新時(shí)代基層意識形態(tài)工作創(chuàng)新研究

張懷東

（中共株洲市委黨校 公共管理教研部，湖南 株洲 412011）

黨的十九大報(bào)告提出了“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代”的偉大論斷，［1］新時(shí)代“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。［2］作為黨的一項(xiàng)極其重要的工作，意識形態(tài)工作要緊緊圍繞新時(shí)代我國社會的主要矛盾展開，堅(jiān)持以人民為中心，“把創(chuàng)新的重心放在基層一線”，［3］為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和社區(qū)治理體系的完善提供強(qiáng)大的精神支撐。

一、意識形態(tài)領(lǐng)域易犯的顛覆性錯誤

（一）“顛覆性錯誤”的概念提出

“顛覆性錯誤”是黨的十八大以后提出的概念。黨的十八大以來，習(xí)近平多次提出要防范顛覆性錯誤。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，顛覆性錯誤至少在論及以下議題時(shí)被提及：

2013年10月7日，在印度尼西亞舉行的“亞太峰會”上，習(xí)近平指出：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。”［4］2014年2月7日，在接受俄羅斯電視臺采訪論及中國改革開放時(shí)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤?！保?］

2015年10月29日，在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中，在論及應(yīng)對全面建成小康社會的挑戰(zhàn)時(shí)，習(xí)近平指出：“如果應(yīng)對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進(jìn)程?！保?］

2015年12月11日，在全國黨校工作會議重要講話中，習(xí)近平指出：“要防止出現(xiàn)顛覆性錯誤，就要深入認(rèn)識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，而要認(rèn)識規(guī)律，就要牢牢掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，牢牢掌握和運(yùn)用中國特色社會主義理論體系?！保?］

2018年1月5日，在新進(jìn)中央委員會委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”研討班開班式上，習(xí)近平指出：“越是取得成績的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤”。［8］

（二）人民是顛覆性錯誤的最大受害者

顛覆性錯誤往往會造成內(nèi)部混亂，引發(fā)外部勢力干預(yù)，阻礙甚至阻斷一個國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。顛覆性錯誤不為人民所犯，但造成的后果和傷害卻往往由人民承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年，蘇聯(lián)遺產(chǎn)的主要繼承者——俄羅斯“名義GDP為5180億美元，而中國卻只有3834億美元?！保?］到了2016年，世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，中國GDP是俄羅斯的8倍還多。

2016年，俄羅斯衛(wèi)星通訊社委托5家國際調(diào)查機(jī)構(gòu)對11個蘇聯(lián)加盟共和國12645名居民進(jìn)行了抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示，9個國家經(jīng)歷蘇聯(lián)解體的大多數(shù)受訪者（35-64歲）認(rèn)為，解體前的生活好于解體后，其中俄羅斯、烏克蘭的認(rèn)同比例分別達(dá)到64%、60%。［10］同年，衛(wèi)星新聞援引列瓦達(dá)中心的一項(xiàng)民調(diào)顯示，只有33%的俄羅斯受訪者認(rèn)為，蘇聯(lián)解體后國家走上正確的道路；超過40%的俄羅斯受訪者認(rèn)為，蘇聯(lián)解體后，國家邁入錯誤方向。經(jīng)過近28年的發(fā)展，歷史巨變給俄羅斯造成的傷害依然未能抹平：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、無法融入西方陣營、戰(zhàn)略空間不斷被壓縮、綜合國力和國際影響力不比以前……人民仍在承受蘇共顛覆性錯誤帶來的發(fā)展壓力。

（三）意識形態(tài)與顛覆性錯誤關(guān)系考辨

1.意識形態(tài)與顛覆性錯誤具有表征一致性。從屬性看：按照習(xí)近平關(guān)于顛覆性錯誤的論述，導(dǎo)致顛覆性錯誤的問題一定是根本性、戰(zhàn)略性和方向性的問題，關(guān)乎改革開放成敗和國家宏大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)與否。指導(dǎo)思想（意識形態(tài)）關(guān)乎舉什么旗、走什么路，對執(zhí)政黨來講具有根本性、戰(zhàn)略性和方向性。從結(jié)果導(dǎo)向看：顛覆性錯誤一旦發(fā)生，具有不可逆轉(zhuǎn)性；意識形態(tài)同樣如此，執(zhí)政黨一旦確定了指導(dǎo)思想，幾乎不可能中途變更；確要變更，就意味著顛覆性錯誤的發(fā)生。

