CNAS-CL08:2018《司法鑒定/法庭科學(xué)機構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)則》特色闡述

王彥斌，高俊薇，鹿 陽，方建新，牟 峻，唐丹舟

（1.中國合格評定國家認(rèn)可中心，北京100062；2.司法鑒定科學(xué)研究院 上海市司法鑒定專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，上海 200063；3.長春海關(guān)，吉林 長春130062）

司法鑒定/法庭科學(xué)是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動，司法鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性關(guān)系到司法公正的實現(xiàn)和人民群眾合法權(quán)益的維護(hù)。而認(rèn)可是司法鑒定/法庭科學(xué)機構(gòu)管理走向規(guī)范化、科學(xué)化與國際化的重要手段和途徑。獲得權(quán)威機構(gòu)的認(rèn)可，已成為發(fā)達(dá)國家司法鑒定機構(gòu)（法庭科學(xué)實驗室）證明其技術(shù)能力和管理水平的通行做法。為此，中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS），于2013年8月26日研制起草并批準(zhǔn)發(fā)布了CNAS-CL08:2013《司法鑒定/法庭科學(xué)機構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》[1]。

2018年3月1日CNAS因ISO/IEC 17025:2017版標(biāo)準(zhǔn)的修訂，又再次修訂并批準(zhǔn)發(fā)布了新版CNAS-CL08:2018《司法鑒定/法庭科學(xué)機構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》[2]。由于鑒定機構(gòu)的鑒定活動與一般意義上的檢測/校準(zhǔn)實驗室有著顯著的不同，新版CNASCL08在本次修訂時，堅持采用“覆蓋、兼容、引進(jìn)、創(chuàng)新”的原則，以體現(xiàn)此專用準(zhǔn)則的特色，其主要體現(xiàn)在以下幾方面。

一是，覆蓋了ISO/IEC 17025:2017《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力通用要求》中全部要求，對檢測/校準(zhǔn)實驗室的通用要求內(nèi)容進(jìn)行司法鑒定“專業(yè)化”，以體現(xiàn)鑒定機構(gòu)鑒定領(lǐng)域的專業(yè)特點要求；二是，兼容了ISO/IEC 17020:2012《合格評審 各類檢驗機構(gòu)運行要求》中部分條款內(nèi)容，對檢驗機構(gòu)管理內(nèi)容中適用于鑒定機構(gòu)管理的內(nèi)容進(jìn)行司法鑒定“完整化”，以滿足鑒定機構(gòu)鑒定領(lǐng)域的特殊要求；三是，引進(jìn)了ILAC-G19:2014版《法庭科學(xué)機構(gòu)認(rèn)可指南》對鑒定專業(yè)的基本要求，對鑒定機構(gòu)認(rèn)可專用準(zhǔn)則進(jìn)行“國際化”，為司法鑒定國際互認(rèn)與國際接軌奠定基礎(chǔ)；四是，創(chuàng)新并蓄了我國司法鑒定管理的相關(guān)法律法規(guī)及五年來認(rèn)可管理的經(jīng)驗與總結(jié)，增加了原創(chuàng)性的條款要求或條款注解，對鑒定機構(gòu)認(rèn)可專用準(zhǔn)則進(jìn)行“本土化”，以滿足認(rèn)可專用準(zhǔn)則的國產(chǎn)適用性和促進(jìn)我國司法鑒定認(rèn)可水平的提升。

1 司法鑒定/法庭科學(xué)機構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)則的主要特色

1．1 “術(shù)語與定義”增加了9個在司法鑒定特定領(lǐng)域的概念表述

為準(zhǔn)確表達(dá)司法鑒定特定領(lǐng)域科學(xué)概念與稱謂的集合，CL08增加了鑒定（Forensic identification）、鑒定人（Forensic expert）、鑒定機構(gòu)（Forensic unit）、檢測/檢驗 （Test/Examination）、檢材/樣本（Exhibit/Sample）、抽樣/取樣（Sampling）、外部信息（Additional or background information）、委托受理（Contract review）、授權(quán)簽字人（Authorized report issuer）共計9個術(shù)語和定義。加之新版17025所設(shè)定的9個術(shù)語和定義的，共計設(shè)定有18個術(shù)語和定義。

