陸地邊疆地區(qū)政治社會化面臨的困難及對策

戚龍飛 呂永紅

（新疆大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830047）

我國陸地邊界總長2200多公里，是世界上陸地邊界線最長的國家，與14個國家接壤。邊境地區(qū)的穩(wěn)定直接關(guān)系到國家安全。我國邊境地區(qū)大部分屬于少數(shù)民族聚居地區(qū)，地形復(fù)雜，自然條件較差，社會經(jīng)濟發(fā)展相對落后、多民族、多宗教，思想復(fù)雜，因此，牢牢掌握意識形態(tài)話語權(quán)是確保國家安全的重要保障。政治社會化成為固邊、強邊的重要舉措。

一、政治社會化的特征及其功能

政治社會化是指政治文化的社會化過程，也即一個社會中的政治文化通過某種方式而得以傳播、普及和延續(xù)的過程。個體在自己成長過程中，通過政治文化的社會化過程而獲得了該社會特定的政治文化，并由此保持了該社會政治體系的特征，而該社會的統(tǒng)治階級，則通過這種方式來維護自己的政治統(tǒng)治。［1］政治社會化是傳播主流政治文化的過程，是維護政治體系穩(wěn)定的重要手段和方式，有著自身的特點和功能。

（一）政治社會化的特征

1.以統(tǒng)治階級為主導(dǎo)的政治信念塑造過程。政治社會化是維護政治體系穩(wěn)定的重要手段，同時也是培養(yǎng)政治情感和態(tài)度，建立政治認(rèn)同的重要方式。因此，統(tǒng)治階級在政治社會化中具有主導(dǎo)地位，確保自己的政治主張能夠傳遞給公民。在政治社會化過程中，公民成為客體，接受政治體系對其進(jìn)行政治文化教育。在教育過程中，政治體系逐漸完成對公民政治文化的教化，塑造人們的政治情感和政治態(tài)度，繼承和傳播政治文化。

2.政治社會化的最終目的是公民對政治文化的內(nèi)化。政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度，信仰和感情。政治文化的繼承和發(fā)揚，能夠培養(yǎng)公民對政治體系的政治態(tài)度、政治信仰和政治感情，從而使公民對體系產(chǎn)生強烈的信任感和依賴感。社會成員只有接受這種政治文化，才會認(rèn)同政治體系。因此，政治社會化的目的，就是讓政治文化深入人心。公民將政治文化內(nèi)化，就會形成相應(yīng)的政治情感和政治態(tài)度，產(chǎn)生政治行為。當(dāng)然，在政治社會化的過程中，公民個體也具有一定的能動性，對體系情感和態(tài)度的形成，能夠促使個體主動學(xué)習(xí)政治知識，掌握政治技能，提高自身的政治素養(yǎng)。

3.政治文化的傳播需要適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩?。在相?yīng)的組織和機構(gòu)支持下，政治文化才能夠得到傳播，完成政治社會化。因此，相應(yīng)的組織和機構(gòu)能夠幫助社會成員實現(xiàn)政治社會化。只有健全政治社會化的組織和機構(gòu)，才能及時、迅速地將政治文化傳播給社會成員，灌輸政治價值觀念，維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

4.政治社會化是一個長期堅持和持續(xù)強化的過程。公民的政治情感和態(tài)度不是天生的，而是由生活環(huán)境決定的。生活在什么樣的環(huán)境下，接受什么樣的文化教育，就會形成相應(yīng)的政治情感和政治態(tài)度，采取相應(yīng)的政治行為。隨著生活環(huán)境的變化，人們的情感和態(tài)度也會隨著轉(zhuǎn)變。為了保證公民能夠在千變?nèi)f化的社會環(huán)境中有擁有相對固定的政治情感和態(tài)度，必須持續(xù)對公民進(jìn)行政治社會化，不斷把最新的主流政治文化傳播給大眾。政治社會化作為一個長期堅持的過程，必須貫穿人的一生。經(jīng)過長時間的影響，公民會將政治文化內(nèi)化，形成對主流政治價值的認(rèn)同和遵守。因此，政治社會化應(yīng)通過各種機構(gòu)和組織的不斷灌輸，保證其連續(xù)性，使政治成員形成堅定的政治情感和政治態(tài)度，保持連貫的政治行為。

