合力推動開放創(chuàng)新，共享世界經(jīng)濟繁榮
——2019中國發(fā)展高層論壇專題研討會綜述

本刊記者 張 倪

北京的九月，天高氣爽、日麗風(fēng)和。近千名來自中外政商學(xué)各界的精英，再次相聚在釣魚臺國賓館。

9月6—7日，2019中國發(fā)展高層論壇專題研討會在這里召開。這是中國發(fā)展高層論壇自去年起在秋季增設(shè)專題研討會以來，連續(xù)第二年舉辦?！百Q(mào)易、開放與共享繁榮”——本次研討會的主題，反映出世界格局處于深刻調(diào)整的時代背景，也契合了當前國際社會的普遍關(guān)切。

專題研討會由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國發(fā)展研究基金會主辦。出席會議的重要嘉賓包括中國多個部委和地方政府的官員，美國商務(wù)部前部長、財政部前副部長、前副國務(wù)卿等外國政要，中外各大智庫機構(gòu)、高等院校的知名學(xué)者，以及中外知名企業(yè)負責(zé)人等。

此次研討會為期一天半，除了開幕式和閉幕式外，共舉辦了5場全體會、15場分組會和3場閉門會，此外還有早餐會、午餐會及晚宴等環(huán)節(jié)。百余位中外嘉賓圍繞全球經(jīng)濟增長展望、加速開放的中國、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景、金融服務(wù)業(yè)開放、技術(shù)創(chuàng)新與合作等議題發(fā)表觀點并展開交流。

攜手應(yīng)對全球挑戰(zhàn) 共謀世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。據(jù)統(tǒng)計，1970年至2017年，全球貿(mào)易額相當于世界GDP的比例由26.7%提升至56.2%，全球GDP總量從不足20萬億美元升至80萬億美元，人均GDP從5185美元升至10634美元。經(jīng)濟全球化有力促進了生產(chǎn)要素在全世界的自由流動與合理配置，形成了更加合理的產(chǎn)業(yè)鏈。

“當今世界，在財富總量不斷增長的同時，由于地區(qū)、群體之間的繁榮與衰落對比鮮明，‘資本’和‘國界’的矛盾凸顯，經(jīng)濟體內(nèi)部收入分配差距加大，各種社會矛盾不斷積聚，‘逆全球化’的風(fēng)潮乍起，正在沖擊著多邊主義和自由貿(mào)易體制，經(jīng)濟全球化遭遇波折?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任馬建堂在開幕式演講中如是說。

基辛格協(xié)會副會長、美國前副國務(wù)卿羅伯特·霍馬茨在發(fā)言中指出，當前全球經(jīng)濟存在三大問題。第一，世界經(jīng)濟秩序存在很多脆弱性。第二，國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織沒能發(fā)揮足夠的作用，以應(yīng)對全球經(jīng)濟秩序的變化和脆弱性。第三，各國央行受到巨大的政治壓力，難以保持獨立性。在這種背景下，如果各個國家都以自身利益為重，采取以鄰為壑的政策，勢必?zé)o法很好地應(yīng)對全球危機。

“經(jīng)濟全球化盡管有缺憾，卻是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，反全球化的措施阻擋不了全球化，只能降低國民福祉，削弱改善收入分配的財富基礎(chǔ)。”馬建堂表示，世界經(jīng)濟已經(jīng)深度融合成為一個你中有我、我中有你，不可分割的有機整體，關(guān)起門來以鄰為壑，解決不了問題。世界各國應(yīng)當攜手改善全球治理體系，積極調(diào)整國內(nèi)政策，在“做大蛋糕”的同時推動合理分配，實現(xiàn)平衡發(fā)展，推動實現(xiàn)互利共贏。

