改革的成敗取決于指導思想和政治方向

周新城

（中國人民大學 馬克思主義學院，北京 100872）

我國進行經(jīng)濟體制改革四十年了，改革解放了生產(chǎn)力，經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，人民生活大大改善。我國改革的成功，根本原因在于，我國始終堅持馬克思主義為指導，始終堅持社會主義方向。

一、圍繞改革問題的分歧和爭論，不是要不要改革，焦點是堅持什么樣的指導思想和政治方向

長期以來，改革存在著嚴重的分歧和斗爭，這個分歧和斗爭不是圍繞著要不要改革展開的，斗爭焦點是改革的指導思想、政治方向。世界上有各色各樣的改革，有推動社會經(jīng)濟發(fā)展的改革，也有開歷史倒車的改革。這取決于改革的指導思想，取決于改革的政治方向。指導思想錯了，方向錯了，改革會走上邪路，甚至導致亡黨亡國的。

社會主義是存在矛盾的，需要通過改革來解決矛盾，推動社會主義向前發(fā)展，而且一個矛盾解決了，又會產(chǎn)生新的矛盾，又需要通過改革來解決。社會主義正是在不斷出現(xiàn)矛盾，又不斷通過改革解決矛盾的過程中發(fā)展的。這就是改革只有“逗號”，沒有“句號”，只有進行式，沒有完成式的道理所在。不改革，矛盾就會積累下來，社會主義就會僵化起來、停滯下來。社會主義就沒有活力。對于堅持什么樣的改革方向，鄧小平在1992年視察南方的談話中是這樣說的：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能死路一條?！盵1]370

在國際共產(chǎn)主義運動中不以馬克思主義為指導背離社會主義方向的改革有著沉痛的教訓。蘇聯(lián)在上世紀八十年代末、九十年代初的改革就是一面鏡子。

1985年戈爾巴喬夫擔任蘇聯(lián)黨政最高領(lǐng)導職務(wù)以后，逢會必講改革，改革的口號喊得極其響亮，他儼然以改革家自居，蘇聯(lián)人民也對他的改革寄予很大希望。然而他推行的改革，指導思想、政治方向搞錯了，釀成了嚴重后果。他提出，一百多年來國際共產(chǎn)主義運動的主航道——以馬克思主義為指導思想，堅持科學社會主義基本原則是錯誤的，走錯了道，要由他要來校正航向。他要用人道的民主社會主義取代馬克思主義作為改革的指導思想，把民主社會主義作為改革的政治方向。他的改革就是以推翻社會主義為目標的。一切改革措施都是為了實現(xiàn)人道的民主社會主義，即作若干改良的資本主義。他發(fā)明了一個新名詞：“社會主義守靈人”，誰要是不贊成他的改革，他就扣上這頂帽子，強迫人們接受他的改革。他把改革引導到改旗易幟的邪路上去了。其后果，現(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚了：社會制度迅速向資本主義演變，經(jīng)濟大幅度下滑，物價飛漲，人民生活急劇下降，社會兩極分化，犯罪率急劇上升，人均壽命大大縮短，國際地位由超級大國降到二流、甚至三流國家的位置。經(jīng)過二十多年時間，至今剛剛有所恢復?？偨Y(jié)蘇聯(lián)戈爾巴喬夫改革的教訓，我們不能不承認，改革的指導思想、政治方向是極端重要的，一旦指導思想、政治方向搞錯了，不僅經(jīng)濟會遭殃，而且會亡黨亡國的。

改革存在著嚴重的分歧和斗爭，這個分歧和斗爭不是圍繞著要不要改革展開的，斗爭焦點是改革的指導思想、政治方向。鄧小平總結(jié)1989年政治風波的教訓時指出：“肯定的一點是，不論工人也好，農(nóng)民也好，知識分子也好，學生也好，還是希望改革的。這次什么口號都出來了，但是沒有打倒改革的口號。不過，某些人所謂的改革，應(yīng)該換個名字，叫作自由化，即資本主義化。他們‘改革’的中心是資本主義化。我們講的改革與他們不同，這個問題還要繼續(xù)爭論的?！盵1]296-297可見分歧不在于要不要改革，而在于改革的指導思想、政治方向。