2.顛覆性錯誤發(fā)端于意識形態(tài)領(lǐng)域。1962年，在黨的八屆十中全會上，毛澤東指出：“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣?！保?1］對執(zhí)政黨來說，顛覆性錯誤對其執(zhí)政地位造成直接威脅，直至政權(quán)喪失。以蘇聯(lián)為例，一個社會制度穩(wěn)定運(yùn)行超過半個世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)、科技和軍事等領(lǐng)域穩(wěn)居世界前列的超級大國，何以在一夜之間分崩離析？如果不是蘇共自身犯了顛覆性錯誤，難以解釋這一歷史事件。蘇聯(lián)解體原因眾說紛紜，但大家普遍認(rèn)同蘇共高層背棄了社會主義意識形態(tài)的觀點(diǎn)。大衛(wèi)·M·科茲和弗雷德·威爾在其合著的《來自上層的革命——蘇聯(lián)體制的終結(jié)》中指出：“當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)民眾近80%的受訪者堅(jiān)持社會主義，只有不到20%的受訪者希望走資本主義道路；與此相反，蘇共黨政要員中有76.7%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行資本主義，堅(jiān)持社會主義的不足30%。”［12］顯然，蘇共所犯的顛覆性錯誤，首先就是意識形態(tài)錯誤——背棄了自己的理想信念和指導(dǎo)思想。

二、基層是意識形態(tài)工作的薄弱環(huán)節(jié)

毛澤東指出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！保?3］黨的十九大報(bào)告明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”［14］因此，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想必須通過意識形態(tài)工作傳遞到基層，確保意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中。目前，從中央到地方越來越重視意識形態(tài)工作的情況下，基層成了意識形態(tài)工作的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）基層群眾價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化趨勢

改革開放40年來，國家發(fā)生了翻天覆地的變化，基層群眾生活得到極大改善。然而，基層群眾的精神文化生活水平并未與物質(zhì)生活水平同步提升。由于歷史欠賬等原因，基層公共文化服務(wù)普遍存在設(shè)施缺乏、資源不夠、形式單一等問題。精神文化需求增長與公共文化供給不足的矛盾，一定程度上導(dǎo)致部分富裕起來的群眾精神空虛，價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化趨勢，拜金主義、享樂主義至上。有調(diào)查顯示，一個貧困縣“普通人家每年人情開支在一兩萬元之間，而家庭經(jīng)濟(jì)狀況稍好的人家，人情開支都在兩萬元以上，甚至貧困戶、低保家庭的人情開支都達(dá)到每年五六千元”。［15］

（二）基層干部對意識形態(tài)工作重視不夠

1.不愿抓意識形態(tài)工作。上面千條線，下面一根針，基層是直面群眾、處理各種矛盾的前線，任務(wù)繁重而復(fù)雜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在帶領(lǐng)群眾脫貧致富的同時(shí)，還要應(yīng)對名目繁多的檢查、考核?；鶎痈刹科Ｓ趹?yīng)對事務(wù)性工作，不容易“顯山露水”的意識形態(tài)工作被排到次要議題，傾向于認(rèn)為意識形態(tài)工作是“上面”的工作，自己所在的小地方不可能出現(xiàn)意識形態(tài)問題，沒必要給自己“加戲”。同時(shí)，基層干部職數(shù)配置中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委沒有配置專職宣傳委員。

2.不敢抓意識形態(tài)工作。基層“熟人社會”痕跡比較明顯，大家總能通過千絲萬縷的聯(lián)系扯上關(guān)系，基層干部開展意識形態(tài)工作往往投鼠忌器，不敢旗幟鮮明地反對和抵制身邊的各種錯誤觀點(diǎn)。這種“愛惜羽毛”、不敢得罪人的心態(tài)，很容易放任“沉默的螺旋”在輿論場中繼續(xù)旋轉(zhuǎn)，不利于意識形態(tài)陣地建設(shè)。