1.2 “通用要求”中增加了獨立性要求

ISO/IEC 17025:2017版雖然依據(jù)QS-CASPROC/33《ISO/CASCO標(biāo)準(zhǔn)中的公共要素》中的強制性規(guī)定，在其框架結(jié)構(gòu)中設(shè)置了第四章“通用要求”，但僅包含公正性要求和保密性要求。CL08考慮到非獨立法人實體的鑒定機構(gòu)的鑒定活動與母體其他活動間的關(guān)系應(yīng)予界定的特殊性，因此增加了獨立性要求的內(nèi)容。

1.3 “結(jié)構(gòu)要求”中增加對關(guān)鍵崗位責(zé)任人和責(zé)任風(fēng)險措施的要求

（1）強調(diào)“技術(shù)負(fù)責(zé)人”和“質(zhì)量負(fù)責(zé)人”崗位作用。ISO/IEC 17025:2017版5.2中規(guī)定“實驗室應(yīng)確定對實驗室全權(quán)負(fù)責(zé)人的管理層”，這里所指的“管理層”通常是指具有領(lǐng)導(dǎo)、決策、計劃、組織、指揮、控制作用的最高管理者，也包括質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人等。由于司法鑒定機構(gòu)所涉及的學(xué)科門類眾多、專業(yè)領(lǐng)域?qū)挿?、技術(shù)應(yīng)用復(fù)雜、鑒定需求特殊等特點，其技術(shù)負(fù)責(zé)人的作用尤其重要，特別是當(dāng)鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍涉及不同專業(yè)領(lǐng)域時，為滿足負(fù)責(zé)技術(shù)運作的管理，CL08要求每個專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)增設(shè)本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

（2）責(zé)任風(fēng)險措施的要求。由于司法鑒定鑒定結(jié)果所賦予的責(zé)任風(fēng)險的特殊性，CL08在結(jié)構(gòu)要求中增加了“鑒定機構(gòu)應(yīng)有保證其足以承擔(dān)鑒定活動產(chǎn)生的責(zé)任風(fēng)險的措施以及描述其職能，責(zé)任風(fēng)險可多種方式：保險、風(fēng)險儲備金、母體組織承擔(dān)、國家承擔(dān)”的內(nèi)容。

1.4 “人員”管理強化了對行為、培訓(xùn)、監(jiān)督、授權(quán)的要求

ISO/IEC 17025:2017版6.2.1中規(guī)定“所有可能影響實驗室活動的人員，應(yīng)行為公正、有能力，并按照實驗室管理體系要求工作”的通用要求。而司法鑒定機構(gòu)人員的主體是“司法鑒定人”，所謂司法鑒定人是指取得司法鑒定人職業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證書，在司法鑒定機構(gòu)中執(zhí)業(yè)，運用專門知識或技能對訴訟、仲裁等活動中所涉及的專門性技術(shù)問題進(jìn)行科學(xué)鑒別和判定的專業(yè)技術(shù)人員。由于司法鑒定人資格及其在執(zhí)業(yè)管理實行登記名冊制的特殊性，CL08在人員管理中增加了其特殊要求，主要特色表現(xiàn)在：

（1）人員行為指導(dǎo)：明確要求“鑒定機構(gòu)應(yīng)該為人員提供包括“職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、公正性、人員安全、與客戶關(guān)系、本機構(gòu)規(guī)章制度和其他確保人員行為適當(dāng)?shù)囊蟮仍趦?nèi)的行為指導(dǎo)”。

（2）人員特定能力：明確要求“鑒定人的能力應(yīng)包括鑒定方案策劃和專業(yè)判斷能力，以及具有與其所承擔(dān)的鑒定工作類型、范圍和工作量相適應(yīng)的能力”。

（3）人員培訓(xùn)：明確要求“鑒定機構(gòu)應(yīng)建立和保持確定培訓(xùn)需求和實施人員培訓(xùn)的政策和程序”，培訓(xùn)管理需包括對培訓(xùn)目標(biāo)和計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果評價三方面，強化了對鑒定人員培訓(xùn)的要求。特別強調(diào)了人員培訓(xùn)需依據(jù)不同類別、不同層次的分三個階段以體現(xiàn)人員培訓(xùn)的針對性，個體培訓(xùn)需求的評價應(yīng)基于該鑒定人的能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和監(jiān)督結(jié)果。同時，還強調(diào)了對臨時聘用人員和外部專家的培訓(xùn)要求。

