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    西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興路徑探索
    ——以南寧市武鳴區(qū)為例

    2019-09-04 11:15:32張瑞娟
    中國發(fā)展觀察 2019年16期
    關(guān)鍵詞:武鳴特色農(nóng)業(yè)

    張瑞娟 董 瑩 何 翔

    受歷史文化、社會經(jīng)濟(jì)、自然地理等多方面因素影響,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的整體發(fā)展水平低于全國平均水平?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求大與維護(hù)成本高的矛盾突出,交通不便、人才、技術(shù)、資金流失等問題,給西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村的全面振興帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。那么,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興如何破題?西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)有哪些優(yōu)勢可以推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展?本文基于南寧市武鳴區(qū)的個案實踐進(jìn)行針對性研究。南寧市武鳴區(qū)壯族聚居,北、東、南三面環(huán)山,是典型的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),且處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,國家“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角合作等多區(qū)域合作的交匯點,具有較高的個案研究價值。

    南寧市武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化融合化大力發(fā)展

    近年來,武鳴區(qū)建立了多個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地,并建設(shè)了多個無公害、綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品品牌與地理標(biāo)志。其中,武鳴區(qū)柑橘類水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成為廣西壯族自治區(qū)最大的生產(chǎn)基地,砂糖桔、沃柑等被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。通過推進(jìn)與升級農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),建成94個各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),借此引進(jìn)新技術(shù)、新品種并增強(qiáng)了職工與農(nóng)民培訓(xùn)力度,提高了農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)。此外,當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速,并在此基礎(chǔ)上不斷探索產(chǎn)業(yè)融合型的可持續(xù)“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接”模式,如起鳳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“種+養(yǎng)+加、豬+沼+果”清潔環(huán)保循環(huán)模式、農(nóng)作物間套種模式等三產(chǎn)融合、有機(jī)綠色的循環(huán)種養(yǎng)方式。

    (二)特色文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

    武鳴區(qū)大力實施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,高度重視具有壯族特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面提升文化軟實力。一是傳承壯族文化,將駱垌舞、壯語歌曲、小品、童謠等壯族特色文化元素與傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)相結(jié)合,打造校園壯民族文化品牌。二是重視文化遺產(chǎn)保護(hù),積極組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制,并通過舉行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動,建立基層群眾的壯族文化自信。三是發(fā)揚壯民族特色文化,挖掘文化價值,舉辦中國壯鄉(xiāng)·武鳴“壯族三月三”歌圩暨駱越文化旅游節(jié)、元旦、春節(jié)期間系列迎春文化活動以及壯族羅波廟會、壯族四月四、“兩英”廟會等民俗節(jié)慶活動;并整合駱越文化、龍母文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游資源打造了伊嶺壯鄉(xiāng)文化休閑游精品線路,推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

    (三)生態(tài)文明建設(shè)明顯改善

    武鳴區(qū)采取多種措施,推動生態(tài)文明建設(shè)。一是推進(jìn)中心村建設(shè),通過撤村并點打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、土地集約高效的新型農(nóng)村社區(qū);二是推動近郊村社區(qū)化,全面提升村容村貌;三是結(jié)合地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生態(tài)資源狀況,打造多類型適度集聚、功能完善的農(nóng)村社區(qū)。在開展“清潔田園”活動與新型養(yǎng)殖模型創(chuàng)新,改善農(nóng)田與養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的同時,通過整治污染河段、完善水利設(shè)施配套、延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)等措施保障飲用水安全供給,以建立與完善農(nóng)村安全飲水工程管理體制明確產(chǎn)權(quán)歸屬,加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水源的保護(hù),持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

    (四)多維度鄉(xiāng)村治理能力不斷提升

    從自治維度看,提出“四議兩公開”的決策管理方式,做到黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開,同時構(gòu)建了市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式開展政務(wù)服務(wù)工作,并由鄉(xiāng)賢、族長、退休村干部、老教師等德高望重的村民以“分片自治、以民管民”思路組建鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會,營造“移舊俗、除陋習(xí)、尚科學(xué)、倡新風(fēng)”的社會氛圍。從法治維度看,采取法律趕集、普法宣傳車、律師下鄉(xiāng)“說法”等形式,廣泛宣傳與鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的法治觀念和依法維權(quán)意識,并通過推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站和村(社區(qū))法律服務(wù)工作室建設(shè)完善村(社區(qū))法律顧問服務(wù)機(jī)制。從德治維度看,依托開展“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動、文明家庭創(chuàng)建活動等評選、傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)以及“好兒女”“好婆婆”等道德模范表彰活動,形成明“五恥”、知“五禮”的社會風(fēng)尚。