3.不會抓意識形態(tài)工作。第一，基層干部自身理論武裝不夠，缺少對意識形態(tài)工作的專項(xiàng)培訓(xùn)，面對現(xiàn)實(shí)生活中紛繁復(fù)雜的社會思潮和似是而非的觀點(diǎn)，鑒別力不強(qiáng)，容易掉進(jìn)對方精心設(shè)置的話語陷阱。第二，基層干部在推進(jìn)意識形態(tài)工作方面方式方法創(chuàng)新不夠。隨著互聯(lián)網(wǎng)新媒體的發(fā)展，群眾獲取信息的渠道明顯增加、便捷性明顯加快，對宣傳教育的趣味性、互動性要求明顯提高，傳統(tǒng)的語音廣播、懸掛條幅、開會學(xué)習(xí)等途徑，顯然無法滿足新時(shí)代基層意識形態(tài)工作的需要。有些基層單位，雖然利用微信公眾號等開展工作，但由于內(nèi)容更新慢、關(guān)注粉絲少、互動程度低等原因，實(shí)際效用有限。

三、新時(shí)代基層意識形態(tài)工作面臨新的形勢

（一）人民群眾對中國共產(chǎn)黨更加擁護(hù)

人民群眾對黨的擁護(hù)源于黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的社會主義偉大實(shí)踐。2018年國務(wù)院政府工作報(bào)告顯示，五年來我國“新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600萬人以上，13億多人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)……社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)”。［16］人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度從黨的十八大召開前的75%，增長到2013年的81%。［17］2018年3月17日的十三屆全國人大一次會議上，習(xí)近平總書記全票當(dāng)選國家主席和中央軍委主席，再一次驗(yàn)證了全國人民對黨的衷心擁護(hù)和支持。

（二）人民群眾對中國特色社會主義更加自信

黨的十八大以來，我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面深化改革、民主法治等諸多領(lǐng)域取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，綜合國力、國際話語權(quán)得到極大提升，尤其是“天眼”“悟空”“墨子”等一批科技創(chuàng)新成果走在世界前列，極大地增強(qiáng)了民族自尊心和自豪感。

2017年，人民論壇問卷調(diào)查中心就“道路自信”“理論自信”“文化自信”通過線上與線下相結(jié)合的方式展開調(diào)研。結(jié)果顯示：第一，公眾對“道路自信”肯定指數(shù)為82.15分。［18］對中國特色社會主義道路的評價(jià)較為理性、客觀和積極，表現(xiàn)出較高的認(rèn)同度。第二，公眾對“理論自信”肯定指數(shù)為83.27分，有“超八成受訪者認(rèn)為，習(xí)近平總書記的治國理政思想，開辟了馬克思主義中國化新境界，進(jìn)一步堅(jiān)定了人們對中國特色社會主義理論的信心”。［19］可以看出，公眾對中國特色社會主義理論擁有很高的自信。第三，公眾對“文化自信”肯定指數(shù)為82.26分，高于2016年。［20］這些都充分說明，改革開放40年來，在西方反華意識形態(tài)滲透形勢如此嚴(yán)峻之下，我們依然保持了較高的文化定力。

（三）人民群眾對未來發(fā)展更加期待

2017年3月14日，世界著名咨詢公司益普索集團(tuán)發(fā)布了《世界最擔(dān)心什么》的調(diào)查報(bào)告，結(jié)果顯示“中國人對未來最為樂觀，91%的中國受訪者認(rèn)為國家會越來越好”。［21］同時(shí)，根據(jù)清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心的研究結(jié)果顯示，如果2017至2030年每年保持6%的增速，2030至2040每年保持4%的增速，到2035年我國就能穩(wěn)步進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，普通民眾的生活水平達(dá)到全球大中型國家30強(qiáng)，接近西班牙的水平，2040至2050每年再保持3%的增速，就完全有可能實(shí)現(xiàn)2050年的發(fā)展目標(biāo)。［22］黨的十九大對我國在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)行了安排，明確了保障措施，讓全國人民對實(shí)現(xiàn)偉大中國夢和中華民族的偉大復(fù)興充滿了期待。

