改革開放40年中國政治發(fā)展路徑及啟示

余源培

（復(fù)旦大學(xué)，上海 200433 ）

一、對40年我國政治發(fā)展路徑和帶來變化的回顧

這里不是對歷史過程做實證的陳述。我想從另外一個角度，就是從變化帶來的趨向來審視發(fā)展的路徑?？傮w來說，改革開放40年最顯著的成就是在經(jīng)濟領(lǐng)域，我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，這是有目共睹的事實。正是這一變化顯著提高了我國的國際地位和影響力，極大提高了中國人民的生活水平，保證了決勝全面建成小康社會。然而在肯定經(jīng)濟改革取得成就的同時，并不是說我國的政治生態(tài)沒有發(fā)生變化，特別是與改革前和“文革”時期相比較，一些方面的變化還是蠻明顯的，老百姓普遍從政治改革領(lǐng)域得到了實惠。

主要表現(xiàn)在哪些方面呢？表現(xiàn)在國家政治層面，從全面專政走向治理的善政政治，朝著用健全制度保證人民當(dāng)家作主的方向努力；執(zhí)政黨的執(zhí)政政治方略，總目標(biāo)的設(shè)計從人治走向法治，越來越重視良法這一善治的前提，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系；整個社會的政治中心內(nèi)容，從搞階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心，為打造共建共治共享的社會治理格局與構(gòu)建和諧社會提供了現(xiàn)實可能；社會政治結(jié)構(gòu)的組成要素，從比較單一的階級構(gòu)成走向多樣化階層結(jié)構(gòu)，不斷涌現(xiàn)的新階層增強了社會的活力和多元性；政治哲學(xué)的總體理念，從片面崇尚“斗爭哲學(xué)”向務(wù)實的“共生哲學(xué)”轉(zhuǎn)變，并且提出“構(gòu)建人類命運共同體”主張等等。當(dāng)然，所有這些變化都是就發(fā)展趨向而言的，如何保護(hù)這種走向的不可逆和進(jìn)一步健康發(fā)展，有賴于進(jìn)一步深化政治改革。

鄧小平在改革之初就指出：“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個領(lǐng)域的改革。”①《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第237頁?！罢误w制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。”②《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第164頁?！拔覀兯械母母镒罱K能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第164頁。改革要求既堅持對它的全面性認(rèn)識和部署，同時又要求在實踐中抓準(zhǔn)每個時候的突破口。馬克思在《萊茵報》和《德法年鑒》時期，遇到過有關(guān)群眾物質(zhì)利益問題的“難事”，這直接促成了唯物史觀的創(chuàng)立。我國“文革”結(jié)束后的狀況，可謂是積重難返。執(zhí)政黨遇到的“難事”，首先就是社會主義與人民利益的關(guān)系。鄧小平那時反復(fù)進(jìn)行追問：什么叫社會主義？它比資本主義好在哪里？“我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第128頁。他認(rèn)為我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。經(jīng)過痛定思痛的反思，他得出“貧窮絕不是社會主義”⑤《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第261頁。的認(rèn)知。這是當(dāng)時中國最大的實際，也是最基本的民心所盼。我國改革開放從經(jīng)濟領(lǐng)域開始，就是從事關(guān)老百姓的物質(zhì)利益開始。恩格斯說過，一切思想離開了利益就會使自己“出丑”。這個改革路徑選擇是合理的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇隙?。選擇從中國社會最迫切的實際問題入手，容易凝聚起人心并達(dá)成基本共識，遇到的阻力也就會比較小。

