沉到一線察民情 推動落實(shí)解民憂

開展基層蹲點(diǎn)調(diào)研，是部黨組貫徹中央決策部署、加強(qiáng)基層工作、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升干部能力的重要舉措。去年，辦公廳根據(jù)部黨組的統(tǒng)一部署，先后派出10余名干部五赴湖北開展工作，較好地完成了“下基層、作調(diào)研、抓落實(shí)”的目標(biāo)任務(wù)。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以宣講凝聚共識。工作組堅持把思想建設(shè)和理論武裝擺在首位，通過宣講黨的最新理論統(tǒng)一思想、凝聚共識。每到一地，工作組首先向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娦v習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，宣講習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要論述，講解部黨組對民政重點(diǎn)工作的部署要求，介紹機(jī)構(gòu)改革后民政工作的職責(zé)定位。幫助地方民政干部更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央對民生民政工作的部署要求，使大家工作的方向更準(zhǔn)、思路更明、信心更足、干勁更大。同時，我們積極向基層群眾和民政服務(wù)對象宣講黨的最新理論路線方針政策，宣講以習(xí)近平同志為核心的黨中央對困難群眾的關(guān)心關(guān)愛，宣講黨和政府各項(xiàng)惠民政策，大家對黨和政府的感情進(jìn)一步加深，對民政工作更加理解、支持和擁護(hù)，我們與基層干部和群眾貼得更近、連得更緊。

二、堅持問題導(dǎo)向，把調(diào)研做深做細(xì)。工作組聚焦民政事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)、政策落實(shí)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)、基層關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，著力把調(diào)研的功夫做足、做深、做透。一是把點(diǎn)上調(diào)研做深。工作組蹲點(diǎn)具有脫貧攻堅和民生保障典型性的孝昌縣高崗村，遍訪全村民政服務(wù)對象，深入困難群眾家中核查各類保障政策落實(shí)情況，通過查看檔案、座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查等形式了解村民對民生民政工作的意見建議，全面掌握民政政策在村一級的落實(shí)情況和存在問題，研究分析破解對策。二是把面上調(diào)研做全。工作組先后深入孝感、荊州、隨州、咸寧等地20余個縣市區(qū)、近30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40多個村（社區(qū)）、近百個民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，走訪近300戶民政服務(wù)對象，召開各類座談會24場，宣講理論政策，調(diào)研社情民意，推動重點(diǎn)工作，歷練干部作風(fēng)。三是把溝通協(xié)商做細(xì)。我們與蹲點(diǎn)市縣的黨政負(fù)責(zé)同志面對面溝通，查擺問題、交換意見，推動加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。針對貫徹落實(shí)中存在的疑惑和偏差，工作組向基層民政干部講解理論、解釋政策，幫助提高工作水平，精準(zhǔn)落實(shí)政策。針對制約“最后一公里”的瓶頸性問題，我們和地方同志一道革新思路，創(chuàng)新辦法，以改革破難題，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

