國(guó)際犯罪與刑事司法統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)建設(shè)動(dòng)態(tài)及其思考

葛向偉（司法部預(yù)防犯罪研究所副研究員）

在國(guó)際犯罪與刑事司法領(lǐng)域，如何提高和改善犯罪與刑事司法數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量，如何利用大數(shù)據(jù)有效分析犯罪趨勢(shì)，預(yù)防和減少犯罪，已經(jīng)成為各國(guó)面臨的重要議題。本文主要對(duì)國(guó)際犯罪與刑事司法領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)建設(shè)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)進(jìn)行介紹，并對(duì)我國(guó)犯罪與刑事司法大數(shù)據(jù)建設(shè)提出相關(guān)思考。

一、犯罪與刑事司法大數(shù)據(jù)建設(shè)的國(guó)際行動(dòng)

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)

在全球?qū)用妫?013年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)與聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和刑事司法委員會(huì)共同批準(zhǔn)了《改善國(guó)家和國(guó)際犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)路線圖》 ，該路線圖的三大支柱是方法論發(fā)展、能力建設(shè)及國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面的數(shù)據(jù)收集，由聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室（簡(jiǎn)稱聯(lián)合國(guó)毒罪辦，英文簡(jiǎn)稱UNODC）負(fù)責(zé)實(shí)施和跟蹤各國(guó)進(jìn)展。在犯罪與刑事司法領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)毒罪辦的戰(zhàn)略任務(wù)之一就是制作和傳播有關(guān)毒品和國(guó)際犯罪的統(tǒng)計(jì)資料，以及加強(qiáng)各國(guó)在官方統(tǒng)計(jì)中編制、傳播和使用這些統(tǒng)計(jì)資料的能力。 聯(lián)合國(guó)毒罪辦于1997年成立，是打擊非法藥物、犯罪和恐怖主義的全球領(lǐng)導(dǎo)者，并與會(huì)員國(guó)共同面對(duì)危及治理能力、社會(huì)穩(wěn)定和人類發(fā)展所必需的基本條件的威脅。

在區(qū)域?qū)用妫?019年8月，亞太區(qū)域在韓國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)辦公室的支持和資助下，在韓國(guó)成立了“聯(lián)合國(guó)毒罪辦-韓國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)辦公室亞太區(qū)域犯罪與刑事司法高級(jí)研究中心”（UNODC-KOSTAT CoE），目的是以此為平臺(tái)推動(dòng)和促進(jìn)亞太區(qū)域各國(guó)提高和改善犯罪與刑事司法數(shù)據(jù)質(zhì)量。在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，2011年，聯(lián)合國(guó)毒罪辦與墨西哥國(guó)家統(tǒng)計(jì)和地理研究所（INEGI）根據(jù)約定的戰(zhàn)略聯(lián)盟框架，創(chuàng)建了“政府、公共安全、受害情況和司法統(tǒng)計(jì)信息高級(jí)研究中心（UNOEDINEGI CoE）”，目的是通過(guò)增強(qiáng)分析技術(shù)能力，以有關(guān)治理、受害情況、公共安全感知和司法等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，幫助和發(fā)展拉丁美洲及加勒比地區(qū)的刑事司法大數(shù)據(jù)能力建設(shè)。該中心尋求發(fā)展地區(qū)各國(guó)和國(guó)際其他國(guó)家的能力，提供技術(shù)援助，開(kāi)發(fā)并提供規(guī)劃和收集信息、研究和出版所需的工具，以便加強(qiáng)技術(shù)能力，制作有關(guān)安全和受害問(wèn)題的系統(tǒng)化和定期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推動(dòng)國(guó)家間的信息同源。同時(shí)，該中心還促進(jìn)各國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放協(xié)作空間，舉辦由地區(qū)不同國(guó)家代表參加的高層論壇和技術(shù)討論，以促進(jìn)最佳實(shí)踐在這些國(guó)家的發(fā)展。