（二）政治社會化的功能

1.傳播政治文化的功能。政治文化為政治體系成員形成特定的政治態(tài)度、政治信仰和政治情感提供了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！罢挝幕木薮笞饔糜质峭ㄟ^政治社會化方式來實現(xiàn)的。社會內(nèi)部的政治取向和社會模式的學(xué)習(xí)、融合和代際傳播的過程，也是一個政治共同體內(nèi)部傳播政治文化的過程，只有通過政治社會化，政治文化才能得以維持、傳播、繼承和發(fā)展、創(chuàng)造?！保?］可見，政治社會化是傳播和擴散政治文化的主要手段。

2.培養(yǎng)“政治人”的功能。政治體系通過政治社會化，將社會主流的政治態(tài)度、政治信仰傳播和灌輸給體系成員。在政治社會化過程中，成員通過政治學(xué)習(xí)，掌握政治知識和政治技能，積累政治經(jīng)驗，產(chǎn)生自己的政治情感和態(tài)度，形成政治人格，逐漸由“自然人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢稳恕薄?/p>

3.獲得政治認(rèn)同的功能。政治社會化能夠為政治體系培養(yǎng)符合要求的“政治人”。大量符合體系要求的“政治人”，不僅在情感和態(tài)度上認(rèn)可現(xiàn)有政權(quán)，并且會采取相應(yīng)政治行為支持政治共同體。大量符合要求的“政治人”提供大量的政治支持，保證了對政治體系的認(rèn)同。

4.推動政治發(fā)展的功能。當(dāng)社會進(jìn)行改革和發(fā)展時，需要將改革和發(fā)展的思想在整個政治體系傳播。政治社會化通過相關(guān)渠道和方式將這些改革思想傳播給系統(tǒng)成員，幫助成員學(xué)習(xí)和掌握，并內(nèi)化為自身情感和態(tài)度的一部分。內(nèi)化后的政治思想會通過對改革的支持行為表現(xiàn)出來，形成政治力量，推動改革和發(fā)展。

二、陸地邊疆地區(qū)政治社會化面臨的困難

（一）陸地邊疆地區(qū)亞文化對政治社會化的影響和威脅

1.亞文化與政治社會化。政治亞文化是指在一個政治體系中基于一定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的與主導(dǎo)政治文化相對應(yīng)的處于次要地位的政治心理、政治態(tài)度、政治價值和政治信念的總和。政治亞文化的存在是客觀的。因為“任何一個政治共同體的政治文化都不是清一色的，完全清一色的政治文化在政治時代已不可設(shè)想，可能在任何時代都無法存在”。［3］亞文化作為一種態(tài)度傾向，包含了宗教、民族等團體對政治體系的政治態(tài)度和政治情感，指導(dǎo)著個體的政治行為。

當(dāng)亞文化與社會主流文化和諧相融時，亞文化團體的政治情感和政治態(tài)度符合主流政治價值要求，成員對政治體系產(chǎn)生信賴和好感，形成對政治體系的認(rèn)同。但是，當(dāng)亞文化與社會主流文化不相適應(yīng)時，亞文化團體的政治情感和政治態(tài)度就會與社會主流政治價值產(chǎn)生沖突與對抗，降低人們對政治體系的認(rèn)同，破壞政治體系的穩(wěn)定。

因此，將亞文化納入政治體系主流文化，對維護政治體系穩(wěn)定具有重要作用。政治社會化是將亞文化納入主流政治文化的重要方式。政治社會化宣傳主流政治價值，改造人們的政治情感和態(tài)度，使亞文化統(tǒng)一于主流文化。

2.民族亞文化對政治社會化的影響。民族亞文化指的是基于民族基礎(chǔ)上的文化。民族亞文化建立在血緣和文化基礎(chǔ)上，強調(diào)文化原初情感的重要性，力圖保持民族共同的基本文化特質(zhì)。［4］這些特質(zhì)包括生物特質(zhì)，例如外貌、身材等；還包括社會性特質(zhì)，比如語言、生活習(xí)俗。這種對民族的強烈認(rèn)同和團結(jié)一致，可能會影響社會化的進(jìn)程，影響政治文化的傳播。