三、突出工作效果，將成果用好用足。我們把取得實(shí)效作為檢驗(yàn)蹲點(diǎn)調(diào)研工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，采取多項(xiàng)措施。一是在專題調(diào)研上出成果。針對當(dāng)前民政發(fā)展中的一些重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，我們精選農(nóng)村敬老院床位空置、低保審批權(quán)委托下放試點(diǎn)、加強(qiáng)基層民政工作等專題，采取點(diǎn)面結(jié)合、典型分析與面上調(diào)查相結(jié)合的方式，以蹲點(diǎn)的孝感市和孝昌縣為重點(diǎn)進(jìn)行深度調(diào)研，走訪湖北多個地市，與地方民政干部一起分析敬老院床位空置的客觀成因和解決辦法，總結(jié)探討低保審批權(quán)限委托下放的經(jīng)驗(yàn)和問題，研究加強(qiáng)湖北基層民政工作的有效措施。通過調(diào)研進(jìn)一步深化了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，理清了思路，指導(dǎo)推動了地方有關(guān)工作，形成了具有一定參考意義的調(diào)研報告。二是在重點(diǎn)工作推動上見效果。經(jīng)過“剖析村、蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣、帶動市、聯(lián)系省”的工作推動，湖北省民政工作不斷邁上新臺階。蹲點(diǎn)的孝昌縣、孝感市以及荊州市、洪湖市、湖北省廳紛紛出臺了政策文件，多措并舉加強(qiáng)基層民政工作。全省城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，農(nóng)村特困救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)“平安工程”“冬暖工程”順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保等便民化水平進(jìn)一步提升，困難群眾的基本生活得到更好保障，“嵌入式”居家養(yǎng)老服務(wù)等多層次養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展，社會治理創(chuàng)新穩(wěn)妥推進(jìn)，民政綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要作用更好發(fā)揮。三是為年度全國民政工作會議提建議。圍繞做好第十四次全國民政會議和2019年全國民政工作會議籌備工作，工作組在武漢、孝感等地密集召開多場座談會，與200多名省市縣鄉(xiāng)民政干部和基層黨政負(fù)責(zé)人一起，梳理2018年民政工作進(jìn)展情況，分析問題及根源，提出做好2019年以及今后一個時期民政工作的建議思路和重點(diǎn)措施，把地方和基層的所思所想所盼帶回機(jī)關(guān)，反映在起草的會議文稿中，著力為部黨組安排有關(guān)工作提供決策參考。

通過一年來的工作，我們對進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作有了更深的體會和認(rèn)識。一是必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把牢把準(zhǔn)黨的民政事業(yè)發(fā)展方向。必須不斷加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝，著力推動習(xí)近平總書記有關(guān)民政工作的重要論述和指示要求向基層傳導(dǎo)，引導(dǎo)廣大基層民政干部樹牢“民政為民、民政愛民”工作理念，把準(zhǔn)民政工作政治方向，強(qiáng)化為民愛民情懷，以大愛之心、愛民之心投身民政工作。二是必須遵循重視基層、了解基層、服務(wù)基層的民政工作方向。民政工作對象在基層、重心在基層、成效體現(xiàn)在基層，必須全面落實(shí)部黨組決策部署，將蹲點(diǎn)調(diào)研引向深入，強(qiáng)化眼睛向下抓基層。出臺政策措施要更多傾聽基層聲音，貼近基層實(shí)際，回應(yīng)基層呼聲，接地氣、合民情、真管用。要堅持為基層服務(wù)，加強(qiáng)對基層民政部門的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持，幫助他們解決實(shí)際問題，推動各項(xiàng)工作有效落實(shí)。要強(qiáng)化基層思維和底線思維，推動基層兜牢應(yīng)兜的民生保障網(wǎng)，防范化解重大風(fēng)險，始終保持健康持續(xù)發(fā)展。三是必須堅持以改革創(chuàng)新來破解難題、推動發(fā)展。調(diào)研越深入、越是深感基層民政工作加快發(fā)展中遇到的情況復(fù)雜、各方面工作要求交互作用、各類困難問題交織疊加，必須按照部黨組關(guān)于深化民政改革創(chuàng)新的要求，樹立新理念、打開新思路、尋找新辦法，以改革創(chuàng)新的思路方法破解前進(jìn)中的困難問題，為基層民政發(fā)展“逢山開路、遇水架橋”。四是必須堅持工作調(diào)研與作風(fēng)建設(shè)相統(tǒng)一。基層是最大的學(xué)校，群眾是最好的老師。要探索把蹲點(diǎn)調(diào)研作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要載體，更加突出到脫貧攻堅一線和貧困地區(qū)調(diào)研，在深入基層狠抓落實(shí)的同時，推動機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)觀念、改作風(fēng)、強(qiáng)黨性、增才干，為更好地履職盡責(zé)提供有力支撐。