如果跟蘇聯(lián)的改革相比較，他們從所謂“政治民主”下手，那個風(fēng)險就比較大——政治改革中提出的“民主化”“公開性”等激進(jìn)口號，跟經(jīng)濟改革中固守產(chǎn)品經(jīng)濟、排斥市場經(jīng)濟的保守觀念，二者奇特地交織在一起，人民不能從改革中得到實際好處，反而是社會的撕裂和混亂加速形成。反觀中國改革開放之初，那時正遇上新自由主義盛行與蘇聯(lián)的瓦解，整個西方陶醉于“歷史的終結(jié)”。但是中國改革開放沖破困境穩(wěn)步前進(jìn)，取得舉世矚目成就，這不能不說與路徑選擇的可行性有關(guān)。

可以說，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨是注意到經(jīng)濟改革與政治改革的相互協(xié)調(diào)和相互依賴的。然而實際做到又是很不容易的，是充滿矛盾交錯的過程，既要防止認(rèn)識上的片面性，又要突出一個時期的實踐重點，尤其還要注意兩者關(guān)系的動態(tài)變化和平衡。面對的實際問題復(fù)雜多變，層出不窮，加以問題解決更是需要有特定的社會時間和社會空間。40年來我們沒有經(jīng)濟改革和政治改革單獨只搞一個，對經(jīng)濟改革的優(yōu)先性和政治改革的重要性都不斷有所認(rèn)識。然而對政治改革不夠重視的情況也時有發(fā)生，這就在一定程度上造成經(jīng)濟改革和政治改革的不協(xié)調(diào)和失衡現(xiàn)象。

如今中國特色社會主義進(jìn)入新時代。國家大體已經(jīng)解決溫飽問題，社會主要矛盾發(fā)生變化，人民日益增長的美好生活需要不僅是量的擴大，而且是質(zhì)的層次不斷提升；不僅僅表現(xiàn)在物質(zhì)文化方面，而且越來越聚焦到民主、法治、公平、正義、安全等政治領(lǐng)域。這就凸顯經(jīng)濟發(fā)展與政治生態(tài)之間的不平衡，有待深化政治領(lǐng)域改革來予以改變。社會主義市場經(jīng)濟是對計劃經(jīng)濟的積極揚棄，我們所處時代的主題已經(jīng)由戰(zhàn)爭與革命轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展；面對的是經(jīng)濟和新科技的全球化，封閉半封閉的狀態(tài)被打破；同時，還致力于構(gòu)建人類命運共同體。新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，凈化市場環(huán)境，這些都需要形塑政府與市場的良性關(guān)系。在這些新的歷史條件下，傳統(tǒng)政治體制和政治思維，肯定有不少會同現(xiàn)實不相適應(yīng)，需要通過改革來調(diào)整。而空前深刻的社會轉(zhuǎn)型，又容易造成共識、秩序、意義在一定程度上喪失的社會政治生態(tài)；打破既定的利益藩籬和格局，已經(jīng)成為改革的深水區(qū)和硬骨頭。黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)面臨著推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)，面臨著信任領(lǐng)域的“塔西佗陷阱”。所有以上這些，都必須通過政治改革，下大氣力加以解決。經(jīng)過40年改革開放，中國社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期，一方面，經(jīng)濟發(fā)展對政治改革提出了更高的要求；同時，也為推進(jìn)政治改革提供了經(jīng)濟條件。經(jīng)濟改革已經(jīng)形成對政治改革的倒逼之勢，就像對外開放倒逼國內(nèi)改革一樣。