（四）人民群眾面臨多種社會思潮的影響

雖然多數(shù)黨員干部能夠“理性分析思想領(lǐng)域形式，但錯誤思潮的影響不容小覷。”［23］2017年，人民論壇問卷調(diào)查中心通過對1200多名黨政干部、企業(yè)家、青年學(xué)生等重點(diǎn)人群的調(diào)查，綜合篩選出了2017年度影響深刻的十大社會思潮。［24］諸多社會思潮中，排名前五位的依次是民粹主義、民族主義、生態(tài)主義、消費(fèi)主義和泛娛樂主義，而往年影響較大的新自由主義、歷史虛無主義和普世價(jià)值觀則排在最后三位。這說明黨的十八大以來，隨著各級黨委對意識形態(tài)工作的重視和意識形態(tài)陣地建設(shè)的加強(qiáng)，社會主義意識形態(tài)發(fā)揮的正向作用愈加明顯，人民群眾的思想覺悟逐步提高，對西方價(jià)值觀有了更為客觀和清醒的認(rèn)識。

排名前五位的社會思潮，從側(cè)面證明了人民群眾的政治參與感增強(qiáng)、對國家和民族更加自信、更加注重生態(tài)環(huán)保以及追求更高品質(zhì)的生活質(zhì)量。但值得警惕的是：民粹主義的上升，容易讓敵對勢力利用公共事件打著群眾的旗號渲染反對黨和政府的氛圍；民族主義的上升，尤其是極端民族主義，不利于國家正面形象的提升；生態(tài)主義的大肆渲染，容易導(dǎo)致一些合法合規(guī)的重大建設(shè)項(xiàng)目，被群眾以環(huán)保的名義加以阻撓，不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；消費(fèi)主義的泛濫，不利于培養(yǎng)群眾正確的消費(fèi)觀，容易掏空群眾多年積蓄的成果；泛娛樂主義的盛行，導(dǎo)致嚴(yán)肅的主題被重新解構(gòu)和戲說，降低群眾的意識形態(tài)鑒別力和判斷力。

四、創(chuàng)新基層意識形態(tài)工作的路徑

（一）推動基層意識形態(tài)工作的理念創(chuàng)新

1.樹立“以人民為中心”的理念。傳播學(xué)早期的“皮下注射論”，在群眾媒介素養(yǎng)偏低、信息接收渠道有限的情況下有一定效果，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的“以我為主”、單向灌輸?shù)摹捌は伦⑸湔摗眰鞑バЧ蟠蛘劭?，某種情況下甚至產(chǎn)生反效果，迫切需要樹立“以人民為中心”、雙向互動的傳播理念。樹立“以人民為中心”的傳播理念，就要調(diào)查研究新時(shí)代基層群眾不斷變化的需求，尤其是精神文化需求。這就要求基層干部要深入車間工廠、田間地頭，與基層群眾拉家常、做朋友，列出群眾的需求清單。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際和傳播內(nèi)容，針對不同年齡、不同教育背景和不同職業(yè)的群體，制定針對性強(qiáng)的意識形態(tài)工作方案，實(shí)現(xiàn)由大眾傳播向定向傳播的轉(zhuǎn)變。

2.樹立“意識形態(tài)就是國家安全”的理念。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況”。［25］如果沒有把意識形態(tài)工作上升到國家安全層面，就會淡化意識形態(tài)的斗爭邏輯及其危害，以至于這一項(xiàng)極端重要的工作在基層被解讀為開開會、讀讀文件、拉拉條幅、看看電視和聽聽廣播，很難與顛覆政權(quán)聯(lián)系起來。鑒于影響國家安全的傳統(tǒng)因素與非傳統(tǒng)因素交織在一起，我國綜合國力的不斷提升，面臨著非傳統(tǒng)安全因素威脅的可能性也在增大?；鶎尤罕婈P(guān)注更多的是看得見的人身財(cái)產(chǎn)等傳統(tǒng)安全因素，而對思想文化等非傳統(tǒng)安全因素熟視無睹。因此，基層干部首先要在思想層面將意識形態(tài)工作上升到國家安全層面，在具體工作中讓群眾明白這一道理，讓大家像關(guān)心自己人身財(cái)產(chǎn)安全一樣關(guān)注意識形態(tài)安全。