全國政協(xié)人口與環(huán)境資源委員會主任、中國發(fā)展研究基金會理事長李偉在致辭中提出，經(jīng)濟全球化的時代潮流不可逆轉(zhuǎn)，只會不斷深化。今天的中國，早已融入世界經(jīng)濟的大海，成為經(jīng)濟全球化的重要參與者和貢獻者，也是自由貿(mào)易原則、多邊貿(mào)易體制的堅定維護者和建設(shè)者。即便遭遇了個別國家單方面挑起的貿(mào)易摩擦，中國堅持對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的態(tài)度也仍然是堅定的。各個國家在一些問題上存在利益差異和觀點分歧很正常，關(guān)鍵是要加強對話、協(xié)商、交流、互鑒。

國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在演講中表示，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者?！拔覀儗⒈肿杂少Q(mào)易和多邊主義原則，推動全球經(jīng)濟治理體系改革完善。堅決反對以鄰為壑的保護主義，積極參與構(gòu)建互利共贏的全球價值鏈，堅定不移地支持全球貿(mào)易投資自由化便利化；將積極參與國際經(jīng)貿(mào)組織改革，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。有效實施宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出了當前全球經(jīng)濟面臨的四方面挑戰(zhàn)：貿(mào)易摩擦持續(xù)升級和供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊；貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤蛇M一步積累風(fēng)險；國際金融市場動蕩加劇市場避險情緒；應(yīng)對經(jīng)濟衰退的政策空間縮小。他強調(diào)，要推動全球化重返正常軌道，世界各國都要適應(yīng)新趨勢，自我調(diào)適并協(xié)調(diào)彼此利益，共同打造一個更加開放包容、普惠平衡、公正共贏的“全球化升級版”，如此才能攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，共享機遇和繁榮。

“金磚國家的經(jīng)濟前景為全球經(jīng)濟帶來了一絲新希望?！毙麻_發(fā)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院創(chuàng)始院長李稻葵表示，金磚國家在過去十年間對全球經(jīng)濟增長貢獻約為43%，未來五年其貢獻將超過50%。在當前全球經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)的背景下，金磚國家已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎，“金磚國家經(jīng)濟總體穩(wěn)健，在改革與合作中應(yīng)對世界的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。比如，巴西的養(yǎng)老金改革、印度的稅收改革、南非的電力改革等。相信未來，金磚五國作為一個整體，將繼續(xù)保持增長勢頭，為全球經(jīng)濟注入活力?！?/p>

在全球化背景下，世界各國已成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。多位中外代表在研討會上表示，堅持開放包容、互利共贏才是正確的方向，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)、共謀穩(wěn)定發(fā)展才是正確的選擇。

推進更高水平開放 發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟

在全球貿(mào)易保護主義愈演愈烈，逆全球化思潮不斷發(fā)酵的背景下，中國對外開放的步伐仍在持續(xù)加快。

“中國的發(fā)展成就，是在不斷擴大開放中取得的?！瘪R建堂表示，過去40年，中國堅定順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，長期實行對外開放基本國策，不僅發(fā)展了自己，也為世界發(fā)展作出了貢獻，并證明了經(jīng)濟全球化是一條共同繁榮之路。

中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)。中國對外貿(mào)易不斷發(fā)展，亦對穩(wěn)定世界經(jīng)濟作出了重要貢獻。數(shù)據(jù)顯示，2018年中國外貿(mào)進出口總值創(chuàng)歷史新高，首破30萬億元，占全球貿(mào)易總額的11.75%。2018年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為27.5%，比1978年提高24.4個百分點。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強看來，可以用“全面開放、制度性開放、自主開放”這三個關(guān)鍵詞來概括現(xiàn)階段中國對外開放的特點。所謂“全面開放”，即構(gòu)建一個“走出去”和“引進來”互動、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合、貿(mào)易和投資并重的全面開放新格局。所謂“制度性開放”，即在新一輪開放中，更加注重建立開放型經(jīng)濟新體制。比如，從自由貿(mào)易試驗區(qū)開始，我國對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理的新模式。最初，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的負面清單有190條，而現(xiàn)在最新版的負面清單只有37條，開放水平大幅度提升。所謂“自主開放”，即我國自主降低了進口關(guān)稅水平，自主開放了大量外商投資的新領(lǐng)域，創(chuàng)造性地舉行了中國國際進口博覽會等。與此同時，我國還提出了“一帶一路”倡議，也積極參與WTO的改革。中國作為一個負責(zé)任的大國，不斷推動建設(shè)開放型的世界經(jīng)濟，不斷推動全球貿(mào)易和投資體制的完善。