政治改革的重要性在于破除人的障礙。哲人亞里士多德比喻說：“人天生是一種政治動物?！雹伲巯ＥD］亞里士多德：《政治學(xué)》，顏一、秦典華譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2003年，第4頁。人之所以改變現(xiàn)實世界，為的就是改變現(xiàn)有生存狀態(tài)，使自己的本質(zhì)力量得以充分發(fā)展和實現(xiàn)。因此社會發(fā)展的合理性，最終都要體現(xiàn)在努力促進(jìn)人的全面發(fā)展上。政治改革的重要性，就在于不斷地破除對人的各種障礙，擺脫各種有形與無形的束縛，提供每個人全面發(fā)展的時空舞臺。這有利于人民主體能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，有利于更好地推動社會健康發(fā)展，有利于最終保障改革的成功，有利于充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。馬克思恩格斯都認(rèn)為，個人的全面發(fā)展正是共產(chǎn)主義者所向往的。共產(chǎn)主義社會，是人類歷史上唯一以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確宣布：未來社會形態(tài)是“自由人的聯(lián)合體” “在那時，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。②《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第294頁。實踐的迫切需要和理論的正本清源如同強大磁場，使得政治改革成為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點之一。中央最高領(lǐng)導(dǎo)層正是看到這一點，于是黨的十八屆三中全會的主題與歷屆三中全會不一樣，重點討論深化黨和國家機構(gòu)的改革事宜，對政治改革做出及時的頂層設(shè)計。我認(rèn)為，這對于進(jìn)一步推進(jìn)政治改革，確實是很好的歷史機遇。

二、把握我國新時代政治改革走向要有強烈的歷史意識

改革是社會主義的自我完善。要完善就既不能走封閉僵化的老路，又不能走改旗易幟的邪路。蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的解體，既是走老路的不成功，也是走邪路的行不通，是二者的合力結(jié)果。對于新時代我國的政治走向，需要處理好“走向明天”和“不忘昨天”的辯證關(guān)系。對過往的歷史要有記憶，要尊重，要敬畏，要懂得歷史會永遠(yuǎn)存活在現(xiàn)實之中。反思和對比我國改革和蘇聯(lián)改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)牢牢把握住上述“兩不走”的歷史啟示，并在全社會達(dá)成基礎(chǔ)性的共識。從改革歷史來看，這兩條路并非互不相干，在一定歷史條件下是會發(fā)生轉(zhuǎn)化的：為了防止走邪路，有時就會重返老路；為了不走老路，有時又會走向邪路。因此，要防止一種傾向掩蓋另一種傾向，對于我國改革開放的政治走向、發(fā)展道路和發(fā)展方向的選擇是至關(guān)重要的。如果發(fā)生錯誤，就會導(dǎo)致社會動蕩，國家分裂，人亡政息。所以一定要予以高度重視，而這種重視的底蘊需要從強烈的歷史意識中獲得。

在40年政治發(fā)展歷程當(dāng)中，我們對不走邪路還是比較注意的，每當(dāng)資產(chǎn)階級自由化露頭就能及時遏阻，十分注意借鑒豐富的歷史經(jīng)驗。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，無數(shù)志士仁人曾經(jīng)持續(xù)向西方尋求救國救民的真理，從實業(yè)學(xué)習(xí)到教育學(xué)習(xí)，再到政治理念和政治模式的學(xué)習(xí)。一波接著一波，結(jié)果卻令人失望，沒有得到成功。原因誠如毛澤東所說，先生老是打?qū)W生。照搬西方政治道路，因為脫離中國國情，所以是行不通的，會水土不服，會畫虎不成反類犬。因此在整個改革過程中，都要防止照搬西方模式這種右的傾向。但是對于不走老路，同樣也要給予充分重視。這種情況也是有的，有時還比較嚴(yán)重。鄧小平的“南巡講話”就警惕過這個問題。他曾指出，“左”帶有革命的色彩，好像越“左”越革命；右可以葬送社會主義，“左”也可以葬送社會主義。①《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第375頁。中國要警惕右，但主要是防“左”。追溯歷史，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國革命就十分重視防“左”和反“左”。他研讀過列寧的《社會民主黨在民主革命中的兩個策略》和《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》。據(jù)彭德懷回憶，“1933年，接到毛主席寄給我的一本《兩個策略》，上面用鉛筆寫著（大意），此書要在大革命時讀著，就不會犯錯誤。在這以后不久，他又寄給我一本《“左派”幼稚病》（這兩本書都是打漳州時得到的）。他又在書上面寫著：你看了以前送的那一本書，叫作知其一而不知其二；你看了《“左派”幼稚病》才會知道‘左’與右同樣有危害性”①孫寶義編：《毛澤東的讀書生涯》，北京：知識出版社，1993年，第68-69頁。。毛澤東寫的《實踐論》《矛盾論》這兩本重要的哲學(xué)著作，主要就是從世界觀高度用馬克思主義認(rèn)識論和辯證法，去揭露教條主義的危害?！白蟆钡慕虠l主義往往披著馬克思主義的外衣，迷惑了廣大同志，使革命遭受了極大的損失。在社會主義建設(shè)時期，同樣也有“左”的錯誤留下的深刻教訓(xùn)。例如對社會主義發(fā)展階段的認(rèn)識。1939年蘇共十八大就提出“進(jìn)入共產(chǎn)主義”（斯大林模式逐漸形成），經(jīng)歷了“發(fā)達(dá)社會主義”（赫魯曉夫時期改革實踐），再到“發(fā)展中的社會主義”（戈爾巴喬夫時期的蘇聯(lián)解體）。其間經(jīng)歷半個多世紀(jì)，歷史留下許多教訓(xùn)值得沉思：怎樣才能科學(xué)斷定社會主義發(fā)展階段？為什么長期反復(fù)（包括我國所犯“左”的錯誤）不能正確作出科學(xué)的判斷？怎樣才能找到解剖社會主義發(fā)展階段奧秘的“鑰匙”？所以我們一定要有歷史記憶，要堅持社會主義初級階段的長期性，頭腦要清醒，要有憂患意識，不能再重犯“左”的錯誤。