江澤民在國慶四十周年的報告中明確指出：“在改革開放問題上，實際上存在著兩種截然不同的主張。一種是黨中央和鄧小平同志一貫主張的堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持馬列主義、毛澤東思想的改革開放，即作為社會主義制度自我完善的改革開放。另一種是堅持資產(chǎn)階級自由化立場、要求中國‘全盤西化’的人所主張的同四項基本原則相割裂、相背離、相對立的‘改革開放’。這種所謂‘改革開放’的實質(zhì)，就是資本主義化，就是把中國納入西方資本主義體系。我們必須明確劃清兩者的根本界限?！盵2]過了兩年，他又重申這一點。他說：“要劃清兩種改革開放觀，即堅持四項基本原則的改革開放，同資產(chǎn)階級自由化主張的實質(zhì)上是資本主義化的‘改革開放’的根本界限?！盵3]

四十年來，我國在經(jīng)濟領(lǐng)域根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，采取了一系列的改革措施，經(jīng)濟領(lǐng)域面貌發(fā)生了很大變化。這些措施大大促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。簡要說來，經(jīng)濟領(lǐng)域的改革可以概括為兩個方面，一是調(diào)整了所有制結(jié)構(gòu)，把單一的公有制改為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，相應(yīng)地改革了分配制度，形成了按勞分配為主、多種分配方式相結(jié)合的分配格局；二是改革了經(jīng)濟運行機制，把傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制改為社會主義市場經(jīng)濟體制，同時按照市場經(jīng)濟運行的要求，改革了國有企業(yè)的經(jīng)營機制和管理方法。

這兩方面的改革確實是帶有根本性的。用什么思想來指導改革，是以馬克思主義為指導，還是以新自由主義為指導？朝什么方向進行改革，朝完善社會主義制度的方向進行改革，還是朝著顛覆社會主義、建立資本主義制度的方向進行改革？四十年來始終存在著尖銳、復雜的斗爭。這種斗爭關(guān)系著黨和國家的前途和命運。

二、圍繞調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的斗爭，焦點是堅持公有制為主體還是私有化

新中國成立后，隨著大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的開展，個體所有制的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及資本主義私有制的私營工商業(yè)同社會主義工業(yè)化的要求不相適應(yīng)了。黨中央及時提出了過渡時期總路線，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、私營工商業(yè)進行社會主義改造。到1956年，生產(chǎn)資料所有制社會主義改造基本完成，建立了社會主義基本經(jīng)濟制度。社會主義制度的建立為以后的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，也為改革開放提供了前提條件。

但是，一段時期里我們對我國社會主義處于什么階段，缺乏清醒的認識，實行了單一公有制，超越了社會發(fā)展階段。改革開放以來，我們審視了我國國情，明確提出，我們是在半封建半殖民地基礎(chǔ)上進入社會主義的，經(jīng)濟文化比較落后，需要一個相當長時間實現(xiàn)資本主義國家已經(jīng)完成的工業(yè)化、社會化。我們正處在、并將在相當長時期內(nèi)處在社會主義初級階段。在這個階段，生產(chǎn)資料公有制所需要的具有社會性質(zhì)的生產(chǎn)力，在許多地區(qū)、部門還不具備，按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟的發(fā)展還具有積極作用。所以不能搞單一公有制，只能實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確定為我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，并把這一點載入憲法。我們在整個社會主義初級階段，都必須堅持這一基本經(jīng)濟制度。

必須說明一點：我們主張多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不僅允許非公有制經(jīng)濟存在，而且對它采取鼓勵、支持的政策，并不是因為私有制（非公有制）經(jīng)濟是先進生產(chǎn)關(guān)系，也不是因為私有制經(jīng)濟符合人的自私本性（說人的本性是自私的，這本身就是歷史唯心主義的觀點，是反科學的）、是永恒的，而是由于生產(chǎn)力不夠發(fā)達。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)社會化程度的提高，我們最終是要消滅私有制的。我們最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，而共產(chǎn)主義是要徹底消滅私有制的，這一點，無需隱晦。我們是利用私有制，發(fā)展經(jīng)濟，為最終徹底消滅私有制創(chuàng)造物質(zhì)條件，這是歷史的辯證法。