“當然，中國的這種自主開放也需要國際社會的共同努力，來共同建設(shè)一個更加開放、更加透明、平等互利合作的世界經(jīng)濟體系?！甭鴱娬f。

今年以來，中國政府推出了一系列擴大開放新舉措，取得明顯成效。前7個月，在全球貿(mào)易投資低迷的情況下，中國貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、實際利用外資均實現(xiàn)了正增長。

寧吉喆表示，下一步，中國將進一步推進高水平開放，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以開放促改革、促發(fā)展，推動形成全面開放新格局。一方面，扎實推進共建“一帶一路”，深化國際務(wù)實合作。另一方面，進一步放寬市場準入，鼓勵外資進入，打造國際一流營商環(huán)境。

為推動世界各國的互惠互利、共建共享，中國提出共建“一帶一路”倡議。自2013年以來，中國通過全方位推進同“一帶一路”各參與國合作，極大地促進了世界各國的繁榮與進步。

目前，中國已與150多個國家和國際組織簽署了170多份合作文件，合作各方一道分享著“一帶一路”所帶來的紅利和成果。截至2018年底，中國企業(yè)已在“一帶一路”沿線24個國家推進建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)82個，累計投資290億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)近4000家，上繳東道國稅收超過20億美元，為當?shù)貏?chuàng)造了24.4萬個就業(yè)崗位。

今后，“一帶一路”如何繼續(xù)行穩(wěn)致遠？北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長胡必亮認為，一要高質(zhì)量，二要可持續(xù)。所謂高質(zhì)量，就是要堅持開放、綠色、清廉；要共商、共建、共享；要定位好和處理好政府、市場、企業(yè)的關(guān)系，政府是引導(dǎo)、市場是主導(dǎo)、企業(yè)是主體。所謂可持續(xù)，一是要實現(xiàn)債務(wù)可持續(xù)，注重通過資本市場來解決問題；同時，相關(guān)投資不僅是中國資本參與，更要讓其他國家和地區(qū)的資本參與，從而減少風(fēng)險、提高效率。二是企業(yè)要履行社會責(zé)任，符合聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程；堅持綠色發(fā)展；此外，選擇項目要堅持民生導(dǎo)向。

中國化學(xué)工程集團有限公司副總經(jīng)理武憲功認為，下一步“一帶一路”的投資重心應(yīng)由“一路”向“一帶”轉(zhuǎn)移。推動“一帶”建設(shè)，一是要著力做好高質(zhì)量的項目策劃，從合作國家的實際情況出發(fā)，物盡其用，圍繞適應(yīng)當?shù)刭Y源和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行布局。二是要關(guān)注產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性，做好產(chǎn)業(yè)需求和市場研判，在前期與合作方多商量。三是策劃項目要以綠色環(huán)保為根本，不僅要關(guān)注當?shù)匕傩盏难紤]他們的工作環(huán)境和生活環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

2019年2月，國務(wù)院印發(fā)實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》），成為新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試?！兑?guī)劃綱要》目標是到2022年，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。

在與會嘉賓看來，以粵港澳大灣區(qū)為代表的區(qū)域一體化正在為新時期中國開放發(fā)展鑄就新引擎。

深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康表示，按照《規(guī)劃綱要》的核心思路，粵港澳大灣區(qū)將堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊、協(xié)同發(fā)展?！皹O點”指的是，深圳香港為一極、廣州佛山為一極、珠海澳門為一極；“軸帶”指的是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊；“輻射周邊、協(xié)同發(fā)展”的核心是從廣深港澳走廊輻射周邊，協(xié)同發(fā)展。

