新疆地州級黨校在意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭中的探索與思考

柴貴平

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧 835000）

[內(nèi)容提要]意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，是黨的一項極端重要的工作。黨校作為學習宣傳研究馬克思主義的重要陣地，承擔著意識形態(tài)工作的重要任務(wù)。而新疆又處于意識形態(tài)反分裂斗爭最前沿。因此，新疆各級黨校作為意識形態(tài)反分裂斗爭的重要陣地，要在意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭中當好排頭兵，鞏固好各族人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

意識形態(tài)工作是黨的一項極其重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。黨的十九大報告指出：“意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路”“要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)”，這為我們做好新形勢下意識形態(tài)工作提供了根本遵循。筆者結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞新疆地州級黨校意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭開展了專題調(diào)研，形成了“如何在意識形態(tài)反分裂斗爭中更好地發(fā)揮黨校主陣地作用”的調(diào)研報告?，F(xiàn)就調(diào)研情況進行基本分析與思考。

一、充分認識新疆地州級黨校在意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭中的重要作用

黨校作為意識形態(tài)工作重要部門，肩負學習研究宣傳馬克思主義的重要職責，有責任當好黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的捍衛(wèi)者，充分發(fā)揮黨校意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地作用。

（一）黨校的性質(zhì)決定黨校是意識形態(tài)工作的主陣地

黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強。因此，決定了黨校在培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍、推進馬克思主義理論武裝方面肩負著崇高使命，決定了黨校在意識形態(tài)宣傳教育中具有特殊而重要的作用。堅持“黨校姓黨”，才能更好地完成黨賦予的光榮使命，才能達到興辦黨校的初衷。堅持“黨校姓黨”，才能確保黨校的一切教學、科研、辦學活動的正確政治方向，才能充分體現(xiàn)黨校是意識形態(tài)領(lǐng)域的主陣地。

（二）作為學習研究宣傳馬克思主義的重要陣地，黨校處于意識形態(tài)工作一線

黨校是培養(yǎng)黨的理論隊伍，學習研究宣傳黨的重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，處于意識形態(tài)工作一線。為鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，黨校就要旗幟鮮明地講馬克思主義，引導黨員干部把馬克思主義立場觀點方法學深悟透。還要旗幟鮮明講共產(chǎn)主義、講中國特色社會主義，把堅定理想信念教育、黨性教育作為黨校教育教學的首要任務(wù)，幫助黨員干部堅定理想信念，忠誠黨和人民，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。

（三）捍衛(wèi)信仰是黨校義不容辭的崇高使命和神圣職責

中國共產(chǎn)黨所強調(diào)的意識形態(tài)的核心是信仰和信念。信仰是思想的強大支柱，信念是力量的根基源泉。沒有堅定的信仰引領(lǐng)，就難以經(jīng)受嚴峻考驗，缺乏信念的有力支撐，就會在干擾誘惑前敗下陣來。黨校是宣傳思想工作的主陣地，是黨員干部錘煉堅強黨性、補鈣壯骨的熔爐，應(yīng)以強烈的擔當精神，及時研判和掌握意識形態(tài)斗爭形勢和社會輿情走勢，積極主動發(fā)聲，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導權(quán)和話語權(quán)。面對種種不協(xié)調(diào)的噪音雜音，不回避、不繞彎，敢講敢碰，積極應(yīng)對。當好黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的捍衛(wèi)者，使黨校成為紅色學府、信仰高地。

二、新疆地州級黨校在意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭中的探索與實踐

近年來，新疆地州級黨校認真落實意識形態(tài)工作責任制，充分運用黨校課堂、黨校學報等平臺，勇當意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的“戰(zhàn)斗先鋒”，承擔了“去極端化”宣傳教育等一系列艱巨任務(wù)，為筑牢意識形態(tài)領(lǐng)域安全屏障發(fā)揮了教育引領(lǐng)和思想保證作用。下面以伊犁州委黨校為例進行分析闡述。

（一）將抓好隊伍建設(shè)作為黨校意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭工作的重要保障

一是強化組織領(lǐng)導。伊犁州委黨校校委會高度重視意識形態(tài)工作，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，建立一把手負總責，分管領(lǐng)導和相關(guān)處室明確分工，責任到人機制，定期召開意識形態(tài)工作分析研判會，研判意識形態(tài)領(lǐng)域工作情況，辨析存在的突出問題，對黨校意識形態(tài)領(lǐng)域一些苗頭性、傾向性問題有針對性地進行引導。