我國邊境地區(qū)屬于多民族聚居地，生活居住著眾多的民族。由于歷史和地形環(huán)境的差異，每個民族都形成了不同的民族文化。這種以民族為基礎(chǔ)形成的文化，構(gòu)成了我國的民族亞文化。但是，在民族地區(qū)自然條件、經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展等因素的制約下，少數(shù)民族文化與現(xiàn)代化的銜接出現(xiàn)落差，因而具有相對遲緩性。［5］從整個民族文化來講，由于民族眾多，文化多元，每個民族的價值觀念存在一定的差異，而政治文化強調(diào)的是每個民族在政治情感和政治態(tài)度上的一致性。如何縮小民族文化與現(xiàn)代文化之間的差距，統(tǒng)一多元的價值觀念，給陸地邊疆地區(qū)的政治社會化帶來了一定的挑戰(zhàn)。從每個民族的文化看，每個民族根據(jù)自己的特質(zhì)，對本民族有著強烈的認(rèn)同感，本能上團結(jié)和服從自己的民族文化，國家意識相對較弱。但是，政治社會化要求成員首先要認(rèn)同和服從政治體系。如何規(guī)范各民族文化，消除各民族文化與主流文化之間的差異，也會影響陸地邊疆地區(qū)的政治社會化發(fā)展，制約政治社會化的效果。

3.宗教亞文化對政治社會化的影響。宗教團體和宗教組織有著自己特殊的傾向，會形成獨特的宗教亞文化。宗教亞文化以宗教信仰為基礎(chǔ)，強調(diào)宗教生活的重要性，行為舉止以宗教教義為指導(dǎo)。宗教在人們的實際生活中有著巨大的影響。在宗教影響力較大的地區(qū)開展政治社會化，不僅要使宗教文化與政治文化統(tǒng)一和諧，還要依法管理宗教活動，保證宗教活動不能威脅政治體系的穩(wěn)定。在我國陸地邊疆地區(qū)有眾多民族信仰，信教群眾多，存在全民信教的現(xiàn)象。［6］

我國邊疆地區(qū)宗教信仰相對集中，主要集中在西南和西北地區(qū)，涵蓋了佛教、道教、伊斯蘭教、基督教這樣的制度性宗教，也存在東巴教、薩滿教這樣的古老宗教。邊疆地區(qū)宗教種類多，分布集中，信仰人數(shù)多的現(xiàn)實，產(chǎn)生了陸地邊疆地區(qū)特殊的宗教文化，并使宗教文化在陸地邊疆地區(qū)具有較大的影響力。眾多的宗教類型，也產(chǎn)生了許多傾向差異巨大的宗教文化。相對集中的宗教分布，方便了教民之間的聯(lián)系和互動，擴大了宗教的傳播，增加了宗教的影響力。

這種復(fù)雜的宗教亞文化，給政治文化的傳播帶來了巨大的影響。如果宗教文化沒有統(tǒng)一于主流政治文化，并逐漸與主流文化分裂，那宗教文化就可能煽動信教群眾采取比較極端的方式來實現(xiàn)自己的目的。例如，為了達(dá)到分裂目的，宗教極端思想煽動信教群眾采取恐怖襲擊的方式制造混亂，使政治體系不能穩(wěn)定生存。所以，如果宗教文化沒有受到主流政治文化的統(tǒng)一，宗教亞文化會威脅到政治文化的社會化，同時威脅社會的穩(wěn)定。

（二）陸地邊疆地區(qū)獨特的社會和自然環(huán)境對政治社會化組織和機構(gòu)的影響

1.社會與自然環(huán)境與政治社會化。政治社會化就是政治文化的傳播過程，政治文化的傳播需要各種各樣的渠道和方式。在政治生活中，特定的社會組織、機構(gòu)和團體，都有可能成為傳遞政治信息、傳播政治文化、影響和塑造社會成員政治意識和政治情感的媒介。學(xué)校、家庭、社會和大眾傳播媒介是開展政治社會化的重要機構(gòu)和組織。政治社會化的有效開展，需要組織和機構(gòu)之間的相互聯(lián)系、相互影響和相互作用。如果政治社會化機構(gòu)沒有得到有效的建設(shè)和完善，致使各個機構(gòu)不能發(fā)揮政治宣傳和教育功能，就會導(dǎo)致政治社會化不能達(dá)到應(yīng)有的效果。在特殊的社會和自然環(huán)境下，政治文化傳播的設(shè)備和工具相對落后，影響了政治社會化效果。根據(jù)我國的實際情況和具體環(huán)境，我國的政治社會化的機構(gòu)主要有基層黨組織、學(xué)校、大眾傳媒、家庭、宗教組織、同輩群體等。

2.社會環(huán)境影響陸地邊疆地區(qū)政治社會化過程的連續(xù)和強化。在陸地邊疆地區(qū)，除了社會主義政治文化之外，還存在民族亞文化和宗教亞文化，因此，各族群眾的政治態(tài)度、情感和行為會受這些亞文化的影響。民族和宗教亞文化的影響，會使人們的政治社會化過程不能連續(xù)和強化。