對比京津冀、長江經(jīng)濟帶，吳思康認為，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展核心是發(fā)揮其開放的區(qū)位優(yōu)勢，將其打造成具有全球影響力的國際科學(xué)創(chuàng)新中心。他指出，在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展中，交通應(yīng)發(fā)揮出基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用?！澳壳按鬄硡^(qū)已經(jīng)對交通布局進行了重新謀劃。近來備受關(guān)注的黃茅海跨海通道工程可行性研究報告已正式通過評審，計劃于2024年建成通車。該通道東連港珠澳大橋，西接廣東省西部沿海高速通道，建成通車后，不僅江門與珠海及港澳之間的車程將進一步縮短，還將有效改善整個區(qū)域的資源和要素分布?！?/p>

永利（澳門）股份有限公司總裁陳志玲認為，與世界三大知名灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)融匯了多元的文化背景，而且是“一帶一路”的重要節(jié)點，為服務(wù)創(chuàng)新、錯位發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)。因此，她建議，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該以精致服務(wù)為核心，以高質(zhì)量有創(chuàng)意的規(guī)劃和建設(shè)為方向，在文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和人才培訓(xùn)方面發(fā)展成為全球制高點，吸引全球服務(wù)業(yè)人才來大灣區(qū)生活創(chuàng)業(yè)，走出具有中國特色的灣區(qū)發(fā)展道路。

“實踐證明，中國經(jīng)濟是一片大海，經(jīng)得起驚濤駭浪、狂風(fēng)驟雨，不管國際形勢風(fēng)云變幻，中國經(jīng)濟始終展示出巨大的韌性、潛力和回旋余地?！睂幖獑幢硎?，當前，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變也不會改變，我們有信心、有能力、有條件實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標。中國推動更高水平開放的腳步?jīng)]有停頓也不會停頓，中國市場空間將更加廣闊。中國愿與各方一道，共同推動世界經(jīng)濟在遵守和維護全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則公平合理和權(quán)威性的前提下，朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

對話溝通增進互信 努力將中美關(guān)系引向合作性競爭

今年是中美建交40周年。而頗受各界關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在持續(xù)一年半的貿(mào)易摩擦中，走向越發(fā)撲朔迷離。本次專題研討會為此安排了五個相關(guān)場次展開深度討論，其中一場還邀請了四位當年中美關(guān)系實現(xiàn)正?；^程中主要參與者的后代——尼爾·布什、馬克·布熱津斯基、王波明、章百家同臺對話，回憶歷史、展望未來。在這些討論中，來自中美兩國的多位嘉賓表達了對貿(mào)易摩擦的擔(dān)憂，樂觀與悲觀情緒交織。但大家的一致看法是，中美之間應(yīng)當加強互信，增進了解，凝聚共識，化解分歧，才有利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系向好，有利于全球經(jīng)濟未來。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在最新發(fā)布的報告中指出，中美之間的關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)削弱了全球經(jīng)濟前景，如果兩國達不成協(xié)議，到2021年和2022年，兩國經(jīng)濟增長可能會平均下降0.2-0.3個百分點。2019年全球經(jīng)濟僅能增長3.2%，貿(mào)易增長幾乎減半，僅為2.1%。這將是2016年以來全球經(jīng)濟增速的最低紀錄。

馬建堂強調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級，不利于中國，也不利于美國，更危害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈安全，引發(fā)全球市場動蕩，損害包括中美在內(nèi)的全球企業(yè)、消費者利益，阻礙全球經(jīng)濟復(fù)蘇?！跋嗷f(xié)作、優(yōu)勢互補是人類發(fā)展的大趨勢，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事關(guān)兩國人民福祉和世界和平、繁榮、穩(wěn)定。中美兩國經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟制度不同，存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的，關(guān)鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧?！?/p>