二是強化教師管理的主體責任，進一步完善制度。近年來，伊犁州委黨校強化了教師管理的主體責任，進一步完善《教研人員意識形態(tài)工作行為規(guī)范》《教師外出講課報告?zhèn)浒钢贫取?，簽訂《教研室主任意識形態(tài)工作責任書》《教研人員意識形態(tài)工作責任書》，加強教師的政治考察、思想教育和日常管理，掌握教師思想動態(tài)、學術(shù)觀點，對課堂上傳播的言論加強監(jiān)督。嚴禁散布違背黨的政治紀律和規(guī)矩的言論，持續(xù)深挖清查“兩面人”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。

三是著力加強教師隊伍政治建設(shè)，提升政治理論水平。要求黨校教師不忘初心、牢記使命，自覺堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨的原則，用馬克思主義理論武裝頭腦、推動工作；同時，引導教師增強政治敏銳性和鑒別力，自覺堅持黨性鍛煉，注意言行舉止，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，爭做一名政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的黨校教師，為學員做表率，為黨校事業(yè)貢獻智慧和力量。

（二）將抓好理論武裝作為黨校意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭工作的核心任務(wù)

一是重點抓好馬克思主義理論特別是馬克思主義經(jīng)典著作的學習。多年來，伊犁州委黨校始終堅持將馬克思主義經(jīng)典著作教學作為抓好黨員干部意識形態(tài)教育的載體，從引導黨員干部認真研讀馬克思主義經(jīng)典著作入手，采取專題討論、學員論壇、辯論比賽等形式，使學員思想上受到震撼、靈魂上得到洗禮，進一步堅定理想信念。

二是重點抓好馬克思主義中國化成果，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想學習，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育培訓各環(huán)節(jié)，采取通讀原著，專題輔導、互動教學、讀書分享、交流研討等不同方式深入學習，使學員深入領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內(nèi)涵和精神要義。

三是開展系列研討活動。面對意識形態(tài)領(lǐng)域錯綜復雜的形勢，伊犁州委黨校以科學理性的態(tài)度，對各種不同觀點進行實事求是地分析。通過教職工和學員的廣泛參與和深入研討，有效澄清了學員、教職工思想上的混亂和模糊認識，增強了對意識形態(tài)領(lǐng)域問題的重視程度和自覺甄別能力，實現(xiàn)了認識上的提高和思想上的統(tǒng)一。

四是加強理論宣講，增強廣大干部群眾析事明理的能力。將發(fā)聲亮劍制度化，持續(xù)推進領(lǐng)導干部帶頭發(fā)聲亮劍，積極組織學員和教職工在每周一的升旗儀式上發(fā)聲亮劍；專門組建了一支由校領(lǐng)導帶隊，精通雙語的骨干教師組成的黨校宣講工作隊，以《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》《新疆的若干歷史問題》《新疆的職業(yè)技能教育培訓工作》三本白皮書，黨的民族宗教政策，民族團結(jié)典型事跡，自治區(qū)、自治州重要政策和改革開放以來新疆的發(fā)展成就等為主要內(nèi)容，進行義務(wù)宣講。通過大宣講、微宣講、一對一宣講、庭院式宣講等方式讓群眾了解黨的政策，傳播好黨和政府的聲音，展示好社會進步的主流。

(三)將抓好智庫建設(shè)作為黨校意識形態(tài)工作的有力舉措

一是切實抓好科研工作。深化馬克思主義理論研究，特別是馬克思主義中國化成果的研究，為推進黨的理論創(chuàng)新服務(wù)；加強與州、縣（市）委和政府的聯(lián)系，結(jié)合實際情況，有針對性地研究熱點難點問題，圍繞黨委、政府中心工作積極申報各級各類課題，為黨委政府的科學決策提供參考，充分發(fā)揮黨校咨政作用。

二是充分發(fā)揮伊犁州委黨校理論刊物的陣地作用。明確《中共伊犁州委黨校學報》《伊犁黨建》辦刊定位，制定《伊犁州黨委黨校學報審讀管理辦法》，完善《伊犁州委黨校信息發(fā)布管理制度》，嚴把政治關(guān)口，提升辦刊質(zhì)量，利用學報刊物發(fā)聲亮劍，引導教研人員繼續(xù)加強對馬克思主義理論和中國特色社會主義理論研究，準確闡釋黨的重要理論觀點，組織教研人員在主流媒體上發(fā)表理論文章，充分發(fā)揮輿論導向作用。