經(jīng)濟的發(fā)展程度對政治社會化組織和機構(gòu)建設(shè)具有巨大的作用。經(jīng)濟發(fā)達(dá)，就會有更多的資源投入政治社會化組織機構(gòu)建設(shè)，不斷完善和健全政治社會化的組織機構(gòu)。這樣，就可以隨時隨地傳播政治文化，影響公民的政治情感和態(tài)度，從而保證政治社會化過程的不斷連續(xù)和強化。我國陸地邊疆地區(qū)大都社會發(fā)展程度較低，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，導(dǎo)致沒有更多的人力、物力等資源投入政治社會化的組織機構(gòu)建設(shè)。傳播主流政治文化的設(shè)備、手段和方式相對單一和落后，致使政治社會化不能有效地開展和銜接，影響了政治社會化的效果。主流政治文化的缺失會在意識形態(tài)領(lǐng)域留下空白地帶，給民族亞文化和宗教亞文化，甚至是極端思想可乘之機，給社會穩(wěn)定帶來了極大的隱患。

3.自然環(huán)境影響陸地邊疆地區(qū)政治社會化機構(gòu)發(fā)揮傳播政治文化的功能。我國邊境地區(qū)自然地理環(huán)境種類多、差異大。惡劣的自然環(huán)境給傳播政治文化帶來了巨大的挑戰(zhàn)。漫長的邊境線，高山起伏的地形，一望無際的荒漠等復(fù)雜的地形環(huán)境，致使政治社會化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、投入大，并且給使用這些基礎(chǔ)設(shè)施也帶來了一定的困難。

三、陸地邊疆地區(qū)強化政治社會化的對策

政治社會化作為一種政治文化的教育和傳遞過程，實際上就是社會成員接受政治教育的過程。但是，陸地邊疆地區(qū)由于亞文化以及相對惡劣和落后的發(fā)展條件，給政治社會化帶來一定的困難，使政治教育的效果打了折扣。為了鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，牢牢掌握意識形態(tài)的話語權(quán)，黨和政府必須多措并舉，克服困難，推動邊疆地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，克服政治社會化在陸地邊疆地區(qū)面臨的困難，提高政治社會化的效果，擴大社會主義價值在邊疆地區(qū)的影響力，降低民族亞文化和宗教亞文化對各族群眾的影響，維護邊疆地區(qū)的社會穩(wěn)定。

（一）保證基層黨組織在政治社會化中的主體地位

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史和現(xiàn)實證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證邊境地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮。因此，在我國陸地邊疆地區(qū)的政治社會化中，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮需要依靠堅強的黨組織。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為了在陸地邊疆地區(qū)提高黨的戰(zhàn)斗力，在政治社會化中必須保證基層黨組織的主體地位，發(fā)揮基層黨組織在政治社會化中的引導(dǎo)性和先進(jìn)性，統(tǒng)一各族群眾的思想，保護意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。

1.保證基層黨組織在管理亞文化中的主體地位。在陸地邊疆地區(qū)，民族亞文化和宗教亞文化具有一定的影響力。為了保護陸地邊疆地區(qū)的意識形態(tài)安全，必須加大對亞文化的管理，統(tǒng)一各族群眾的思想?；鶎狱h組織是我國在陸地邊疆地區(qū)傳播社會主義政治文化以及黨的路線、方針和政策的重要保障。因此，陸地邊疆地區(qū)的基層黨組織肩負(fù)著政治社會化過程中管理和引導(dǎo)民族亞文化和宗教亞文化的重要使命。在陸地邊疆地區(qū)的政治社會化中，基層黨組織要加強對民族亞文化和宗教亞文化的管理和引導(dǎo)，加大對各種亞文化的研究，剔除其與社會主義政治文化不相適應(yīng)的部分，保證亞文化的內(nèi)容符合我國主流政治價值要求。

2.保證基層黨組織在監(jiān)管民族活動和宗教活動中的主體地位。在陸地邊疆地區(qū)，民族亞文化和宗教亞文化對人們的生活影響巨大，并且宗教極端思想和民族極端思想很容易通過民族活動和宗教活動進(jìn)行傳播。因此，黨和政府要加大對民族活動和宗教活動，尤其重大節(jié)日活動的監(jiān)管力度，防止極端思想的滲透和傳播?；鶎狱h組織要把民族宗教活動納入監(jiān)管的視野當(dāng)中，防止極端思想的滲透和傳播。同時，教育引導(dǎo)群眾，保證政治社會化的連續(xù)性，強化政治社會化的效果。