（二）主要活動(dòng)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)2015～2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)需求，2015～2018年間，聯(lián)合國(guó)毒罪辦組織舉辦了兩屆全球犯罪趨勢(shì)調(diào)查聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，就聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪與刑事司法委員會(huì)共同批準(zhǔn)的《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》（1.0版）實(shí)施進(jìn)行了深入研究，制定了《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類實(shí)施手冊(cè)》，并修訂了《聯(lián)合國(guó)犯罪趨勢(shì)調(diào)查表》。

2012～2018年間，聯(lián)合國(guó)毒罪辦與設(shè)立在墨西哥的“政府、公共安全、受害情況和司法統(tǒng)計(jì)信息高級(jí)研究中心（UNOED-INEGI CoE）”共同舉辦了四屆犯罪與司法統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)會(huì)議。該會(huì)議每?jī)赡暾匍_(kāi)一次，旨在促進(jìn)參與犯罪和刑事司法統(tǒng)計(jì)信息制作和使用者之間展開(kāi)對(duì)話，以提高上述數(shù)據(jù)的可用性、質(zhì)量和相關(guān)性，改善對(duì)公共政策的分析和制定。

2014～2016年間，聯(lián)合國(guó)毒罪辦、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)、泰國(guó)司法研究所（TIJ）、韓國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)辦公室（KOSTAT）聯(lián)合舉辦了兩屆亞太地區(qū)犯罪與刑事司法統(tǒng)計(jì)區(qū)域會(huì)議 ，評(píng)估了亞太地區(qū)國(guó)家在犯罪與刑事司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、制作和使用方面取得的階段性進(jìn)展，討論了聯(lián)合國(guó)2015～2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對(duì)犯罪與司法統(tǒng)計(jì)提出的新要求，并了解了《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》（ICCS）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在這一過(guò)程中將如何為各國(guó)提供支持，研究了犯罪與刑事司法數(shù)據(jù)制作方面的組織和制度安排，交流了各國(guó)經(jīng)驗(yàn)信息并就聯(lián)合國(guó)犯罪趨勢(shì)調(diào)查（UN-CTS）如何為各國(guó)提供更好的支持進(jìn)行了審議，就亞太地區(qū)設(shè)立犯罪與刑事司法統(tǒng)計(jì)高級(jí)研究中心（CoE）的各種可能性進(jìn)行討論。

上述活動(dòng)均是聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)與聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和刑事司法委員會(huì)共同批準(zhǔn)的改善國(guó)家和國(guó)際犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)路線圖的一部分。全球70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與了上述活動(dòng)?；顒?dòng)參加人員涉及領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)，主要是來(lái)自：各國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及負(fù)責(zé)收集、分析和傳播犯罪、受害情況和司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的部門機(jī)構(gòu)成員；參與制定、監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)防犯罪和改善刑事司法系統(tǒng)運(yùn)作政策的組織；研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間社會(huì)組織和其他對(duì)治理、公共安全、受害情況和司法統(tǒng)計(jì)感興趣的機(jī)構(gòu)，此外，領(lǐng)先的國(guó)內(nèi)和國(guó)際專家也應(yīng)邀參與其中。

（三）活動(dòng)的主要目標(biāo)

上述全球?qū)用婧蛥^(qū)域?qū)用娴姆缸锱c刑事司法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)主要有以下目標(biāo)：第一，為信息制作機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、研究人員、學(xué)者、公共決策者和對(duì)治理、公共安全及刑事司法有興趣的其他利益相關(guān)方之間的技術(shù)方法論交流提供討論空間。第二，通過(guò)交流經(jīng)驗(yàn)和良好做法，為刑事司法數(shù)據(jù)編制機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的信息來(lái)源（如調(diào)查數(shù)據(jù)和行政記錄）為公共安全和受害情況創(chuàng)建監(jiān)測(cè)和分析指標(biāo)提供途徑。第三，除了交流成功經(jīng)驗(yàn)外，還為了加強(qiáng)區(qū)域和國(guó)際犯罪與刑事司法措施的協(xié)調(diào)。第四，提高刑事司法系統(tǒng)主要利益相關(guān)方的認(rèn)識(shí)，使他們繼續(xù)采用有助于編制統(tǒng)計(jì)信息的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。第五，討論新的方法和工具，以便改進(jìn)犯罪活動(dòng)尤其是新興犯罪和復(fù)雜犯罪的統(tǒng)計(jì)信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性，并為促進(jìn)這些信息用于分析和制定公共政策提供依據(jù)。

