逆風起勢，何以為基

楊良敏

世界經濟的脆弱復蘇不斷遭遇新挑戰(zhàn)，其進程是否會被打斷，甚至陷入新一輪全球性衰退正成為業(yè)內討論的話題。

今年以來，對世界經濟的前景，權威機構都不樂觀。國際貨幣基金組織自年初起就三次下調2019年的經濟增長預期，分別從3.7%調降到3.5%、3.3%和3.2%。世界銀行更為悲觀，由年初的2.9%調降到2.6%。他們警告全球經濟面臨重大下行風險，易受到貿易緊張局勢和金融動蕩影響，甚至明確提及美國貿易政策和英國“無協(xié)議脫歐”成為全球經濟面臨的主要威脅之一。

世界經濟動蕩的根源主要來自美國，這與美國經濟地位尤其是美元地位有關。10年前的國際金融危機，起于美國次貸危機，然后向全世界傳導，其影響至今未消，世界經濟復蘇依舊艱難、脆弱。如今，人們不僅對世界經濟復蘇前景悲觀，甚至開始討論全面衰退的可能性，這仍然是基于美國經濟形勢和政策發(fā)生新的重要變化。

從政策來看，特朗普就任總統(tǒng)以后，奉行貿易保護主義和孤立主義，在全球挑起貿易爭端，并通過極限施壓的方式逼迫對方讓步，實現其“美國優(yōu)先”的理念。一年多以來，美國已經與歐盟、墨西哥、加拿大、日本、韓國等展開貿易爭端談判，各方多數選擇屈服，但目前存在反復的可能，比如歐盟正重新考慮對美進行關稅報復。而與中國的貿易爭端，可謂最大規(guī)模的“碰撞”，雙方談談打打，在美方不斷失信中，貿易爭端持續(xù)升級，不但涉及的商品規(guī)模不斷擴大，而且加征稅率在不斷提高，美方甚至通過打壓華為公司，由貿易戰(zhàn)到技術戰(zhàn)，近期又無端將中國列為“匯率操縱國”，試圖挑起金融戰(zhàn)。這一爭端影響最大，國際社會普遍充滿擔憂。市場也十分敏感，一有壞消息傳出，美國股市便應聲大跌，并向外傳染，世界股市一片慘狀。

從經濟形勢來說，特朗普總統(tǒng)一直堅稱美國經濟“非常強勁”。但是，最近出現了新情況。一是非農數據低于預期。非農數據是衡量經濟活力的重要指標，也是美聯(lián)儲貨幣政策調整的重要依據之一。此番變化，進一步加深了市場的悲觀情緒。二是美國債券市場出現10年期國債與2年期國債收益“倒掛”。這種反常情況，是自2007年以來首次，被視為債券市場發(fā)出最強烈的衰退預警信號。受此影響，美國金融市場出現大幅震蕩，三大股指暴跌，市場擔憂情緒持續(xù)蔓延。

值得注意的是，盡管市場人士對債券市場“倒掛”現象作出不同解讀，有的認為不必大驚小怪，美國經濟依然強勁，但是以10年期國債為代表的長期國債被認為是最安全的避險投資，“倒掛”現象的出現則表明投資者對未來經濟形勢不樂觀，預期和信心出現波動。從已有的實證研究看，過去40多年這種“倒掛”出現過6次，其中有5次“靈驗”，衰退隨之發(fā)生。

對此，我們應當警惕。世界經濟確實在放緩，而全球性衰退是否會到來，需要密切跟蹤。外部環(huán)境的整體變化，對國內經濟的負面影響將超過單個貿易戰(zhàn)的沖擊。關鍵是，我們要未雨綢繆，積極儲備政策工具，隨時祭出以平復波動，化危為機。

當前，中國經濟保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢，在世界上仍屬“健康派”、“火車頭”。世界銀行報告對此充滿信心，將2019年中國經濟增長預期維持在6.2%不變，認為中國政府有能力調整貨幣和財政政策以應對外部挑戰(zhàn)及其他“逆風”。

逆風起勢，以穩(wěn)為要。保持穩(wěn)定狀態(tài)，既是中國自身發(fā)展的需要，也是為世界經濟做出貢獻的大國責任與擔當。做好自己的事情，發(fā)展好經濟，是最大的政治。近期一系列重大舉措正是前瞻性布局、戰(zhàn)略性安排的具體體現，也是應對重大風險挑戰(zhàn)的重要抓手和可持續(xù)發(fā)展的基礎。

首先，積極與美國談判接觸，同時根據對方動作相機反制，既表明誠意又不突破底線原則積極開展斗爭，努力爭取好結果。在對美商品加征關稅的同時，對其他國家可替代商品進行減稅，保持國內市場的正常供應，實現雙贏，從而減少貿易戰(zhàn)對供應鏈的沖擊。

其次，聚焦國內辦好著眼長遠的大事。這是最根本、最關鍵的“先手棋”。一是加大改革創(chuàng)新力度。近日，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》下發(fā)，戰(zhàn)略意圖明顯。深圳作為改革開放的前沿陣地，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，誕生了一批又一批最具創(chuàng)新能力的領先企業(yè)，如華為、騰訊、大疆等。新時代，深圳作為粵港澳大灣區(qū)的“龍頭”被寄予厚望，為建設中國特色社會主義提供示范，同時堅持創(chuàng)新引領，走在前列，占據產業(yè)鏈高端，成為抵御風險、迎接挑戰(zhàn)的堅強堡壘，開創(chuàng)未來發(fā)展新局面。

二是持續(xù)擴大開放。世界潮流不可逆轉，但逆流時有干擾，中國不為所惑。中國在開放中融入世界并充分受益，未來將繼續(xù)擴大開放。這既是價值取向，也是胸襟和膽識的體現。近日，國務院印發(fā)《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，是對逆流的又一個回擊，也是對外開放的重要政策宣誓。新片區(qū)參照經濟特區(qū)管理，在重點領域進行改革探索和制度創(chuàng)新，為進一步擴大開放提供可復制可推廣的經驗，這是自貿區(qū)建設的重要使命。

三是積極發(fā)掘內需潛力，圍繞促進消費開展工作，持續(xù)推進減稅降費和“放管服”改革，疏通堵點、穩(wěn)業(yè)增收、改善環(huán)境、形成合力，這既是當前應對外部不確定性的緊急要務，也是有利于高質量發(fā)展的長遠之策。