn)行科學(xué)分析就隨意選擇施工技術(shù)，將會增加施工技術(shù)風(fēng)險，影響施工質(zhì)量，也會影響施工進(jìn)程。再加上當(dāng)今眾多建筑企業(yè)都更加注重經(jīng)濟(jì)效益的獲取，忽略了技術(shù)選擇的重要性，導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險時常存在，相關(guān)部門應(yīng)引起重視。

2.2 市場風(fēng)險

當(dāng)今時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會革新速度越來越快，市場發(fā)展日益繁榮，建筑行業(yè)在市場上的競爭壓力越來越大，面臨的市場風(fēng)險也逐漸增多。對于建筑承包商來說，其在市場上會面臨各種招標(biāo)風(fēng)險，例如，如果業(yè)主的經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀，則承包商可能面臨經(jīng)濟(jì)損失；承包商會面臨收不回貸款的風(fēng)險；承包商在市場上的信譽(yù)不好等等。對于建筑承包商來說，要想規(guī)避這些風(fēng)險，就需要其對市場上的其他競爭對手進(jìn)行了解。

2.3 合同風(fēng)險

合同風(fēng)險對建筑施工企業(yè)來說影響很大，在進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)時應(yīng)加大重視力度。否則一旦合同出現(xiàn)了問題，將對企業(yè)和用戶帶來很大的影響，引起不必要的糾紛。在合同方面，最常見的風(fēng)險主要有三種[2]：第一，合同缺陷，主要是指合同的內(nèi)容條款出現(xiàn)了錯誤、遺漏等；第二，合同條款公正性不高，這主要是由于制定合同內(nèi)容時沒有按照國際慣例進(jìn)行制定，各種條款標(biāo)注不明，導(dǎo)致工程出現(xiàn)問題時沒有具體責(zé)任人；第三，合同翻譯問題，有些項目是中外合作項目，在對要簽署的招標(biāo)合同進(jìn)行翻譯時，出現(xiàn)錯誤翻譯，或者翻譯的內(nèi)容與合同的本意不相符，就會引發(fā)合同風(fēng)險。

3 當(dāng)前建筑施工企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險存在的原因

3.1 招標(biāo)管理體系不健全

就目前我國整體建筑施工企業(yè)在招標(biāo)方面的管理來看，還存在招標(biāo)管理體系不健全的問題。大部分建筑施工企業(yè)都將企業(yè)發(fā)展重點放在了增加工程收益，加快工程進(jìn)度上，對招標(biāo)過程及其中存在的風(fēng)險不夠重視。在招標(biāo)管理過程中由于缺乏健全的招標(biāo)管理體系，導(dǎo)致招標(biāo)管理過程中的很多細(xì)節(jié)問題得不到有效控制[3]，例如在合同制定、標(biāo)書擬定等過程中缺乏規(guī)范化的管理體系，進(jìn)而影響各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，同時也使得招標(biāo)風(fēng)險變大。

3.2 招標(biāo)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較差

由于很多建筑施工企業(yè)對招標(biāo)工作不夠重視，導(dǎo)致其在招標(biāo)方面的投入較少，在招標(biāo)管理人才引進(jìn)方面不重視，準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致很多招標(biāo)管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)都比較差，從而影響招標(biāo)質(zhì)量，具體體現(xiàn)在編制招標(biāo)文件上。

我國很多建筑單位都是自行編制標(biāo)書，很多企業(yè)的招標(biāo)人員經(jīng)驗不足，在編制標(biāo)書的時候不規(guī)范，對涉及工程項目的各項內(nèi)容的編制不全面，不符合國家的規(guī)定，從而增大了招標(biāo)風(fēng)險。