（4）人員監(jiān)督：明確要求“鑒定機構(gòu)應(yīng)依據(jù)鑒定方法和要求對鑒定人以及參與鑒定工作的人員進(jìn)行監(jiān)督，以評價其鑒定工作的符合性和滿意程度，監(jiān)督應(yīng)包括對所有鑒定人安排現(xiàn)場見證，監(jiān)督的結(jié)果應(yīng)作為培訓(xùn)需求評價的依據(jù)之一。監(jiān)督的頻率、程度和范圍，應(yīng)與人員的資格、經(jīng)驗、培訓(xùn)、能力表現(xiàn)和承擔(dān)鑒定的內(nèi)容相適應(yīng)”。

（5）人員授權(quán)：增加了鑒定機構(gòu)應(yīng)對關(guān)鍵性技術(shù)支持、檢材/樣本管理、設(shè)備管理和檔案管理等崗位的授權(quán)要求。

1.5 “設(shè)施和環(huán)境條件”管理強化了對人員和檢材安全防護(hù)的要求

ISO/IEC 17025:2017版6.3.1中規(guī)定“設(shè)施和環(huán)境條件應(yīng)適合于實驗室活動，不應(yīng)對結(jié)果有效性產(chǎn)生不利影響”的通用要求?？紤]到司法鑒定在法醫(yī)病理（戶外現(xiàn)場）、法醫(yī)物證（DNA檢驗工作區(qū)域）、痕跡鑒定等的專業(yè)要求，特別是司法鑒定檢材/樣本對人員的危害性，CL08在設(shè)施和環(huán)境條件管理增加了其特殊要求，主要特色表現(xiàn)在以下方面：

（1）增加了鑒定機構(gòu)實施、監(jiān)控并定期評審設(shè)施控制的措施需包括“滿足個人防護(hù)要求”的內(nèi)容。

（2）在注2增加了“對于現(xiàn)場工作以及涉及生物檢材/樣本、危險性檢材/樣本的區(qū)域和人員，鑒定機構(gòu)應(yīng)提供適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施”的要求。

（3）本著既堅持國際標(biāo)準(zhǔn)要求又兼顧中國特色的原則，充分考慮到在我國對實驗室環(huán)境條件管理的傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣性管理要求，實驗室的內(nèi)務(wù)管理（安全和衛(wèi)生管理）已作為實驗室規(guī)范管理的重要指標(biāo)這一特色，保留并設(shè)置了對實驗室內(nèi)務(wù)良好管理的要求。

1.6 “委托受理”的兼容和引進(jìn)

“委托受理”是CL08中最具有司法鑒定特色化的要素之一，也是 CL08“覆蓋、兼容、引進(jìn)、創(chuàng)新”制定原則的具體體現(xiàn)，它在遵循ISO/IEC 17025:2017版全文的前提下，先后兼容了ISO/IEC 17020:2012的7項條款，引進(jìn)了ILAC-G19:2014的6項條款，主要特色表現(xiàn)在以下方面：

（1）將ISO/IEC 17025:2017版的以實驗室的三種任務(wù)類型的受理與評審的表述轉(zhuǎn)成為司法鑒定領(lǐng)域普遍使用的專業(yè)受理模式稱謂，即將“要求、標(biāo)書和合同評審”的要素名稱改稱為“委托受理”。

（2）增加了“鑒定機構(gòu)不得將抽樣/取樣、結(jié)果/數(shù)據(jù)分析、結(jié)果判斷和鑒定意見形成等工作使用外部提供服務(wù)（分包）”的規(guī)定。

（3）增加了“鑒定機構(gòu)與客戶簽訂鑒定服務(wù)書面協(xié)議并達(dá)成一致的要求還應(yīng)包括以下內(nèi)容（不限于）：e）相關(guān)法律法規(guī)的要求和回避事項；f）需進(jìn)入案發(fā)、事故等現(xiàn)場進(jìn)行工作的，應(yīng)明確現(xiàn)場工作范圍、現(xiàn)場完整性要求、環(huán)境條件和其他特殊要求；g）所需的特殊設(shè)備或特殊能力；h）健康和安全問題；i）相關(guān)信息或資料，如案情、調(diào)查記錄、人員信息、檢材/樣本狀況、既往鑒定、診療記錄等；j）檢材/樣本返回或處理要求，應(yīng)有客戶的確認(rèn)記錄”。