美國奧爾布賴特石橋集團聯(lián)席董事長、美國商務(wù)部前部長卡洛斯·古鐵雷斯在演講中提到，中美經(jīng)濟脫鉤是不現(xiàn)實的，他呼吁中美雙方盡快回到談判桌前，采取積極措施重新恢復(fù)雙邊貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定性，并攜手其他國家一同改革和重振WTO，為全球經(jīng)濟注入信心。中美應(yīng)從過去40年的交往中吸取經(jīng)驗，為中美關(guān)系改善、世界貿(mào)易開放作出貢獻。

財政部原副部長朱光耀建議，中美需盡快利用G20框架化解沖突，在三個領(lǐng)域重啟協(xié)調(diào)。首先是匯率政策。協(xié)調(diào)全球匯率政策是2016年3月在上海G20財長和央行行長會議上，在中美雙方共同推動下為防止競爭性匯率貶值而形成的政策共識，會議同時指定IMF作為全球匯率協(xié)調(diào)的中心機構(gòu)。但今年8月5日，美國帶頭破壞G20的共識，給中國貼上“匯率操縱國”的標簽，不僅嚴重影響了國際金融秩序，也違背了美國制定的三條影響匯率的標準。其次是數(shù)字經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)。此前美國和法國在向科技巨頭征稅問題上一度陷入對立，但8月26日，法國和美國突然達成協(xié)議，同意在OECD框架下解決數(shù)字稅爭端。在數(shù)字經(jīng)濟征稅問題上，OECD實際是經(jīng)過G20授權(quán)，就稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移等問題制定政策。中美可借助G20框架協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟的國際稅收政策。最后是在IMF“防火墻”上加深合作。此前在G20框架下，IMF達成了超過1萬億美元的“防火墻”，以應(yīng)對全球金融危機，但是現(xiàn)在這個機制如何維持面臨重大挑戰(zhàn)。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國認為，中美之間不是敵對關(guān)系，確切地說是戰(zhàn)略競爭對手。競爭對手關(guān)系會有兩種走向：一是走向?qū)剐愿偁?，一是走向合作性競爭。就目前來看，這兩種可能都存在。中美雙方還都愿意談、都愿意解決問題，說明還存在合作的可能，我們應(yīng)一起努力將中美關(guān)系引向合作性競爭。這其中勢必會有斗爭、有發(fā)展、有合作、有矛盾，這都是正常的。但一定不要強調(diào)“斗”的概念。面對美方的霸凌主義、單邊主義、出爾反爾，我們確實要反擊。但反擊要把握好分寸，要始終堅持我們的初心。反擊是為了將其逼回到談判桌上來解決問題，而不是把對方斗倒斗垮。

“如果美國的政治人物認為中國是一個朋友、認為美國可以從中國的經(jīng)濟增長和雙方貿(mào)易關(guān)系中受益，那么我們可以想象，未來兩個國家都會是非常偉大的國家?！眴讨巍げ际裁乐嘘P(guān)系基金會創(chuàng)始人及主席尼爾·布什說，盡管中美雙方存在很多差異，但是兩國能夠攜起手來一起去應(yīng)對氣候變化、恐怖主義以及脫貧等挑戰(zhàn)，中美之間的合作可以使其他國家也能在和平的環(huán)境中實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮。

在重塑中美關(guān)系方面，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩強調(diào)，中國始終抱有與美國保持合作關(guān)系的愿望。在中方的積極推動下，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在大阪達成了共建“穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、合作”關(guān)系的目標。如果中美經(jīng)過一段時間的磨合，找到新的交往路徑，應(yīng)能實現(xiàn)某種“競合”（coopetition）態(tài)勢，即保持必要的互利合作，管控好不可避免的良性競爭。