3.3 監(jiān)督力度不夠

監(jiān)督制度是保證工作保質(zhì)保量完成的重要制度支撐，對于建筑施工企業(yè)的招標(biāo)工作來說，其必須在強(qiáng)有力的監(jiān)管下才能更加規(guī)范。然而我國很多建筑施工企業(yè)在招標(biāo)方面的監(jiān)督力度都不夠，這些企業(yè)為了能在市場上站穩(wěn)腳跟，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益而采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，不利于市場的?guī)范化和有序化。

4 建筑施工企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險管理的意義

4.1 規(guī)范市場

對建筑施工企業(yè)的招標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行管理，有利于規(guī)范市場，使市場發(fā)展更加有序，而有序的市場又會為建筑施工行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境[4]，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化建筑行業(yè)的招標(biāo)流程。在進(jìn)行建筑工程投標(biāo)推廣的過程中，我國制定了相關(guān)的法律法規(guī)，對投標(biāo)市場進(jìn)行了規(guī)范，這樣有利于國家對建筑行業(yè)市場進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4.2 提高管理水平

通過加強(qiáng)招標(biāo)風(fēng)險的分析與管理，可以有效提高建筑施工企業(yè)的綜合實力，提高其管理水平。對于一個企業(yè)來說，要在市場競爭中拔得頭籌，獲取持續(xù)發(fā)展，就需要從企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)形象等多個方面進(jìn)行強(qiáng)化，只有這樣才有可能使企業(yè)的工程報價盡可能得高。投標(biāo)制度從某種意義上來說也推進(jìn)了新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的革新速度。

5 建筑施工企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險防范對策

5.1 業(yè)主應(yīng)明確招標(biāo)范圍，承包商要認(rèn)真分析招標(biāo)文件

在進(jìn)行招標(biāo)前，業(yè)主應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備工作通常包括預(yù)先對施工項目進(jìn)行全面了解，并采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析，然后根據(jù)分析結(jié)構(gòu)制定合適的招標(biāo)范圍。盡量避免“除另有規(guī)定外的一切工程”，“承包商可以合理推知且為本工程實施所需的一切輔助工程”之類含混不清工程內(nèi)容說明的語句出現(xiàn)。當(dāng)承包商將招標(biāo)文件拿到手之后，應(yīng)派專門的人員對招標(biāo)文件進(jìn)行檢查，檢查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整，風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)主體是否明確等，然后商議決定是否需要投標(biāo)。

5.2 規(guī)范招標(biāo)文件編制及合同管理

首先，對招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點[5]，另外，還要對合同進(jìn)行妥善管理，確保合同的可靠性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高工程的質(zhì)量，提高施工企業(yè)的利潤，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

5.3 風(fēng)險自留措施

風(fēng)險自留措施是企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的一項主要措施，也是相對常見的風(fēng)險處置措施。我們通常將風(fēng)險自留措施分為兩種，一種是風(fēng)險評估人員在對招標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行評估與預(yù)測時沒有將風(fēng)險預(yù)測出來，或者預(yù)測出風(fēng)險后，不知道如何制定良好的風(fēng)險防范措施，風(fēng)險自留措施沒有計劃性，這種措施屬于非計劃性風(fēng)險自留措施。由于大多數(shù)建筑項目存在的風(fēng)險都比較多，要一次性將所有風(fēng)險評估出來對于風(fēng)險管理人員來說難度很大，因此，非計劃性的風(fēng)險自留措施也很常見。但是，風(fēng)險管理人員自身要以正常、客觀的心態(tài)面對非計劃性風(fēng)險自留，并且力圖最大限度地偵測到工程風(fēng)險，進(jìn)而減少工程決策失誤，減少工程風(fēng)險損失。

6 結(jié)語

綜上所述，建筑行業(yè)近幾年在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時，也面臨著更多的風(fēng)險，投標(biāo)風(fēng)險在所有風(fēng)險中對建筑行業(yè)的發(fā)展有著很大的影響。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)加大對招標(biāo)風(fēng)險防范的重視，明確在招標(biāo)過程中可能存在的風(fēng)險，并采取合適的應(yīng)對措施，以提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。