二、大數(shù)據(jù)建設(shè)的核心主題

（一）主題框架

全球和區(qū)域?qū)用骈_(kāi)展的犯罪與刑事司法統(tǒng)計(jì)活動(dòng)主要涉及以下主題：一是整合傳統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源和新數(shù)據(jù)來(lái)源取得的進(jìn)展。二是討論跨部門信息共享。三是以證據(jù)為基礎(chǔ)制定刑事司法政策。四是預(yù)防犯罪和保護(hù)健康。五是監(jiān)測(cè)非法市場(chǎng)和有組織犯罪。六是監(jiān)測(cè)腐敗犯罪的新方法。七是跟蹤毒品犯罪市場(chǎng)以及國(guó)際毒品的流動(dòng)。八是利用犯罪被害調(diào)查監(jiān)測(cè)犯罪受害情況及犯罪相關(guān)問(wèn)題，包括網(wǎng)絡(luò)受害情況、針對(duì)婦女兒童的暴力行為。九是通過(guò)法律需求調(diào)查監(jiān)測(cè)訴諸司法情況，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平正義。十是提高故意殺人罪的全球數(shù)據(jù)質(zhì)量。十一是刑事司法系統(tǒng)運(yùn)作情況評(píng)估。十二是加強(qiáng)監(jiān)獄人口的統(tǒng)計(jì)。十三是利用聯(lián)合國(guó)《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類（ICCS）》實(shí)現(xiàn)犯罪統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化。十四是開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)的收集和使用教程，研究大數(shù)據(jù)犯罪預(yù)測(cè)方法和應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)減少犯罪目的。

（二）犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn)

2015年，經(jīng)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)刑事司法委員會(huì)共同批準(zhǔn)，由聯(lián)合國(guó)毒罪辦開(kāi)發(fā)的旨在幫助各國(guó)對(duì)犯罪總量進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)文件《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》（1.0版）（英文簡(jiǎn)稱ICCS， 即International Classification of Crime for Statistical Purposes）正式完成?！斗缸锝y(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的概念、定義和原則對(duì)刑事犯罪進(jìn)行分類，旨在增強(qiáng)犯罪統(tǒng)計(jì)的連貫性和國(guó)際可比性，并提高國(guó)內(nèi)國(guó)際層面的分析能力。《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》提供了一種系統(tǒng)地編制和比較不同刑事司法機(jī)構(gòu)和法域相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的框架，也是一個(gè)用于理解犯罪模式與犯罪特征的工具。

1.建立統(tǒng)一犯罪統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的背景?？煽康姆缸锝y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是衡量犯罪水平的變化、監(jiān)控國(guó)家應(yīng)對(duì)犯罪的情況、評(píng)估相關(guān)政策以及認(rèn)識(shí)不同情況下犯罪各個(gè)方面的關(guān)鍵。通常情況下，刑事司法程序不同階段的原始數(shù)據(jù)是能夠獲取的，但為了獲得能夠在決策中使用的有價(jià)值的信息，需要以統(tǒng)計(jì)形式有目的地收集和組織這些數(shù)據(jù)。但是，由于缺乏一個(gè)國(guó)際上認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)化概念，缺乏一個(gè)促成比較的國(guó)際公認(rèn)統(tǒng)計(jì)框架，因此特別難以對(duì)不同時(shí)期和不同國(guó)家之間的犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，或者將犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與其他可用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。