對于中美關(guān)系的未來，傅瑩表示，挑戰(zhàn)在于能否讓彼此信服，繼續(xù)在同一個國際體系內(nèi)和平共存，構(gòu)建合作共贏、良性競爭的新型關(guān)系?！爸袊谛聲r期的對外關(guān)系上提倡平等合作的新型國際關(guān)系，提出構(gòu)建人類命運共同體的主張，這是植根于中國政治、文化的大智慧，也符合世界潮流和各國人民的共同利益。這也應(yīng)該是中美關(guān)系理性的發(fā)展方向?！?/p>

原中共中央黨史研究室副主任章百家則認為，在某種意義上，中美兩國是通過對抗和博弈增進相互了解的，當前最重要的就是認識彼此的力量及其限度，同時，需要中美雙方始終保持冷靜、克制與遠見，以及打破常規(guī)的勇氣。如此才能消除恐懼，建立互信。

應(yīng)對挑戰(zhàn)，最首要的是專心做好自己的事，把外部壓力轉(zhuǎn)化為推進自身開放發(fā)展的最大動力，多位中方代表在此次研討會上表達了這樣的觀點。但同時，在全球化時代，許多事情又不完全是“自己的事”，中國與他國、與世界的交集是常態(tài)，出現(xiàn)摩擦和矛盾在所難免。與會代表普遍認為，解決矛盾的最好方式是對話溝通，增進互信。

推動國際創(chuàng)新合作 壯大數(shù)字經(jīng)濟新動力

習(xí)近平總書記強調(diào)：“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。不拒眾流，方為江海。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。”

近年來，在經(jīng)濟全球化推動下，以知識、技術(shù)、人才等為核心的創(chuàng)新要素在全球范圍快速流動。本次專題研討會為此設(shè)置了四個相關(guān)場次，來自學(xué)界和企業(yè)界的多位嘉賓就此進行了深入交流。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱在發(fā)言時表示，國際創(chuàng)新合作體系比較理想的狀態(tài)是國家之間創(chuàng)新成果能夠通過商業(yè)化等多種形式互相分享，國與國之間的科技體系（技術(shù)標準）在互相競爭的前提下也能互相兼容，但令人擔(dān)憂的是，現(xiàn)在這種狀態(tài)面臨脫鉤的挑戰(zhàn)。

樊綱指出，當前世界范圍內(nèi)仍存在著巨大的科技鴻溝，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的差距不是在縮小而是在擴大，這個時候需要思考國際創(chuàng)新合作體系應(yīng)該是什么樣的，如何能夠更多地考慮發(fā)展中國家發(fā)展的需求，促使科技鴻溝逐步縮小。這種縮小不是讓發(fā)達國家放慢速度停下來，而是要促使發(fā)展中國家更快地發(fā)展，特別是在創(chuàng)新能力、科技水平、科研體系等方面縮短和發(fā)達國家的差距。他建議，在世界范圍進行相應(yīng)的制度安排，使更多發(fā)展中國家加入創(chuàng)新合作體系，使他們能夠得益于創(chuàng)新合作，得益于全球化為全人類帶來的各種紅利。

英特爾公司全球副總裁杰夫·里特納與樊綱持同樣的觀點。他認為，當今世界，技術(shù)創(chuàng)新的寬度和深度是前所未有的，創(chuàng)新的步伐越來越快。過去20年，我們實現(xiàn)了令人驚嘆的發(fā)展，這得益于技術(shù)，也得益于創(chuàng)新，未來應(yīng)當更多地聚焦技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)出新的產(chǎn)品和解決方案來幫助整個世界，而不僅僅是個別國家。

談及全球化與科技發(fā)展的關(guān)系，清華大學(xué)微電子所所長魏少軍認為，過去這些年，技術(shù)發(fā)展對全球發(fā)展起到了非常重要的驅(qū)動作用，而經(jīng)濟全球化又反過來為科技的交流創(chuàng)造了更好的條件。未來應(yīng)當繼續(xù)秉承開放、合作、創(chuàng)新的理念，而不是關(guān)起門來。另外，政府層面也要大力鼓勵和推動科技界、文化界等各方面的交流，逐漸凝聚共識。