堅持公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導，是關(guān)系黨和國家前途命運的大事，決不能等閑視之。公有制是社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，按照恩格斯的說法，在公有制基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)，是社會主義與資本主義具有決定意義的差別。在多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的情況下，正是公有制經(jīng)濟占主體地位決定了我國社會的社會主義性質(zhì)。公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導，才使得我們有能力調(diào)控整個國民經(jīng)濟的運行，保證國民經(jīng)濟朝著預定目標發(fā)展，沒有了國有經(jīng)濟，國民經(jīng)濟的運行就會陷入盲目的無政府狀態(tài)；公有制經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，私有制只會導致剝削和兩極分化。沒有了公有制，共同富裕就只是一句空話。習近平總書記形容“國有經(jīng)濟”是“中國特色社會主義事業(yè)的頂梁柱”，這句話形象地說明了公有制經(jīng)濟（國有經(jīng)濟是其主要組成部分）在中國特色社會主義事業(yè)中的地位。

改革開放以來，在要不要鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的問題上，并沒有多大分歧。斗爭集中在要不要堅持并加強公有制的主體地位、國有經(jīng)濟的主導作用。

我們在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)時，必須把多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展同公有制為主體統(tǒng)一起來，決不能有片面性。只講多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，而不強調(diào)公有制為主體，不強調(diào)在城市做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟，在農(nóng)村大力發(fā)展集體經(jīng)濟，改革就會走上邪路。

三、圍繞經(jīng)濟運行機制改革的斗爭，焦點是建立社會主義市場經(jīng)濟體制還是建立資本主義市場經(jīng)濟體制

改革開放以來，在經(jīng)濟運行機制方面的改革一直是沿著不斷擴大市場調(diào)節(jié)的范圍開展的，十四大明確地規(guī)定建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的目標。圍繞著市場經(jīng)濟問題，也明顯地存在著兩種改革觀的分歧和斗爭。

按照鄧小平理論，計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟都是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段，屬于經(jīng)濟運行機制的范疇，而不是基本制度的范疇。它們是社會主義可以用、資本主義也可以用的東西。方法、手段，不可能獨立存在，它們從屬于基本制度。對于方法、手段來說，決定性的問題是誰來運用、為什么目的運用。同社會主義公有制相結(jié)合，在公有制基礎(chǔ)上運用，為鞏固和發(fā)展社會主義服務(wù)，那就是社會主義性質(zhì)的；同資本主義私有制相結(jié)合，在資本主義私有制基礎(chǔ)上運用，為發(fā)展資本主義服務(wù)，那就是資本主義性質(zhì)的。不能說市場經(jīng)濟沒有姓“社”姓“資”的區(qū)別。關(guān)鍵是它同什么基本制度相結(jié)合。

江澤民指出：“我們搞的市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度緊密結(jié)合在一起的。如果離開了社會主義基本制度，就會走向資本主義?！薄拔覀兏愕氖巧鐣髁x市場經(jīng)濟，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點睛。所謂‘點睛’，就是點明了我們的市場經(jīng)濟的性質(zhì)。西方市場經(jīng)濟符合社會化生產(chǎn)、符合市場一般規(guī)律的東西，毫無疑義，我們要積極學習和借鑒，這是共同點。但西方市場經(jīng)濟是在資本主義制度下搞的，我們的市場經(jīng)濟是在社會主義制度下搞的，這是不同點。而我們的創(chuàng)造性和特色也就體現(xiàn)在這里。”[4]江澤民這段話說明，市場經(jīng)濟是有社會制度屬性的，市場經(jīng)濟不同社會主義基本制度相結(jié)合，那就必然搞成資本主義市場經(jīng)濟。這是一個原則問題。

鄧小平是把計劃和市場都看作是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段，既然是方法、手段，那么，運用哪種方法、手段，就應(yīng)該視情況而定，在什么場合、什么時候，用什么方法能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展，就用什么方法。不是只能用一種方法，完全排斥另一種方法。黨的十四大在確定我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的時候，明確指出，要注意發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處，要把計劃和市場結(jié)合起來。