更進(jìn)一步說(shuō)，各種數(shù)據(jù)來(lái)源，往往是同一法域內(nèi)，使用不同的定義和概念來(lái)組織犯罪數(shù)據(jù)，且往往依據(jù)的是法律原則而非統(tǒng)計(jì)原則。 從分析的角度來(lái)看，立法和統(tǒng)計(jì)之間存在密切的相互交織關(guān)系，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往根據(jù)法律規(guī)定（例如法典或刑法典中的條文）來(lái)組織和分類，而這些法律規(guī)定并不總是相關(guān)，由此產(chǎn)生了各種問(wèn)題。此外，立法的變更及其他一些因素（例如，同樣的行為在不同的國(guó)家，可能依據(jù)極其不同的法律規(guī)定被定為犯罪，也可能在一個(gè)國(guó)家被視為犯罪，而在另一國(guó)家不是犯罪）可能妨礙到不同時(shí)期和法域之間的可比性。

因此，《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，提供了一種方法標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及一個(gè)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可比性的共同定義框架，以解決上述問(wèn)題。同時(shí)各種罪行都以一種有意義的系統(tǒng)方式編組，因此提高了準(zhǔn)確編制、傳播和分析數(shù)據(jù)的能力，能夠讓公眾了解，并與預(yù)防犯罪、法治及刑事司法改革領(lǐng)域的相關(guān)政策和方案相匹配。

2.犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)?！斗缸锝y(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》（ICCS）具有以下特點(diǎn)：第一，《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》是國(guó)際上第一個(gè)以統(tǒng)計(jì)為目的對(duì)犯罪進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)文件，提供了一種有意義和系統(tǒng)的對(duì)犯罪行為進(jìn)行分類和組織的明確框架。第二，《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》適用于所有形式的犯罪數(shù)據(jù)，無(wú)論數(shù)據(jù)收集處于刑事司法程序的哪一階段（偵查、起訴、定罪、監(jiān)禁），并且適用于在犯罪受害調(diào)查中收集的數(shù)據(jù)，它對(duì)各層面犯罪數(shù)據(jù)的收集具有深遠(yuǎn)影響。第三，《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》所建立的犯罪分類框架是分層級(jí)的分類，各類別相互獨(dú)立，完全窮盡，不重疊，不遺漏。第四，《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》中對(duì)犯罪的定義建立在對(duì)行為描述的基礎(chǔ)之上，而不是根據(jù)法典為基礎(chǔ)進(jìn)行描述，因此適用于各司法轄區(qū)。第五，ICCS的實(shí)施將提高各國(guó)內(nèi)部以及國(guó)家之間數(shù)據(jù)收集方法的一致性，有利于提高國(guó)家間的以及時(shí)空的對(duì)比性。

3.犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn)的目的。建立《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》的根本目的是提高國(guó)家間數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)的一致性。在國(guó)際層面，《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》可提高國(guó)家之間犯罪數(shù)據(jù)的可比性。有了標(biāo)準(zhǔn)化的概念和定義，就能夠系統(tǒng)地收集、分析和傳播數(shù)據(jù)，同時(shí)也能夠滿足對(duì)跨國(guó)犯罪的深入研究和分析的需求。在國(guó)家層面，《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》可作為一個(gè)提供結(jié)構(gòu)和組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的模型。此外，《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》還可協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)刑事司法機(jī)構(gòu)（警察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、監(jiān)獄）之間的數(shù)據(jù)以及從不同數(shù)據(jù)來(lái)源（行政記錄和統(tǒng)計(jì)調(diào)查）收集的數(shù)據(jù)。 同樣，《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》還可被用作一種工具，用于整合可能采用不同統(tǒng)計(jì)制度或法律框架的國(guó)家以下一級(jí)實(shí)體的數(shù)據(jù)。