（4）增加了“鑒定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)受理協(xié)議要求實施鑒定活動，并通過監(jiān)督、審核等措施使鑒定活動處于受控狀態(tài)，并確保滿足受理協(xié)議的要求”。

（5）引入“外部信息”概念：對于某些鑒定領(lǐng)域或鑒定項目，客戶經(jīng)常會向鑒定機構(gòu)提供實施鑒定時應(yīng)予以考慮的外部信息。如：法醫(yī)臨床鑒定中的案情、調(diào)查記錄、人員信息、檢材/樣本狀況、既往鑒定、診療記錄等。鑒定機構(gòu)在利用外部信息時，應(yīng)建立和執(zhí)行程序，對外部信息的完整性、可采用性進(jìn)行確認(rèn)。外部信息不足或缺失可能會造成鑒定意見的局限性、鑒定結(jié)果解釋和說明合理性降低時，應(yīng)告知客戶。

1.7 “抽樣”概念的擴(kuò)展表述

ISO/IEC 17025:2017版7.3.1中所指“抽樣”通常是所指具有一定樣品均勻性且基于統(tǒng)計學(xué)方法，以樣品的代表性、有效性為要求的抽樣。而司法鑒定活動對于基于統(tǒng)計學(xué)方法的抽樣一般僅涉及法醫(yī)毒化專業(yè)中的毒品鑒定，對于大多數(shù)鑒定領(lǐng)域（包括法醫(yī)毒化專業(yè)中的非毒品鑒定），通常為不具有一定樣品均勻性且不基于統(tǒng)計學(xué)方法，更多的是依據(jù)專業(yè)能力以強調(diào)樣品的可獲得性為要求的抽樣，即CL08中3.15定義所稱的“取樣”。因此CL08擴(kuò)展了抽樣的表述，其特色表現(xiàn)在：

（1）在3.15定義分別定義了抽樣和取樣的概念，即“抽樣”是指取出具有整體代表性的檢材/樣本的過程，其過程應(yīng)基于有效的統(tǒng)計學(xué)方法；“取樣”是指依據(jù)專業(yè)能力獲取部分或全部檢材/樣本的過程，取樣過程一般不涉及統(tǒng)計學(xué)方法。

（2）強化了鑒定機構(gòu)對取樣人員“具有選擇、確定和獲取檢材/樣本的能力，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)”的資質(zhì)和專業(yè)能力的特殊要求。

（3）增加了對鑒定機構(gòu)對取樣方法過程作業(yè)指導(dǎo)的文件化要求。

1.8 “檢材/樣本”流轉(zhuǎn)和“保管鏈”管理的特別強化

對于一般檢測或校準(zhǔn)實驗室而言，通常習(xí)慣于將檢測或校準(zhǔn)的對象統(tǒng)稱為“樣品（物品）”，其內(nèi)容可包括：材料、元件、組件、裝置、構(gòu)件、設(shè)備、儀器等，以及其他任何的物體或物品（自然的或制造的）；而對司法鑒定機構(gòu)而言，通常習(xí)慣于將鑒定的對象統(tǒng)稱為“檢材/樣本”，其內(nèi)容可包括：毛發(fā)、血液、分泌物、人體組織、毒物、毒品、文書材料、足印、手印等，以及存在于各種載體上用于分析、判斷的相關(guān)信息或記錄。

檢材/樣本不僅是實施鑒定活動的對象和載體，其代表性、有效性和完整性會直接影響鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性；同時，檢材/樣本也是客戶的財產(chǎn)和個人隱私物品及信息，更是用于證明案（事）件事實的重要物證。因此，保護(hù)其完整性不僅是鑒定活動的需要，也是司法鑒定物證管理、保護(hù)客戶機密和所有權(quán)的需要以及鑒定機構(gòu)證明其誠信服務(wù)的需要。為此，CL08對“檢材/樣本”流轉(zhuǎn)和“保管鏈”管理進(jìn)行了特殊強化，其特色表現(xiàn)在：