（二）堅持和發(fā)展以社會主義政治文化為核心的傳播內(nèi)容

克服亞文化給政治社會化帶來的困難，降低亞文化的影響力，不僅要加大對民族和宗教文化的管理，還要用更加科學(xué)、先進(jìn)的文化引導(dǎo)邊疆地區(qū)的各族群眾。在陸地邊疆地區(qū)的政治社會化中，要大力傳播社會主義政治文化。王惠巖認(rèn)為，政治文化“就是一個國家中的階級、團體和個人，在長期的社會歷史文化傳統(tǒng)的影響下形成的某種特定的政治價值觀念、政治心理和政治行為模式”。［7］政治文化反映的是特定范圍內(nèi)人們的政治觀念、政治心理以及人們的政治行為模式。因此，政治社會化的傳播內(nèi)容必須以社會主義政治文化為核心，用正確和科學(xué)的思想觀念引導(dǎo)各族群眾，幫助群眾擺脫愚昧落后思想的影響，增強各族群眾的“五個認(rèn)同”意識，使人們的政治行為符合社會主流政治文化的規(guī)范和要求，降低民族亞文化和宗教亞文化的影響。

1.積極傳播社會主義政治文化。我國陸地邊疆地區(qū)多種文化并存，影響著人們的態(tài)度和行為模式。在這種復(fù)雜的社會文化環(huán)境下，為了統(tǒng)一人們的政治情感、政治態(tài)度和政治行為，必須緊緊圍繞社會主義政治文化，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等先進(jìn)的理論影響人們的政治態(tài)度，規(guī)范人們的政治行為。

2.豐富和發(fā)展社會主義政治文化。在堅持傳播主流意識形態(tài)的基礎(chǔ)上，要不斷豐富和發(fā)展主流意識形態(tài)內(nèi)容。隨著社會的進(jìn)步，政治發(fā)展會促進(jìn)和深化政治體制改革。為此，要形成與改革相協(xié)調(diào)的政治文化，統(tǒng)一思想，推動政治體制改革。陸地邊疆地區(qū)的社會發(fā)展，不僅提高了人們的生活水平，還加速了社會的分工，會不斷形成新的機構(gòu)。相應(yīng)的，主流政治文化也要與時俱進(jìn)，符合社會的發(fā)展要求，保證政治機構(gòu)和政治文化的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高社會效率。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是對我國社會主義政治文化的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對中國當(dāng)前社會矛盾、形勢以及未來發(fā)展方向做了科學(xué)的判斷和規(guī)劃，是新時代社會發(fā)展的思想動力。在新時代，各級黨組織要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，持續(xù)深入開展政治社會化，將黨的先進(jìn)理論傳播到邊疆各地。

（三）健全和強化政治社會化的傳播渠道

組織和機構(gòu)在傳播主流政治文化方面發(fā)揮著重要的作用。通過這些組織和機構(gòu)的宣傳，社會主義政治文化得以在公民中傳播并影響人們的行為。在陸地邊疆地區(qū)，由于惡劣的自然環(huán)境以及相對落后的發(fā)展條件，導(dǎo)致政治社會化的機構(gòu)不夠健全，尤其現(xiàn)代化的傳播設(shè)備欠缺，致使政治社會化的傳播渠道不夠通暢，限制了陸地邊疆地區(qū)政治社會化的連續(xù)和強化，減弱了政治社會化的效果。為了擴大主流意識形態(tài)在陸地邊疆地區(qū)的影響力，應(yīng)大力促進(jìn)社會經(jīng)濟的進(jìn)步和發(fā)展。陸地邊疆地區(qū)不僅要依靠國家的投資建設(shè)和幫助，更重要的是通過自身的發(fā)展和進(jìn)步，不斷健全和加強政治社會化組織和機構(gòu)。

1.著力推動社會經(jīng)濟發(fā)展。政治社會化效果的有效發(fā)揮依賴于一定的渠道傳播社會主義政治文化。渠道的建設(shè)需要大量的人力、物力和財力。但是，我國陸地邊境地區(qū)社會經(jīng)濟相對落后，沒有更多的資源更新政治文化傳播的工具、建設(shè)更加先進(jìn)的傳播渠道。發(fā)展才是硬道理，只有陸地邊疆地區(qū)不斷提升自身實力，社會經(jīng)濟全面發(fā)展進(jìn)步，才能創(chuàng)造更多的財富，從而將這些財富投入政治社會化的渠道建設(shè)，擴大政治社會化的效果。