    圖/新華社

    西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約性因素

    (一)人才匱乏

    第一,從鄉(xiāng)村治理的角度看,村干部整體年齡偏大,個別干部不能利用政府的政策支持為鄉(xiāng)村謀取福利,“等靠要”思想嚴(yán)重,行政管理效率與治理理念有待改進(jìn);由于在編村干部職位較少,且上升空間較小、待遇較低,經(jīng)常出現(xiàn)人才不來,來了留不住的現(xiàn)象。第二,從當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)看,一方面,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏大,對新技術(shù)的認(rèn)知與掌握能力較差,當(dāng)?shù)丶夹g(shù)管理人員的短缺使得栽培管理、病蟲害防治等技術(shù)的普及率較低,距科學(xué)化管理、集約型經(jīng)營還有較大差距;另一方面,當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體素質(zhì)較低。由于缺少示范帶頭人,經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性高、銷售渠道單一或后勁不足等問題,缺乏積極主動的產(chǎn)業(yè)理念,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。第三,從特色鄉(xiāng)村生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)看,目前武鳴區(qū)大部分項目的經(jīng)營者素質(zhì)不高,缺少對壯鄉(xiāng)文化園區(qū)與旅游項目管理和運營方面的長遠(yuǎn)規(guī)劃與經(jīng)驗,使因經(jīng)營不善而導(dǎo)致失敗的概率大大增加。此外,當(dāng)?shù)厝罕娛芙逃潭绕毡檩^低,大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策較少,難以吸引年輕人回村,先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)難以在村莊內(nèi)傳播應(yīng)用。

    (二)土地利用效率不高

    一方面,土地利用效率不高主要源于土地細(xì)碎化、土地流轉(zhuǎn)與整合程度不高以及建設(shè)用地指標(biāo)不夠等。盡管在“小塊并大塊”的作用下,土地細(xì)碎化問題有所緩解,但受小富即安理念與客觀地形地勢的影響,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶家庭整體仍以小規(guī)模種養(yǎng)為主。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難以進(jìn)行有效銜接,小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營不但無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),更制約了農(nóng)戶采納新技術(shù)的能力,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,也無法滿足日益提高的消費需求。另一方面,由于土地的流轉(zhuǎn)與整合程度不高,無法盤活集體經(jīng)濟(jì)與激活農(nóng)戶的積極性,提高了社會資本的進(jìn)入成本,降低了土地投資的吸引力與利用效率。此外,目前建設(shè)用地指標(biāo)向工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與重大工程嚴(yán)重傾斜,農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的建設(shè)用地?zé)o法得到保障,制約了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村項目的開發(fā)建設(shè),進(jìn)一步阻礙了土地利用效率的提升。

    (三)融資能力不足

    目前融資能力不足的問題主要表現(xiàn)為融資渠道單一、造血功能薄弱。一方面,在經(jīng)濟(jì)增速放緩與地方政府債務(wù)壓力下,村級的財政轉(zhuǎn)移支付不足,鄉(xiāng)村建設(shè)只能擠壓村級資金。盡管武鳴能有效利用民間資金進(jìn)行“一事一議”項目的集成建設(shè),但民間資本并不足以支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施等大型工程建設(shè),而涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的政策傾斜與服務(wù)力度也不足。另一方面,由于土地整治程度較低,集體經(jīng)濟(jì)資源閑置和利用不充分,導(dǎo)致社會資金、金融資本的引進(jìn)機(jī)制缺失,造血功能薄弱。且農(nóng)村土地的增值收益被部分調(diào)撥,削弱了通過資源交易取得建設(shè)資金的能力。另外,由于分散化資金投入的目標(biāo)不一,未能實現(xiàn)統(tǒng)籌,難以形成合力,融資效率并不理想。