三、中國(guó)參與上述國(guó)際活動(dòng)的情況及相關(guān)思考

司法部作為聯(lián)合國(guó)犯罪與刑事司法領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)開(kāi)展工作的牽頭單位，按照聯(lián)合國(guó)毒罪辦的要求，全程參與了上述絕大部分國(guó)際活動(dòng)，配合聯(lián)合國(guó)毒罪辦的犯罪統(tǒng)計(jì)分類改革，開(kāi)展了大量工作，具體包括參加聯(lián)合國(guó)毒罪辦組織的犯罪與刑事司法統(tǒng)計(jì)的兩屆全球會(huì)議和兩屆亞太區(qū)域會(huì)議，指定聯(lián)合國(guó)犯罪統(tǒng)計(jì)工作的聯(lián)絡(luò)員和技術(shù)咨詢小組專家，針對(duì)《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》的實(shí)施和《聯(lián)合國(guó)犯罪趨勢(shì)調(diào)查表》的修改提出建議且均被采納，目前還在積極籌備在我國(guó)召開(kāi)一屆犯罪與刑事司法統(tǒng)計(jì)的亞太區(qū)域會(huì)議，等等。

根據(jù)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于深化改革開(kāi)放的重要論述，以及中央提出的引領(lǐng)國(guó)際治理體系改革的要求，結(jié)合司法部職能和參與上述國(guó)際活動(dòng)涉及的工作領(lǐng)域，即全球治理、犯罪以及刑事司法統(tǒng)計(jì)，針對(duì)今后如何推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)建設(shè)與國(guó)際化要求接軌，在工作中如何發(fā)揮司法部引領(lǐng)全球治理體系改革之司法體系改革的作用，提出以下思考與建議。

（一）積極開(kāi)展聯(lián)合國(guó)框架下犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類（ICCS）工作，做好犯罪總量統(tǒng)計(jì)，提高犯罪數(shù)據(jù)的質(zhì)量和國(guó)際可比性，爭(zhēng)取引領(lǐng)全球治理體系之刑事司法統(tǒng)計(jì)體系的改革。ICCS是以統(tǒng)計(jì)為目的對(duì)犯罪行為進(jìn)行的分類，旨在統(tǒng)計(jì)各國(guó)犯罪總量，并實(shí)現(xiàn)犯罪數(shù)據(jù)國(guó)際比較的可能性。司法部自2015年ICCS起草之初就積極參與其中，為毒罪辦指定了我方技術(shù)咨詢專家，對(duì)ICCS中譯文進(jìn)行了同行評(píng)審，參加了相關(guān)國(guó)際會(huì)議，答復(fù)毒罪辦相關(guān)詢問(wèn)等，做了大量工作。國(guó)內(nèi)方面，已與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局接洽并獲得支持，下一步的重點(diǎn)工作是協(xié)調(diào)刑事司法系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)，建立由公、檢、法、司以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門參加，并由熟悉統(tǒng)計(jì)專業(yè)和法律專業(yè)等專業(yè)的專家參與的工作小組，正式開(kāi)始ICCS實(shí)施的核心工作，部署制作ICCS對(duì)應(yīng)表，根據(jù)對(duì)應(yīng)表報(bào)告犯罪和刑事司法數(shù)據(jù)，逐步推動(dòng)ICCS的實(shí)施。

（二）充分發(fā)揮司法部作為聯(lián)合國(guó)犯罪趨勢(shì)調(diào)查（UN-CTS）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的職能，繼續(xù)完善犯罪趨勢(shì)調(diào)查的協(xié)調(diào)工作，為促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)層面有效制定預(yù)防犯罪對(duì)策提供參考。聯(lián)合國(guó)犯罪趨勢(shì)調(diào)查是根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)決議于1978年啟動(dòng)的，直接目的是在國(guó)際層面收集關(guān)于刑事司法系統(tǒng)主要組成部分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近十年來(lái)全球范圍內(nèi)每年一次發(fā)送至?xí)T國(guó)并由會(huì)員國(guó)填報(bào)數(shù)據(jù)，截至2019年，總共開(kāi)展了21次調(diào)查，建立了130多個(gè)國(guó)家的聯(lián)絡(luò)員工作網(wǎng)絡(luò)。2017年，毒罪辦根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2015-2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》（SDGs）和聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)制定的《犯罪統(tǒng)計(jì)的國(guó)際分類》（ICCS）修訂了犯罪趨勢(shì)調(diào)查表，以滿足新標(biāo)準(zhǔn)下的新的數(shù)據(jù)需求、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。司法部已經(jīng)連續(xù)十余年參與了UN-CTS的數(shù)據(jù)收集，具體由司法部國(guó)際合作局協(xié)調(diào)，司法部預(yù)防犯罪研究所執(zhí)行，共同配合聯(lián)合國(guó)毒罪辦開(kāi)展了大量工作。司法部作為犯罪趨勢(shì)調(diào)查的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，今后關(guān)于此項(xiàng)工作的重點(diǎn)是：盡力克服數(shù)據(jù)收集協(xié)調(diào)過(guò)程中的困難和障礙，加強(qiáng)與公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等單位的技術(shù)聯(lián)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)共享協(xié)議，以便及時(shí)、精確、全面填報(bào)數(shù)據(jù)，及時(shí)分析最新犯罪趨勢(shì)并據(jù)此制定相應(yīng)的預(yù)防犯罪對(duì)策。