3.樹立“意識形態(tài)也是政績”的理念。政績觀是干部關(guān)于政績的觀念和看法，本身就屬于意識形態(tài)范疇，“背后折射的是意識形態(tài)，是世界觀、群眾觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)?！保?0］提及政績觀，人們首先想到的往往是看得見、摸得著的物質(zhì)形態(tài)或者是可以量化和考核的GDP，而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的意識形態(tài)支撐。試想，如果群眾在思想上與地方黨委政府不一致，在重大決策執(zhí)行過程中態(tài)度消極、不配合甚至阻撓，如何讓地方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？樹立“意識形態(tài)也是政績”的理念，對打破“唯GDP論”的政績觀具有重要作用，切實(shí)做到物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)“兩手都要抓，兩手都要硬”。

4.樹立“眾星拱月”的意識形態(tài)工作理念。意識形態(tài)問題是客觀存在的，在人類最終進(jìn)入共產(chǎn)主義社會之前是不會自行消亡。當(dāng)前，社會存在多種社會思潮，某些異質(zhì)社會思潮還具有較大的影響力，這是我國經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展、社會處于轉(zhuǎn)型期的自然表現(xiàn)?；鶎右庾R形態(tài)工作要達(dá)到“眾星拱月”的效果，凸顯社會主義意識形態(tài)的引領(lǐng)和指導(dǎo)，增強(qiáng)群眾對社會主流意識形態(tài)的認(rèn)同，而不是要禁止和消滅其它意識形態(tài)。對基層干部來講，要注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，在“百花齊放”的氛圍和環(huán)境中堅(jiān)持“一元主導(dǎo)”，不能單純地視其他社會思潮如洪水猛獸，但一定要旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)。

（二）推動基層意識形態(tài)工作的內(nèi)容創(chuàng)新

1.推動基層意識形態(tài)工作與精準(zhǔn)扶貧相融合。扶貧工作在取得極大成就的同時(shí)，仍存在一些無法回避的問題：有的貧困戶利用幫扶資金賭博打牌、有的貧困戶以要做禱告為由，拒絕扶貧隊(duì)員入戶訪問，更有貧困戶對扶貧隊(duì)員頤指氣使……這從一個側(cè)面反映了部分貧困戶對黨的扶貧政策不理解、對社會主義沒自信。這就要求扶貧干部要有“軟脫貧”的意識，在扶貧過程中講清楚黨的政策、農(nóng)村未來發(fā)展圖景，讓貧困戶由“心動”變?yōu)椤靶袆印?，同時(shí)，在基層樹立脫貧典型，加以正面宣傳，營造“以脫貧為榮”的文化氛圍。

2.推動基層意識形態(tài)工作與“鄉(xiāng)村振興”相融合。黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。同時(shí)要求“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念和道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”，［27］這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)風(fēng)文明的總要求不謀而合，是基層意識形態(tài)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要融合點(diǎn)。比如，湖南省株洲市攸縣石羊塘鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)賢文化理事會，選舉大家心目中的鄉(xiāng)賢，打造“鄉(xiāng)賢文化特色小鎮(zhèn)”。當(dāng)選的鄉(xiāng)賢，通過言傳身教、傳承美德、培育鄉(xiāng)風(fēng)、重塑鄉(xiāng)村的精、氣、神，增強(qiáng)周邊群眾對黨的認(rèn)同與信心，有效遏制了“讀書無用論”、拜金主義、享樂主義等不良思想的傳播，阻止了鄉(xiāng)村不良風(fēng)氣的蔓延，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的思想支撐。