    西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑優(yōu)化

    基于以上分析,以武鳴區(qū)為代表的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢在于特色文化與自然風(fēng)貌,同時也貫穿著要素上的發(fā)展制約問題。因此,應(yīng)將“自上而下”與“自下而上”的力量有機(jī)結(jié)合,通過強(qiáng)化基層治理,明確長遠(yuǎn)的定位與規(guī)劃,以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ),把少數(shù)民族文化注入鄉(xiāng)村休閑農(nóng)旅中,再將特色文化農(nóng)旅融入“三生空間”,鼓勵引進(jìn)人才整合優(yōu)化資源,促進(jìn)三產(chǎn)融合與生態(tài)文明互相驅(qū)動的內(nèi)涵式發(fā)展。

    (一)提升鄉(xiāng)村治理能力

    落實西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興,必須結(jié)合村民自治來加強(qiáng)基層服務(wù)的效率,并以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為指導(dǎo)思想,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺體系。一是加強(qiáng)村民自治,完善農(nóng)村基層民主管理制度,發(fā)動農(nóng)村居民全面有序參與農(nóng)村公共事務(wù),形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。二是通過公開解讀回應(yīng)與網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)工作整合,提供“整建制進(jìn)駐、一門式辦理”的高效率綜合服務(wù)能力。三是構(gòu)建農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的市場引導(dǎo)機(jī)制。加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和其他社會組織平臺建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理,讓農(nóng)民感受合作之惠、提升合作之愿、增進(jìn)合作之能;充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的資源配置作用,積極吸納社會資本與金融資本推動鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展。

    (二)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

    通過構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“藏糧于地、藏糧于技”思想指導(dǎo)下,夯實農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障糧食綜合生產(chǎn)供給能力的基礎(chǔ)上,培育多元競爭的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系,做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色、有機(jī)食品的認(rèn)證工作,推廣“農(nóng)超對接”“農(nóng)商對接”“農(nóng)校對接”等營銷模式,著力打造武鳴區(qū)域公共品牌,進(jìn)一步提升品牌知名度和市場份額,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵園區(qū)、示范基地、大型企業(yè)等與高等院校、科研院所聯(lián)合,以產(chǎn)學(xué)研推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,整合優(yōu)化資源,建立共享機(jī)制,搭建特色農(nóng)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺和公共標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺,為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供全程社會化服務(wù)。二是著力推動融合農(nóng)業(yè)多功能性、特色少數(shù)民族文化的休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)入股方式,連接農(nóng)戶與土地股份合作社,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。探索以“集群+智庫+平臺+資本+服務(wù)”的模式,充分發(fā)揮基地孵化、提升、集聚、創(chuàng)新四大功能,吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐發(fā)展,推動本地旅游資源與外來企業(yè)、資金、項目相結(jié)合,鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)向“特、精、專、新”的方向發(fā)展,以鄉(xiāng)村旅游帶動體育、信息、城建、商貿(mào)等行業(yè)的融合發(fā)展,引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸,提高少數(shù)民族特色農(nóng)旅的附加值。

    (三)加強(qiáng)少數(shù)民族特色文化建設(shè)

    為服務(wù)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特色化、差異化發(fā)展,需要保護(hù)、傳承與弘揚少數(shù)民族文化,建立文化自信。一是深入開展壯族特色駱越文化的考察與研究工作,推進(jìn)國家級駱越文化保護(hù)區(qū)與古都文化園,保障少數(shù)民族文化資源。二是加強(qiáng)文化宣傳公共平臺建設(shè),以“互聯(lián)網(wǎng)+”建立文化綜合服務(wù)平臺,促進(jìn)特色文化交流,加大對外特色文化宣傳,提高本土文化知名度與附加值,同時更加貼近老百姓生活,使文化在群眾中實現(xiàn)資源共享,共惠民生,提升文化自信。三是提升文化整合資源與創(chuàng)新的能力,建設(shè)一批“文創(chuàng)+農(nóng)創(chuàng)+旅創(chuàng)”的示范鄉(xiāng)村和新型復(fù)合型示范園區(qū),打造一批集農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意、生態(tài)飲食體驗、特色食材交易和觀光旅游為一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。將農(nóng)旅資源作為駱越文化的有效傳播載體,通過“壯族三月三·八桂嘉年華”等農(nóng)旅文化活動大力宣傳駱越文化,打造精品的駱越文化旅游活動。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式,大力提升文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu),培育和拓展“文化+互聯(lián)網(wǎng)”“文化+旅游”“文化+創(chuàng)意”“文化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“文化+科技”等新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域。