現(xiàn)在社會上確實有“左”的思潮，干擾將改革進(jìn)行到底。其主要表現(xiàn)在對十年“文革”的評價，對蘇聯(lián)模式的評價，對改革開放的評價等原則問題上。這些不是什么新問題，其實都是有歷史定論的，而且上了黨的文件?，F(xiàn)在有人挑起紛爭，企圖走回頭路，攪亂人心和社會穩(wěn)定，有礙全面深化改革開放。這種思潮集中把改革開放說成是引進(jìn)和發(fā)展資本主義，是以漸進(jìn)式方式進(jìn)行的“顏色革命”。對此我們同樣要有歷史意識。列寧晚年經(jīng)過反思，放棄“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策，實行新經(jīng)濟政策。他從俄國的具體國情出發(fā)，改變了對傳統(tǒng)社會主義的許多根本看法。這在改革史上具有發(fā)生學(xué)的意義。為什么后來被中斷呢？就是因為黨內(nèi)沒有達(dá)成牢固的共識。列寧過世以后，斯大林急于“向資本主義進(jìn)攻”，新經(jīng)濟政策就沒法推行下去，被廢除掉，后來就形成了不成功的蘇聯(lián)模式的社會主義。我們是從老路走過來的，時間也不算短，形成的原因又比較復(fù)雜，既有蘇聯(lián)模式的影響，又有自身的特殊原因。老路會成為一種歷史潛意識長期存在，并在某種條件下再度復(fù)活。如果重返老路意味著就是埋葬改革。比如說，對民營經(jīng)濟的看法。一個時期以來，社會上有的人就發(fā)表一些否定、懷疑民營經(jīng)濟的言論，提出“民營經(jīng)濟離場論”，將混合所有制改革曲解為“新一輪公私合營”等，極大地干擾了經(jīng)濟的發(fā)展，擾亂了社會的穩(wěn)定。習(xí)近平總書記專門召開民營企業(yè)座談會，并做出重要講話。他指出，任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！②《論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平民營企業(yè)座談會重要講話》，2018年11月2日，http: //news.ifeng.com/a/20181102/60140435_0.shtml。這個講話不僅是給民營企業(yè)家吃了“定心丸”，而且給整個社會吃了“定心丸”，緩解了焦慮的情緒。再比如說，加強黨對機構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，我們一方面要糾正一個時期對黨政分開的偏差理解和執(zhí)行；另一方面在這樣做的時候，一定要防止重搞舊式黨政不分、黨企不分，不要左右搖擺，不要搞“翻烙餅”。