3.推動基層意識形態(tài)工作與社區(qū)治理相融合。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。［28］鑒于此，街道社區(qū)更應(yīng)該成為宣傳黨的主張、團(tuán)結(jié)動員群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。即便在西方國家多中心社區(qū)治理秩序中，無論執(zhí)政黨還是反對黨，都在積極參與社區(qū)治理，想方設(shè)法將黨派自己的政策通過有形或無形的渠道滲透到社區(qū)居民心中，使社區(qū)成為各個政黨傳播其意識形態(tài)和價(jià)值觀的重要陣地，以獲取最大多數(shù)的選民支持。目前，全國上下都在以上海為標(biāo)桿，立足街道社區(qū)，構(gòu)建多方聯(lián)動的區(qū)域化黨建格局，將黨的聲音和形象貫穿于社區(qū)治理的方方面面?？紤]到社區(qū)以及駐地社區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位本身就有黨建工作要求，可以立足街道社區(qū)，以黨建為工作抓手，推動基層意識形態(tài)工作與社區(qū)治理相融合，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、社會主義核心價(jià)值觀以及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播到居民心中，不斷增強(qiáng)基層群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)展的信心。

（三）推動基層意識形態(tài)工作的手段創(chuàng)新

1.讓傳統(tǒng)工作手段更接地氣，增強(qiáng)基層群眾的參與感。第一，在語言風(fēng)格上，要進(jìn)行藝術(shù)化改造。用基層群眾喜聞樂見的語言風(fēng)格進(jìn)行信息傳播，避免使用“意識形態(tài)滲透”“價(jià)值沖擊”“社會思潮”等晦澀難懂的話語表述。同時(shí)，對不同職業(yè)群體，盡量融入其行業(yè)體系的語言，確保宣傳能夠真正入腦入心。

第二，在實(shí)踐操作上，要推動意識形態(tài)工作項(xiàng)目化或結(jié)構(gòu)化運(yùn)作。借鑒市場運(yùn)作模式，將意識形態(tài)工作包裝成一個個可獨(dú)立運(yùn)行的趣味性高、吸引力強(qiáng)的小項(xiàng)目。其實(shí)，早在延安時(shí)期，黨的民主建設(shè)活動就采取畫圈圈、丟豆豆、戳煙洞等方式，鼓勵農(nóng)民參與選舉投票活動，極大地調(diào)動人民群眾參與民主建設(shè)的積極性且效果明顯。目前，已有不少單位采用結(jié)構(gòu)化研討的方式開展“兩學(xué)一做”教育活動，讓每一位職工都置身其中，根據(jù)討論互動結(jié)果畫出色彩斑斕、形狀各異的思維導(dǎo)圖，最后進(jìn)行展示交流，職工印象深刻且影響深遠(yuǎn)。

2.拓展意識形態(tài)工作新路徑，開辟意識形態(tài)傳播新渠道。相比開會學(xué)習(xí)，基層群眾更喜歡通過微信、直播軟件等移動新媒體來接收和傳播信息。以人民日報(bào)新媒體中心制作的國家形象系列宣傳片《中國一分鐘》為例，第一集《中國一分鐘·瞬息萬象》，上線后僅3天，全網(wǎng)播放量已突破1.67億次，其影響面之廣、傳播力之深可見一斑。

以此為范例，基層可以深度挖掘身邊充滿正能量的故事，用通俗易懂的語言、生動形象的圖像，通過群眾廣泛接觸的移動APP傳播開來。其中，利用微信群主打破“沉默的螺旋”值得參考和借鑒。湖南省株洲市荷塘區(qū)桂花街道通過多種渠道，主動對接街道社區(qū)諸多微信群主，構(gòu)建非官方的“群主聯(lián)盟”，致力于打造“兩平臺一家園”（信息平臺、辦事平臺和網(wǎng)上精神家園），采取“基層黨委信息支撐+微信群主積極傳播”的模式反映黨的主張，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，讓微信用戶直接與群主溝通，在解決群眾現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)，有效提升了主流意識形態(tài)的傳播效果。