（1）增加了“鑒定機構(gòu)應(yīng)對檢材/樣本的接收、內(nèi)部傳遞、處置、保留、返還和清理等過程進(jìn)行記錄，確?！氨９苕湣庇涗浀耐暾院涂勺匪菪浴?。

（2）增加了“當(dāng)檢材/樣本或其一部分需要安全保護(hù)時，鑒定機構(gòu)應(yīng)對存放和安全作出安排，以保護(hù)該檢材/樣本或其有關(guān)部分的狀態(tài)和完整性”。

1.9 “記錄/檔案”管理強化了對鑒定檔案的規(guī)范化要求

“記錄”是指闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動的證據(jù)的文件，而“檔案”是指在各項活動中直接形成的各種形式的具有保存價值的原始記錄。由于司法鑒定活動的特殊性，使其在記錄的管理中賦予了更多檔案管理的內(nèi)容，并作為CL08的特色之一，其特色表現(xiàn)在：

（1）表達(dá)了“當(dāng)使用實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS）時，如系統(tǒng)不能自動采集數(shù)據(jù)，鑒定機構(gòu)應(yīng)保留原始記錄”。

（2）增加了“授權(quán)簽字人對鑒定文書的審核記錄，應(yīng)能表明鑒定活動中每個關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn)、支持鑒定意見的結(jié)果/數(shù)據(jù)、分析判斷和說明、鑒定意見的審核過程等。授權(quán)簽字人的審核意見可以通過多種方式體現(xiàn)，如逐項或總體的意見，以及針對性的說明等”。

（3）增加了“鑒定機構(gòu)應(yīng)建立和保存針對每例鑒定的文件檔案。適用時存檔內(nèi)容應(yīng)包括（但不限于）：與客戶溝通的所有記錄、委托受理協(xié)議、檢材/樣本的狀態(tài)描述和“保管鏈”記錄（接受、內(nèi)部傳遞、返還或其他處置）、鑒定過程記錄、鑒定結(jié)果/數(shù)據(jù)、所利用的外部信息或資料、外部提供者相關(guān)工作的數(shù)據(jù)/結(jié)果或報告、授權(quán)簽字人審核鑒定文書的記錄、鑒定文書副本等”。

1.10 “確保結(jié)果有效性”的質(zhì)量控制活動要求“專業(yè)化”

鑒定結(jié)果的質(zhì)量保證是為了對鑒定機構(gòu)的各鑒定系統(tǒng)進(jìn)行有針對性和有效性的監(jiān)控，以便于及時發(fā)現(xiàn)鑒定系統(tǒng)出現(xiàn)的不良趨勢，并采取有計劃的措施加以糾正，使鑒定系統(tǒng)回歸正常。由于司法鑒定各專業(yè)領(lǐng)域性質(zhì)、技術(shù)特點的不同，對其鑒定質(zhì)量的影響因素及其程度也隨之不同。

對于法醫(yī)物證（DNA）、毒品毒物、微量物證、聲像資料和電子物證等鑒定專業(yè)而言，其鑒定工作主要是以檢測活動為主或為基礎(chǔ)，影響其鑒定質(zhì)量的因素主要是檢測方法的操作性、儀器設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)、鑒定環(huán)境條件，檢材/樣本的取/制樣，以及檢測試劑、標(biāo)準(zhǔn)品或?qū)φ掌返馁|(zhì)量等。對于法醫(yī)病理、法醫(yī)臨床、法醫(yī)人類學(xué)、文書鑒定和痕跡鑒定等鑒定專業(yè)而言，其鑒定工作主要是以檢查（檢驗）活動為主或為基礎(chǔ)，影響其鑒定質(zhì)量的最重要的因素是鑒定人的能力，包括對鑒定方法的掌握和運用能力、鑒定方案的策劃能力、綜合分析和專業(yè)判斷能力等。因此，鑒定結(jié)果的質(zhì)量控制應(yīng)根據(jù)各專業(yè)領(lǐng)域的特點不同要求其質(zhì)控方式的不同，作為CL08的特色之一，其特色表現(xiàn)在：

（1）增加了“質(zhì)量控制活動應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點、方法要求、技術(shù)風(fēng)險、人員能力以及所進(jìn)行鑒定工作的類型和工作量，確定質(zhì)量控制的具體方式、實施頻次（常規(guī)或定期）”的內(nèi)容。