（三）加強(qiáng)與周邊國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織在刑事司法（統(tǒng)計(jì)）領(lǐng)域的雙邊和多邊交流，推動(dòng)我國(guó)一帶一路戰(zhàn)略框架下的司法合作，積極發(fā)揮司法部在深化同發(fā)展中國(guó)家刑事司法團(tuán)結(jié)合作中的作用。可促進(jìn)部屬相關(guān)機(jī)構(gòu)與泰國(guó)司法研究所、韓國(guó)犯罪學(xué)研究所、UNODC-INEGI高級(jí)研究中心（墨西哥）、UNODC-KOSTAT高級(jí)研究中心（韓國(guó)）等機(jī)構(gòu)簽訂友好合作協(xié)議，選擇相應(yīng)主題，定期舉辦交流活動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)“一帶一路”倡議在刑事司法領(lǐng)域走實(shí)、走深，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，促進(jìn)我們與發(fā)展中國(guó)家共同討論和應(yīng)對(duì)刑事司法改革中的困難與挑戰(zhàn)，在刑事司法領(lǐng)域攜手共進(jìn)、共同發(fā)展。

（四）加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)毒罪辦的合作，在走出去的同時(shí)也要注重引進(jìn)來(lái)，適時(shí)在華舉辦國(guó)際研討會(huì)，向世界同行宣傳中國(guó)司法信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)成就。 我國(guó)目前正在開(kāi)展的重新犯罪調(diào)查活動(dòng)，其目標(biāo)是要建立重新犯罪調(diào)查動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重新犯罪情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。根據(jù)我們對(duì)國(guó)外重新犯罪調(diào)查研究的了解，該數(shù)據(jù)庫(kù)如果建設(shè)成功，將達(dá)到重新犯罪大數(shù)據(jù)建設(shè)的世界一流水平。鑒于司法部曾派團(tuán)到國(guó)外調(diào)研重新犯罪調(diào)查課題，并且我國(guó)的重新犯罪調(diào)查研究也得到了聯(lián)合國(guó)毒罪辦和其他國(guó)家的關(guān)注，建議以此平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，邀請(qǐng)國(guó)外刑事司法統(tǒng)計(jì)及相關(guān)人員來(lái)華交流，共同推動(dòng)刑事司法統(tǒng)計(jì)改革和相應(yīng)工作的開(kāi)展，并推動(dòng)中國(guó)同世界同行的深入交流、互學(xué)互鑒。

（五）加強(qiáng)國(guó)際刑事司法統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的科學(xué)研究工作，為我國(guó)刑事司法改革提供大數(shù)據(jù)支撐。如何利用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、預(yù)防、減少犯罪，成為世界各國(guó)的共同關(guān)切。聯(lián)合國(guó)毒罪辦作為毒品和犯罪領(lǐng)域的權(quán)威平臺(tái)，根據(jù)國(guó)際最新形勢(shì)開(kāi)發(fā)了相關(guān)的犯罪調(diào)查統(tǒng)計(jì)文件和工具，應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注，充分發(fā)掘和利用這些大平臺(tái)的較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性、并定期更新的研究成果，為解決國(guó)內(nèi)刑事司法統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題提供大數(shù)據(jù)支撐和相關(guān)參考。