對于不能走老路，需要注意兩點。其一，要講深講透不能走老路的道理。對于邪路走不得，我們講了不少道理，故能保持警惕性。老路為什么也走不得，道理有時則講得不夠，甚至有點羞羞答答。因為老路是我們曾經(jīng)走過的路，是曾經(jīng)擁有并偏愛過的東西，感情上有的人可能會有些舍不得。我們一定要堅持和發(fā)展社會主義，但一定要揚棄老路的封閉和僵化缺陷。它是不適合社會主義事業(yè)成長需要的，繼續(xù)走下去會葬送社會主義現(xiàn)代化，只能是死路一條。中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個重要原因，就是閉關(guān)自守、體制和思想僵化。鴉片戰(zhàn)爭前兩三百年，閉關(guān)自守的結(jié)果是造成極度的貧窮落后。新中國成立后幾十年的經(jīng)驗又說明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來，封閉不是社會主義。封閉又必然帶來思想上的僵化，思想僵化必然造成體制的僵化。結(jié)果是墨守成規(guī)，因循守舊、夜郎自大。所謂“天不變，道亦不變”，思想和制度都不能隨著客觀實際的發(fā)展而發(fā)展?？档轮赋?，自從資本來到世間，歷史就不可以只從狹小的民族圈子中去演繹，應(yīng)當(dāng)從世界歷史的角度來考察。馬克思恩格斯進(jìn)一步指明，隨著世界歷史的進(jìn)化，任何一個民族的歷史發(fā)展都不可能與世隔絕，而是愈來愈取決于該民族的實踐主體對世界歷史過程的自覺把握。①轉(zhuǎn)引自余源培：《試論鄧小平的世界歷史眼光》，《毛澤東鄧小平理論研究》1994年第2期。40年實踐證明，對外開放是中國發(fā)展的關(guān)鍵一招，解放思想是破除教條主義的根本路徑。在這個問題上，我們也曾經(jīng)徘徊過、忐忑過、疑慮過，但事實總是勝于雄辯，提醒人們對封閉僵化的老路要保持警惕，千萬不能回頭！改革開放拓寬了我們的世界歷史眼光，學(xué)會了將“國情”分析與“世情”分析相統(tǒng)一，既不脫離“國情”抽象地談“世情”，也不離開“世情”孤立地談“國情”。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。其二，要繼續(xù)肅清封建主義的殘余影響。封建主義曾經(jīng)是新民主主義革命面對的“三座大山”之一。新中國成立后，封建主義的殘余仍然存在。封閉僵化的老路就與封建主義有聯(lián)系。從國家層面分析，舊中國留給我們的封建傳統(tǒng)比較多，人治比較多，民主法治傳統(tǒng)很少。從社會層面分析，小生產(chǎn)的習(xí)慣勢力還會頑強地糾纏人們，因循守舊、安于現(xiàn)狀、不愿意接受新事物。不走老路就要警覺封建糟粕的沉渣泛起，并對國民性進(jìn)行必要的反思和重塑。

中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性的錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回，無法彌補。我們要堅持改革開放正確的政治方向，就既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路。歷史啟示的大思路，應(yīng)當(dāng)是習(xí)近平總書記指出的那樣：“當(dāng)代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版?！雹倭?xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第21頁。我國社會主義還處于并將長期處在初級階段，改革開放只搞了40年，雖然取得了長足的發(fā)展，還需要不斷上下求索。

