北京順義：提質(zhì)增效促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展

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順義區(qū)社會(huì)組織工作始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與放管并重，一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)的作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)做出了貢獻(xiàn)。2014年順義區(qū)榮獲“全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。區(qū)民政局先后獲得了“全國(guó)社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)指導(dǎo)單位”等3個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)、連年在北京市民政局績(jī)效考核中被評(píng)為先進(jìn)單位。截至目前，在區(qū)民政局登記的社會(huì)組織共391家，其中：社會(huì)團(tuán)體161家，民辦非企業(yè)單位230家。社會(huì)組織已經(jīng)成為提供社會(huì)公共服務(wù)的重要載體，在社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益慈善等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

黨建工作從有形覆蓋到有效覆蓋。區(qū)民政局牢固樹立“大黨建”工作格局，2013年，在全市率先成立了社會(huì)組織黨委，并將社會(huì)組織黨建工作納入“大黨建”考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，促進(jìn)社會(huì)組織黨建工作從有形覆蓋發(fā)展到有效覆蓋。結(jié)合民政登記管理職能，推進(jìn)“三個(gè)同步”。一是成立同步。在登記審批的同時(shí)，要求社會(huì)組織在章程中增加黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)摸清黨建底數(shù)，建立黨建臺(tái)賬。二是年檢同步。通過年檢系統(tǒng)，認(rèn)真審核社會(huì)組織黨建工作內(nèi)容，動(dòng)態(tài)更新本年度社會(huì)組織臺(tái)賬，形成黨建數(shù)據(jù)“閉環(huán)”管理。三是等級(jí)評(píng)估同步。將黨建工作納入社會(huì)組織評(píng)估體系，提升黨建考核分?jǐn)?shù)。

出臺(tái)文件規(guī)范行政審批制度。嚴(yán)格依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)開展社會(huì)組織成立、變更、注銷等行政審批工作。積極落實(shí)中央、北京市關(guān)于審批工作的新要求，出臺(tái)配套實(shí)施文件。如：出臺(tái)《順義區(qū)民政局關(guān)于民政業(yè)務(wù)類社會(huì)組織直接登記暫行辦法》（順民字〔2017〕28號(hào)）、《順義區(qū)民政局購買社會(huì)組織服務(wù)管理辦法（試行）》（順民字〔2018〕27號(hào)）等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善社會(huì)組織直接登記、購買服務(wù)等工作，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展。三年來，民政局辦理行政許可252件，接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢1.44萬件，解答電話咨詢7.67萬件，回復(fù)網(wǎng)絡(luò)咨詢0.6萬余件。

社會(huì)組織培育孵化中心建設(shè)成效顯著。2015年，民政局創(chuàng)建了2000平米的區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化中心（順義區(qū)社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心）。以“專業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、整合資源”為目標(biāo)，積極發(fā)揮“樞紐型”組織功能，打造專業(yè)服務(wù)的信息平臺(tái)、項(xiàng)目對(duì)接的交流平臺(tái)、特色品牌的展示平臺(tái)。2017年，中心取得社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估資格，成為北京市唯一一家具有等級(jí)評(píng)估資格的區(qū)級(jí)孵化機(jī)構(gòu)。近年來，中心承接了購買服務(wù)項(xiàng)目98項(xiàng)，在“專題培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)”“展覽展示樹典型”“等級(jí)評(píng)估促建設(shè)”“人才引進(jìn)提能力”等方面發(fā)揮了突出作用，惠及社會(huì)組織300余家，為全區(qū)社會(huì)組織培育扶持工作提供了有力支撐。

強(qiáng)化社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督工作。2018年，集中力量對(duì)23家“僵尸”“失聯(lián)”型社會(huì)組織進(jìn)行清理，通過郵寄《列入活動(dòng)異常名錄事先告知書》、聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門執(zhí)法、提供審計(jì)服務(wù)等方式，撤銷登記7家，警告處罰2家，注銷登記8家，正在辦理注銷手續(xù)6家。加大社會(huì)組織執(zhí)法力度，2014年以來，共完成行政處罰53件，其中撤銷登記23件，警告30件。

加強(qiáng)備案類社會(huì)組織的扶持管理。2016年，在全市首創(chuàng)備案類社會(huì)組織管理考核機(jī)制。依托各鎮(zhèn)、街社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案社會(huì)組織的監(jiān)督管理工作。每年年初，區(qū)民政局下發(fā)考核指標(biāo)，年底根據(jù)考核結(jié)果分配250萬元扶持資金，有力促進(jìn)了備案管理工作的規(guī)范化。貫徹落實(shí)中央、北京市關(guān)于社會(huì)組織管理制度改革的相關(guān)文件精神，擬出臺(tái)《北京市順義區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施方案》，明確各部門分工，多措并舉激發(fā)社會(huì)組織活力。從加強(qiáng)社會(huì)組織黨建等五個(gè)方面，建立健全社會(huì)組織自律體系、社會(huì)支持體系、評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。