    (四)推進(jìn)三產(chǎn)融合與生態(tài)文明互促發(fā)展

    以少數(shù)民族文化促進(jìn)三產(chǎn)融合,并將三產(chǎn)融合發(fā)展融入“三生空間”,有效推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。一是以三產(chǎn)融合推進(jìn)人居環(huán)境改善,在進(jìn)一步挖掘特色休閑農(nóng)業(yè)旅游資源的同時,提升各類示范村屯建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和農(nóng)村集中安全供水、充分消化養(yǎng)殖和種植污染、提升能源資源與清潔能源利用效能,鼓勵傳統(tǒng)村落和民俗民居示范村屯的保護(hù)性開發(fā)利用。二是以三產(chǎn)融合促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。充分認(rèn)識喀斯特等地形地貌就是“金山銀山”,開展采石區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理;提升防護(hù)林和風(fēng)景林質(zhì)量,建設(shè)樹種配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的首府區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng);對生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供用地、技術(shù)、稅收等優(yōu)惠,鼓勵多方參與的投融資模式創(chuàng)新,并通過完善生態(tài)補償推進(jìn)河湖、濕地的維護(hù)與修復(fù),建立珍稀瀕危物種相對富集區(qū)和生物多樣性豐富度高的森林小區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)小區(qū),構(gòu)建生態(tài)保護(hù)屏障。三是以三產(chǎn)融合提升生態(tài)文明建設(shè)水平。將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)休閑旅游相融合,與農(nóng)耕文化相融合,提升區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)的精品化程度。依托特色文化生態(tài)旅游綜合示范區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂旅游帶來的發(fā)展紅利,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè);通過積極打造名鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,促進(jìn)多主體自發(fā)主動保護(hù)生態(tài)環(huán)境,共建生態(tài)文明。

    (五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才支撐

    一是整合社會人才資源為鄉(xiāng)村“引智”。完善選聘高校畢業(yè)生到村任職、科技特派員、“三支一扶”、大學(xué)生“村官”計劃、農(nóng)村特設(shè)崗位教師計劃、西部志愿者計劃;推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會工作者服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、科技人才和文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)。加強(qiáng)對第一書記、駐村工作隊、“三支一扶”、特崗教師計劃等人員的管理服務(wù),使之成為鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)力量;深入開展“能人工程”,要把帶富能力強(qiáng)的能人選拔到村干部崗位,吸引支持退休退養(yǎng)人員、專家學(xué)者、醫(yī)生、教師、律師、技能人才等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計獻(xiàn)策;圍繞重點特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),借助周邊科研單位資源,引進(jìn)一批高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊。二是結(jié)合本土特色做好多維度“育智”。以增強(qiáng)基層治理為目標(biāo),組織各類培訓(xùn)、經(jīng)驗交流與外出學(xué)習(xí)考察途徑,積極為黨員干部“補腦”“充電”,提升分析解決實際問題的能力;以提高農(nóng)業(yè)技能為核心,發(fā)掘一批本地“土秀才”“農(nóng)狀元”,保存?zhèn)鞑マr(nóng)民在生產(chǎn)中積累的智慧經(jīng)驗,并利用農(nóng)業(yè)高等教育、農(nóng)民職業(yè)教育等渠道,培養(yǎng)一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的農(nóng)村技能服務(wù)型人才。形成職業(yè)院校、農(nóng)廣校、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等緊密聯(lián)系的農(nóng)村技能服務(wù)型人才培養(yǎng)體系,搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺。結(jié)合少數(shù)民族特色文化,扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。三是完善選拔上升機(jī)制保證“留智”。從優(yōu)秀村干部中推薦選拔公務(wù)員,推進(jìn)農(nóng)村技能服務(wù)型人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)重大工程項目實施有機(jī)結(jié)合,完善成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的績效評價和激勵機(jī)制,為創(chuàng)新人才發(fā)展創(chuàng)造良好條件,使人才有平臺、有希望。推動公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展,允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬,實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。

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