三、新疆地州級黨校在意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭中面臨的問題

（一）意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭認識方面

一是對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂形勢的嚴峻性、復雜性、長期性認識不足。對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭是一場持久戰(zhàn)的思想準備不足。

二是教育針對性、實效性有待增強。對習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的重要講話和重要指示批示精神學習不夠，學習方式機械化、碎片化，結(jié)合黨校和地方實際情況開展專項學習研究不夠。在具體學習教育中，沒有對受教育對象分層次，基本上是領(lǐng)導干部、普通黨員“齊步走”，沒有考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好，對新引進的青年教師教育引導不夠。

（二）落實意識形態(tài)反分裂斗爭責任制方面

一是管理制度不完善，監(jiān)督落實不到位。意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭相關(guān)管理制度不夠完善，落實不到位，對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭工作常規(guī)督查檢查不經(jīng)常，反思不深刻，意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭工作定期研判分析、總結(jié)機制尚未完全建立起來。

二是創(chuàng)新管理不夠、辦法不多。抓意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭工作的措施操作性不強，細化不夠，創(chuàng)新能力不夠強，還習慣于憑老經(jīng)驗、老辦法按部就班開展工作。例如，對學員意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育教學大多停留在課堂講授，缺少多樣化的實踐教學。只對教師外出授課簽訂責任書，但缺少具體管理制度。

（三）意識形態(tài)反分裂斗爭教育、研究、宣傳方面

一是意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育不到位。在各主體班次教學中，涉及意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育內(nèi)容的專題不多，意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育不到位。在學員黨性教育和黨性鍛煉方面，沒有做到把個人擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。

二是對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭研究不夠。教研人員對伊犁當?shù)氐囊庾R形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭問題關(guān)注少，研究少，成果少，黨校學報所收稿件大都是從廣義上研究意識形態(tài)領(lǐng)域問題，針對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭研究的專門稿件少之又少。黨校教師開展咨政工作的積極性不高，不能準確聚焦意識形態(tài)領(lǐng)域存在的問題，撰寫高質(zhì)量的咨政報告，提出可行的對策建議，為黨委政府意識形態(tài)工作提供決策咨詢。

三是在意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭宣傳上引領(lǐng)作用發(fā)揮不足。近些年黨校教師隊伍更新?lián)Q代較快，新疆地州級民族宗教專業(yè)的教師嚴重缺乏，年輕教師對宣講意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭相關(guān)專題存在畏難情緒，即使講授相關(guān)專題，也是理論和政策講得多，聯(lián)系新疆地方實際講得少。對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的研究成果宣傳推介少，對開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭工作相關(guān)信息宣傳少，未能很好發(fā)揮黨校在輿論宣傳方面的引導作用。

四、新疆地州級黨校加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的對策

意識形態(tài)工作極端重要，長期以來，境內(nèi)外民族分裂勢力歪曲新疆歷史，與我們爭奪群眾、爭奪人心，新疆地州級黨校要充分發(fā)揮意識形態(tài)主陣地作用，提升意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭本領(lǐng)。

（一）看清斗爭形勢，提高思想認識

一是始終堅持黨校姓黨原則，校委會要提高政治站位、統(tǒng)一思想行動，重視意識形態(tài)工作，要把意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭工作作為新疆地州級黨校重點工作。全面落實意識形態(tài)工作責任制，充分發(fā)揮黨校主渠道作用，堅決守好意識形態(tài)主陣地，抓實教學、科研、教師管理等方面的意識形態(tài)反分裂斗爭工作。

二是加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。黨校處于意識形態(tài)工作一線，要堅持將意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭納入理論學習中心組和黨支部學習的重要內(nèi)容，每季度至少組織理論學習中心組學習一次意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭相關(guān)內(nèi)容，各黨支部全年至少開展兩次意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭內(nèi)容的學習研討和相關(guān)主題黨日活動，使全體干部職工認清新疆意識形態(tài)反分裂斗爭形勢的嚴峻性、復雜性、長期性，強化斗爭意識，提升斗爭本領(lǐng)。

三是加強教育的針對性、實效性。根據(jù)黨員的知識水平、閱歷層次、崗位分工，分層次、多方式地組織全校學員、干部職工開展學習教育，不斷提升聚焦總目標、服務(wù)總目標、落實總目標的能力，每個季度至少開展兩次意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭方面的專題講座。