（2）增加了對“質(zhì)量控制活動控制要求的文件化”規(guī)定。

1.11 “鑒定文書”管理強化了對審核的要求和免責(zé)的要求

“鑒定文書”是司法鑒定機構(gòu)的鑒定人依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序，運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷后為表達(dá)鑒定意見而制作的文書的總稱。由于司法鑒定文書的鑒定意見和鑒定結(jié)果的作用極為特殊，它區(qū)別于一般的“檢測報告/校準(zhǔn)證書”，使其在法律責(zé)任管理中賦予了更多審核和免責(zé)的要求，并作為CL08的特色之一，其特色表現(xiàn)在：

（1）增加了“鑒定文書的審核記錄應(yīng)能表明鑒定活動中每個關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn)、支持鑒定意見的結(jié)果/數(shù)據(jù)、分析判斷和說明、鑒定意見的審核過程等。審核意見可以通過多種方式體現(xiàn)，如逐項或總體的意見，以及針對性的說明等，其審核內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a）使用方法的適宜性；b）鑒定活動過程的符合性；c）記錄、數(shù)據(jù)、結(jié)果、解釋和說明、鑒定意見的準(zhǔn)確性和完整性”的內(nèi)容。

（2）增加了“修改后的鑒定文書在發(fā)布前，應(yīng)由授權(quán)簽字人重新進(jìn)行審核”的內(nèi)容。

（3）增加了“鑒定文書的意見和解釋應(yīng)依據(jù)檢材/樣本的鑒定結(jié)果進(jìn)行闡明，并清晰地予以標(biāo)注。當(dāng)鑒定活動存在局限性、客戶提供的信息不足或缺失，并導(dǎo)致鑒定意見的局限性、解釋和說明的合理性降低時，應(yīng)在鑒定文書的意見和解釋中予以闡明”的內(nèi)容。

1.12 保留了“內(nèi)部審核”和“管理評審”周期要求

“內(nèi)部審核”和“管理評審”是ISO 9001中組織進(jìn)行績效評價管理兩個重要要素，也是組織實施管理體系有效運行的重要標(biāo)志。新版ISO/IEC 17025在修訂時，刪除了“內(nèi)部審核的周期通常應(yīng)當(dāng)為一年”和“管理評審的典型周期為12個月”的注釋。但新版CL08在修訂時，充分考慮到目前我國司法鑒定機構(gòu)建立和實施管理體系的運行時間較短、對“內(nèi)部審核”和“管理評審”的認(rèn)知和理解不深，結(jié)合現(xiàn)階段鑒定機構(gòu)認(rèn)可存在諸多問題的現(xiàn)狀，依據(jù)“覆蓋、兼容、引進(jìn)、創(chuàng)新”的原則，保留了內(nèi)部審核和管理評審周期要求，并作為CL08的特色之一，其特色表現(xiàn)在：

在“內(nèi)部審核”要素中增加了注1：

（1）依據(jù)CNAS認(rèn)可周期為2年，要求鑒定機構(gòu)每24個月完成一次全要素的內(nèi)部審核。（2）內(nèi)部審核應(yīng)包括：現(xiàn)場活動、出庭作證、鑒定文書。3）規(guī)定了內(nèi)部審核啟動的時機和條件。

在“管理評審”要素中增加了注：要求鑒定機構(gòu)管理評審至少應(yīng)每12個月進(jìn)行一次，或采用滾動式評審方式并在12個月內(nèi)完成。

2 結(jié)語

CNAS-CL08是司法鑒定/法庭科學(xué)機構(gòu)認(rèn)可的依據(jù)性文件，也是鑒定機構(gòu)建立質(zhì)量、技術(shù)運作和支持服務(wù)管理體系的指南性文件。如何正確理解和準(zhǔn)確把握CNAS-CL08的要素條款要求及其特色，是學(xué)習(xí)和掌握準(zhǔn)則文件的關(guān)鍵。本文通過針對司法鑒定/法庭科學(xué)機構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)則的獨有特色的分析解讀，旨在為幫助鑒定機構(gòu)建立、運行認(rèn)可管理體系和評審員開展鑒定機構(gòu)認(rèn)可評審工作提供借鑒和指導(dǎo)。