洛陽市澗西區(qū)抓好“五個實踐”提升居民自治能力

□ 秦奮飛 宋曉麗 張效綱

近年來，河南省洛陽市澗西區(qū)按照洛陽市委黨建引領(lǐng)、“三治”并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)要求，著力抓好“五個實踐”，不斷推動多元參與，充分發(fā)揮居民自治的基礎(chǔ)作用，共同構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局。

一是推進(jìn)民主選舉，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。嚴(yán)格落實黨對社區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)、善做群眾工作、富有“三股勁”的人員依法選舉進(jìn)入居委會班子。推行社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”和社區(qū)“兩委”交叉任職。目前，社區(qū)書記、主任“一肩挑”22人，“兩委”交叉任職86人。同時，嚴(yán)把居民委員會“入口關(guān)”，堅決防止受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人員進(jìn)入社區(qū)干部隊伍。

二是推進(jìn)民主協(xié)商，多元共治增活力。通過建立社區(qū)黨群協(xié)商議事會，搭建協(xié)商平臺，建立協(xié)商機(jī)制，充分調(diào)動黨員居民群眾參與治理的積極性和主動性。同時，積極開展社會組織孵化培育工作，引進(jìn)全國領(lǐng)先的支持性社會組織北京恩派，根據(jù)基層實際和居民需求，有針對性地孵化培育專業(yè)社會組織和社區(qū)社會組織，并建立健全政府購買社會組織服務(wù)相關(guān)機(jī)制，不斷深化“三社聯(lián)動”，發(fā)揮社會組織在群眾自治中的作用，增強(qiáng)民主協(xié)商活力。目前，已有8個辦事處引進(jìn)社會組織參與基層治理服務(wù)，投入資金約100萬元。

三是推進(jìn)民主決策，提升居民參與度。堅持“群眾事，群眾定”，大力發(fā)展基層民主，通過規(guī)范居民會議制度、健全居民代表會議制度、完善居民小組會議制度，不斷提升民主決策水平，切實維護(hù)群眾的決策權(quán)。嚴(yán)格落實“四議兩公開”和“一征三議兩公開”工作法，擴(kuò)大基層民主，實現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮集中民智、匯聚民力、創(chuàng)新發(fā)展的積極動能。通過黨建工作聯(lián)席會、居民民主議事會破解了一批多年來難以破解的難題，有效提升了居民參與公共事務(wù)的積極性。周山社區(qū)建立了“我的社區(qū)我做主”物業(yè)聯(lián)席議事會并形成了“12345”工作法。周山公寓的暖氣改造工程、632小區(qū)房頂修繕、中原小區(qū)文化墻打造工程等項目，都通過民主決策得到了圓滿解決。

四是推進(jìn)民主管理，社區(qū)建設(shè)創(chuàng)特色。加強(qiáng)居民公約建設(shè)，發(fā)揮在管理居民自治事務(wù)、調(diào)解各種糾紛中的教育、引導(dǎo)、約束作用。持續(xù)開展規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建活動，按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，為居民自治、民主管理搭建平臺。澗西區(qū)2018年已創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)15個，2019年擬建成社區(qū)19個。創(chuàng)建過程中，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、求實效原則，在硬件達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，更加注重以居民需求為導(dǎo)向，拓展服務(wù)功能，引導(dǎo)群眾參與，打造特色品牌，提升居民群眾的歸屬感和獲得感。通過社區(qū)公共空間的營造，吸引居民融入社區(qū)，由“生人變熟人、熟人變主人”，同時挖掘和培育社區(qū)能人和社區(qū)自組織，營造社區(qū)共治共建氛圍。另外，還有100余支各具特色的社區(qū)文化團(tuán)隊，活躍在群眾身邊，豐富著基層群眾的文化生活，共同構(gòu)成了深化“三社聯(lián)動”、實現(xiàn)居民自治、多元共治的中堅力量。

五是推進(jìn)民主監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度。充分發(fā)揮居務(wù)監(jiān)督委員會的職能和作用，把握民主監(jiān)督中居務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、民主評議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實行社區(qū)事務(wù)陽光運行，激發(fā)群眾參與民主監(jiān)督的熱情，有效保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，結(jié)合澗西區(qū)實際印發(fā)了《澗西區(qū)居務(wù)公開實施辦法（試行）》，社區(qū)居務(wù)公開根據(jù)“五個統(tǒng)一”的要求來進(jìn)行規(guī)范。通過對社區(qū)“兩委”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及居民會議、居民代表會議決議情況的監(jiān)督，對黨務(wù)、居務(wù)公開、財務(wù)收支的監(jiān)督，對涉及居民利益的重要事項、社區(qū)干部效能作風(fēng)等監(jiān)督，及時提醒和糾正一些問題，營造了公開、公平、公正的社會環(huán)境。