2.完善政治社會化的組織和機構(gòu)。學(xué)校和大眾媒體作為官方政治社會化的組織，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。通過學(xué)校傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識，使學(xué)生解放思想，崇尚科學(xué)。大眾媒體要在鞏固傳統(tǒng)傳播渠道的基礎(chǔ)上，加大網(wǎng)絡(luò)傳播的力度，保證及時和有效地傳播國家的政策和制度。通過對政治社會化組織和機構(gòu)的完善，尤其是加大對學(xué)校和大眾媒體的建設(shè)，可以幫助陸地邊疆民族地區(qū)提高對黨和國家的了解和認(rèn)知，抵御極端思想。

3.加強政治社會化組織和機構(gòu)建設(shè)。作為宣傳黨的路線、方針和政策的重要力量，必須具備強大的監(jiān)督權(quán)力和強制力。所以，強化基層黨組織能夠保證對陸地邊疆地區(qū)家庭和宗教組織的監(jiān)督，引導(dǎo)民族和宗教亞文化，傳播社會主義政治文化。同時，要強化各個政治社會化組織之間的互動。如果各個組織和機構(gòu)之間互不交流，不僅會使一些機構(gòu)相對封閉，造成極端思想的滲入，而且使各個機構(gòu)之間的教育產(chǎn)生差異，導(dǎo)致教育的不連續(xù)。機構(gòu)之間相互交流，既可以統(tǒng)一傳播內(nèi)容，也可監(jiān)督各個機構(gòu)之間傳播的內(nèi)容，保證政治社會化的連續(xù)和強化。

（四）以民族群眾和信教群眾為主要傳播對象

我國陸地邊疆地區(qū)民族眾多，宗教種類多，信教群眾多，受民族和宗教亞文化的浸染，部分群眾的國家觀念不強，易受民族極端和宗教極端思想的侵蝕，影響了我國意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。為此，必須加強對各族群眾的教育，強化公民意識和國家意識，積極引導(dǎo)信教群眾，幫助其掌握科學(xué)和現(xiàn)代的生活方式。對普通的民眾和信教群眾，黨和政府應(yīng)以教育和引導(dǎo)為主，幫助其樹立正確的思想認(rèn)識，降低民族和宗教亞文化對其的影響。但是，對待極端分子，黨和政府要運用法律的武器，采取強制措施，防止其傳播極端思想，做出危害社會穩(wěn)定的事情。

（五）強化宣傳，鞏固“五個認(rèn)同”的傳播效果

意識形態(tài)安全是國家安全的重要內(nèi)容，在現(xiàn)代國家的戰(zhàn)略中具有重要地位。當(dāng)前，我國陸地邊疆地區(qū)存在民族亞文化和宗教亞文化，社會文化環(huán)境相對比較復(fù)雜。陸地邊疆地區(qū)自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。這些困難和因素，導(dǎo)致陸地邊疆地區(qū)政治社會化水平和能力相對較弱，對我國的意識形態(tài)安全構(gòu)成了威脅。因此，積極引導(dǎo)陸地邊疆地區(qū)各族群眾增強對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會主義的認(rèn)同，是維護陸地邊疆地區(qū)意識形態(tài)安全的根本保證，也是維護陸地邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎(chǔ)?！拔鍌€認(rèn)同”不僅是傳播的內(nèi)容，也是政治社會化的目的。

世界上最寶貴的是人心，世界上最難做的事情是爭取人心。人心是一種記憶、一種判斷的標(biāo)準(zhǔn)、一種力量。人們所有經(jīng)歷的事情都會變成記憶，然后對記憶進(jìn)行分析判斷，區(qū)別出好壞，最后根據(jù)判斷加以區(qū)別對待，或贊成或反對，這時人心就表現(xiàn)為一種力量。［8］因此，只有爭取到人心，才能獲得人民的力量。為此，要通過傳播社會主義政治文化，用共同的信念、共同的理想、共同的愿望、共同的情感來教育和引導(dǎo)陸地邊疆地區(qū)的各族人民，形成“五個認(rèn)同”意識，團結(jié)各族群眾，從而建立起牢固的意識形態(tài)領(lǐng)域長城，抵御極端思想對陸地邊疆地區(qū)的侵蝕，維護社會穩(wěn)定和長治久安。