（二）堅持以上率下，健全責任制度

一是完善黨管意識形態(tài)的領(lǐng)導制度。健全黨校意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組工作機制，定期召開意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析會，研判意識形態(tài)領(lǐng)域存在的突出問題，部署意識形態(tài)工作，壓實責任，經(jīng)常監(jiān)督檢查意識形態(tài)工作落實情況，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)、管理權(quán)。

二是落實意識形態(tài)工作責任制。堅持“誰主管、誰負責”的原則,按照“一崗雙責”的要求,將全校意識形態(tài)工作進行細化分解，分工具體，壓實各黨支部和各處室意識形態(tài)反分裂斗爭的責任。要求黨校教職工切實做到對黨忠誠，堅守黨校教育政治本色，隨時了解掌握教師的思想動態(tài)、學術(shù)觀點，加強教學科研行為的管理，進一步修訂完善黨校意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭工作責任制度。

（三）突出主責主業(yè)，抓實教育研究宣傳

一是增強黨校教師的擔當意識。校委會要主動承擔責任，教育黨校教師認識到捍衛(wèi)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的重要性，增強黨校教師意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的責任感和使命感，引導黨校教師成為意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的先鋒隊，鼓勵支持黨校教師聯(lián)系新疆實際，講好意識形態(tài)專題課，充分發(fā)揮黨校教育宣傳、輿論引導、思想引領(lǐng)作用。加強意識形態(tài)領(lǐng)域師資隊伍建設(shè)，新增骨干教師專門從事意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的教學和研究，講授相關(guān)專題，在重大節(jié)點、重大時刻主動發(fā)聲、主動作為。

二是在干部教育培訓方面，突出意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育。探索成立黨校意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教學研究小組，由分管教學的副校長親自抓，加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的教學研究；把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為核心教學內(nèi)容，貫穿于各班次，體現(xiàn)在各教學專題，引導學員在學懂弄通做實上不斷取得新成效。辦好新時代黨的治疆方略專題研討班，辦好意識形態(tài)工作專題培訓班，辦好“反恐怖反滲透反分裂斗爭”專題培訓班等。注意靈活運用大講堂、專題報告會、學員論壇等各類學習載體，強化教育培訓效果。

三是在科研上，堅持用學術(shù)講政治。以鮮明的政治態(tài)度、扎實的學術(shù)研究、嚴謹?shù)膶W理分析，講清講透黨的重大理論和新時代黨的治疆方略，做到政治立場的堅定性和科學探索的創(chuàng)新性相統(tǒng)一。在黨校學報設(shè)置意識形態(tài)領(lǐng)域研究專欄，要求每名教研人員在主流媒體發(fā)表相關(guān)內(nèi)容的論文。用好校內(nèi)外資源，通過研討式教學、專題調(diào)研等方式，引導學員撰寫意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的策論文章、咨詢報告。

（四）聚焦陣地建設(shè)，建強宣傳隊伍

一是完善科研成果審讀機制，配強審讀力量。要嚴把科研人員發(fā)表文章、圖書館訂購期刊和圖書的政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)，從嚴落實審讀制度。修訂完善黨校學報審讀管理辦法、黨校信息發(fā)布審讀制度，完善審讀機制。

二是黨校教師要在意識形態(tài)工作中作表率。黨校教師必須遵循黨的政治路線，同黨中央保持高度一致，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。堅持“學術(shù)研究無禁區(qū)，課堂講授有紀律”的原則，在面對各種社會思潮、熱點問題、政治傾向性問題時，勇于擔當、敢于亮劍，自覺維護黨中央權(quán)威，制定嚴格的教案審查制度，堅持用學術(shù)講政治，堅決管好、用好黨校三尺講臺。按照政治過硬、本領(lǐng)高強的要求，充分發(fā)揮好少數(shù)民族教師優(yōu)勢，由懂雙語的副校長任宣講隊長，高位推動建設(shè)一支素質(zhì)高、專業(yè)強的宣講隊伍，統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一講稿，利用“兩個全覆蓋”住戶工作、“民族團結(jié)一家親”活動及“訪惠聚”工作，將黨校三尺講臺延伸至基層，宣傳好黨的主張，傳播好黨的聲音。

三是加強對年輕干部、教師地引導教育。青年干部要進一步增強推動社會穩(wěn)定發(fā)展的使命感、責任感，凸顯年輕黨員的先進模范作用，爭當意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的筆桿子、排頭兵。