當今全球正處于大數(shù)據(jù)、人工智能驅(qū)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型時期，數(shù)字經(jīng)濟為世界經(jīng)濟發(fā)展和共享繁榮開拓了更加廣闊的空間。

“人工智能是工具，也承載著新的思維方式，科學(xué)研究進入新范式?！辈ㄊ款D咨詢公司大中華區(qū)主席廖天舒認為，擁抱人工智能所帶來的價值，有三方面非常重要：投資優(yōu)勢的領(lǐng)域，打造真正的學(xué)習(xí)能力，以及創(chuàng)造非常靈活的組織。他表示，人工智能時代會帶來很大改變，科技、算法、數(shù)據(jù)非常重要，但這只是一部分。改變最大的瓶頸往往來源于組織領(lǐng)導(dǎo)力和人員的重塑。

微軟亞洲研究院副院長張益肇指出，人工智能的應(yīng)用有幾個主要原則：一是公平。由于機器學(xué)習(xí)使用的數(shù)據(jù)可能有所偏差，人工智能存在判斷出現(xiàn)偏差的可能性，所以確定公平很重要。二是可靠與安全，做“可解釋的人工智能”，讓用戶能夠理解人工智能做出的判斷是可靠和安全的。三是用戶數(shù)據(jù)隱私和安全的保障。四是包容，讓盡量廣泛的人群享受人工智能帶來的福利。五是透明，讓用戶可以了解人工智能做出判斷的過程。

在清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院黨委書記兼副院長、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究中心主任陳煜波看來，中國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和西方發(fā)達國家相比，有著完全不同的邏輯起點和邏輯路徑。“我們發(fā)展的邏輯前提是‘四化’同步，我們沒有走完工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就進入了信息化時代，我國互聯(lián)網(wǎng)因而收割了工業(yè)化和數(shù)字化兩波紅利。當前，我國互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式正在大量復(fù)制到東南亞、巴西、南非等新興市場，我們已成功地將中國巨大的人口紅利轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利?！?陳煜波表示，過去二十年來，中國政府不遺余力地推動網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及寬帶中國提速降費。今后可以將此經(jīng)驗推廣到更多新興市場。

移動產(chǎn)業(yè)對于整個社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，每年都是數(shù)量級的增長。目前整個移動產(chǎn)業(yè)對于全球GDP的貢獻是4.8萬億美元。全球移動通訊協(xié)會大中華區(qū)總裁斯寒介紹，在未來的15年，5G對于全球的經(jīng)濟貢獻將會達到2.2萬億美元?！?G跟每一個行業(yè)、跟整個數(shù)字化經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級都是息息相關(guān)的?！彼岢鰞牲c建議：第一，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來講，不僅是產(chǎn)業(yè)自身應(yīng)該去做優(yōu)化，政府從政策層面也應(yīng)給予更多扶持和支持，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和投資等；第二，如何在全球化框架下，創(chuàng)新管理機制和監(jiān)管機制，是需要各國包括跨產(chǎn)業(yè)的不同政府監(jiān)管部門共同思考的問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張麗平指出，數(shù)字經(jīng)濟是在一系列新技術(shù)驅(qū)動下出現(xiàn)的新形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟需要有不同于現(xiàn)有金融體系的另外一套新的金融體系，來為其提供更好、更有效的服務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟需要有數(shù)字金融，數(shù)字金融離不開數(shù)字貨幣，數(shù)字貨幣是數(shù)字經(jīng)濟的血液?！皵?shù)字貨幣的來臨，是對現(xiàn)有國家和國際貨幣體系極大的挑戰(zhàn)。規(guī)則、標準、應(yīng)用規(guī)定以及國際協(xié)調(diào)到底往哪兒走，都會影響數(shù)字貨幣未來的發(fā)展方向?！?/p>