實行市場經(jīng)濟運行機制，第一，可以在價值規(guī)律支配下，促使企業(yè)不斷改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低物資消耗，提高資源使用效率；第二，可以在供求規(guī)律的支配下，把有限的社會資源配置到社會所需要的部門中去，做到產(chǎn)銷對路；第三，可以在競爭規(guī)律的支配下，促使資源流向經(jīng)濟效益高的企業(yè)中去，優(yōu)勝劣汰，從而提高整個社會資源的配置效益。市場配置資源的這些優(yōu)點，已被我國經(jīng)濟體制改革的實踐所證明。

但是，我們在強調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用的同時，也要清醒地看到市場本身也有其弱點和不足之處，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，市場調(diào)節(jié)具有短期性。市場通過價格的漲落所反映的社會需求是近期的社會需求，因而它不能進行長期的調(diào)節(jié)。第二，市場調(diào)節(jié)具有滯后性。只有某個部門出現(xiàn)了供過于求或供不應(yīng)求的情況，才能促使企業(yè)退出或進入這個部門，這就不可避免地會造成資源的浪費。第三，市場調(diào)節(jié)具有不確定性。市場只能通過價格的漲落為企業(yè)指明社會需求的方向，價格漲落具有一定的偶然性，因而容易造成生產(chǎn)的盲目性。第四，市場調(diào)節(jié)缺乏全局性。市場調(diào)節(jié)是受企業(yè)的局部利益驅(qū)動的，難以協(xié)調(diào)局部利益和整體利益的關(guān)系。此外，在有些領(lǐng)域，市場調(diào)節(jié)是無效的，這就是西方經(jīng)濟學中所說的“市場失靈區(qū)”。例如，公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，市場是難以調(diào)節(jié)的。

正是由于市場調(diào)節(jié)具有上述種種缺陷，因此在社會主義市場經(jīng)濟條件下，還必須由政府對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，正確地發(fā)揮政府的作用。在確定我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的時候，江澤民就明確指出：“市場也有其自身的明顯弱點和局限性。例如，市場不可能自動地實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量的穩(wěn)定和平衡；市場難以對相當一部分公共設(shè)施和消費進行調(diào)節(jié)；在某些社會效益重于經(jīng)濟效益的環(huán)節(jié)，市場調(diào)節(jié)不可能達到預期的社會目標；在一些壟斷行業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟顯著的行業(yè)，市場調(diào)節(jié)也不可能達到理想的效果?！币虼耍f：“這就要求我們必須發(fā)揮計劃調(diào)節(jié)的優(yōu)勢，來彌補和抑制市場調(diào)節(jié)的這些不足和消極作用，把宏觀經(jīng)濟的平衡搞好，以保證整個經(jīng)濟全面發(fā)展?！彼€指出：“在那些市場調(diào)節(jié)所力不能及的若干環(huán)節(jié)中，也必須利用計劃手段來配置資源。”[5]這一分析是符合實際的、科學的，至今對我們的實際工作仍有指導意義。

我國的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是在國家宏觀調(diào)控下，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

既看到市場經(jīng)濟的長處又看到它的不足之處，在強調(diào)市場對資源配置的決定作用的同時要求更好地發(fā)揮政府的職能，這恰恰是我們同完全迷信市場的自發(fā)作用、主張市場經(jīng)濟萬能論的新自由主義根本區(qū)別之一。

回顧我國四十年的經(jīng)濟體制改革的歷程，圍繞著堅持和增強公有制的主體地位還是私有化、堅持社會主義市場經(jīng)濟還是搞資本主義市場經(jīng)濟，馬克思主義與新自由主義展開了激烈的斗爭。這種斗爭，關(guān)系到中國特色社會主義的前途命運。四十年來，我們始終堅持馬克思主義為指導，堅持完善社會主義制度的方向，改革才取得巨大成就。因此，堅持馬克思主義為指導，堅持社會主義方向，仍然是意識形態(tài)領(lǐng)域一項艱巨而長遠的任務(wù)，必須始終堅持下去。