三、高度重視社會主義民主政治的發(fā)展

沒有民主就沒有社會主義。40年我國政治改革的重要成果，就是民主政治建設(shè)。人大選舉民主和政協(xié)協(xié)商民主就是最主要的制度安排和設(shè)計。社會主義民主政治在整個社會進(jìn)步中發(fā)揮的作用，可以從與西方民主模式和前蘇聯(lián)模式的比較中看出一般。美國學(xué)者約翰?奈斯比特認(rèn)為，中國正在構(gòu)建一種不同于西方的“垂直式的民主”。在這個縱向的民主社會中，“人民群眾自下而上地進(jìn)行參政議治”“領(lǐng)導(dǎo)層吸納自下而上的意見和需求制定一個整體的綱要”“新思想和經(jīng)驗可以源源不斷地沿著這個縱向軸交流”“通過自上而下和自下而上的過程實現(xiàn)意見的統(tǒng)一”。②［美］約瑟夫?奈：《金融危機后的中美實力》，《文匯報》2010年12 月25日。人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟，也是一種優(yōu)秀的政治道德。保證人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。代表人民的意愿和維護(hù)人民的利益，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。現(xiàn)在的問題是，如何保證和支持人民當(dāng)家作主能夠切實落實到國家政治生活和社會生活現(xiàn)實之中。對此，老百姓的期盼很大，民主政治建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。

政治始終圍繞權(quán)力和權(quán)利的軸心運轉(zhuǎn)。民主政治在這種運轉(zhuǎn)中的重要性，可以從五個維度加以認(rèn)識：其一，社會政治穩(wěn)定發(fā)展的維度。安全、秩序和發(fā)展是最基本的公共社會需要，這一維度要求確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。否則政治生活就會處在混亂之中，就會出現(xiàn)社會危機。這就需要執(zhí)政黨能夠運用民主政治，化解多元利益主體之間的排斥和緊張，建立起相對穩(wěn)定的秩序，協(xié)調(diào)各方利益，防止社會矛盾演變?yōu)樯鐣C。其二，國家權(quán)力執(zhí)政的維度。我國國家權(quán)力的性質(zhì)，決定政治必定是民主政治。它包含兩個主要內(nèi)容：一是人民的利益和意愿能夠通過合法的渠道得到反映和實現(xiàn)；二是官員手中擁有的權(quán)力會得到有效的監(jiān)督。人民民主是使為人民服務(wù)的宗旨不走樣的有效保障，是調(diào)動民眾積極性和創(chuàng)造性的動力源，是防止權(quán)力失去監(jiān)督蛻變成禍害的良藥。民主和監(jiān)督使得有可能跳出歷朝歷代的興亡周期率。其三，保證國家內(nèi)部的有機統(tǒng)一。多黨合作的內(nèi)容，要求執(zhí)政黨和參政黨共同以民主精神推進(jìn)中國民主政治之實踐。市場經(jīng)濟帶來的所有制、社會階層、生活方式、精神信念的多樣性，要求處理好一致性與多樣性的關(guān)系。通過民主政治才能形成“最大公約數(shù)”，使各種力量參與到國家的共同事業(yè)中，形成普遍的共識和認(rèn)同，國家才能實現(xiàn)有機地整合。缺少充分民主的強制性統(tǒng)一，只能是機械的、表面的、缺少活力和脆弱的整合。其四，全力推進(jìn)法治建設(shè)維度。亞里斯多德最早提出，法治應(yīng)當(dāng)包含兩重意義：已經(jīng)成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。所以法治其實是一種歷史形成的民主政體或民主政治理想，其核心就是“人民民主”或“人民主權(quán)”。法治就是倡導(dǎo)人民當(dāng)家作主的主體地位，法治就是堅持法律面前人人平等，法治就是將官員的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。其五，科學(xué)決策的維度。當(dāng)下的世情和國情都十分的復(fù)雜多變，執(zhí)政黨肩上的任務(wù)非常地艱巨，道路充滿風(fēng)險、坎坷和不確定性，真是“壓力山大”。怎樣保證決策的科學(xué)性和實踐中及時的糾錯力，怎樣提高執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的有效性和政績的實效性，這些都需要充分發(fā)揚民主。發(fā)揚民主是思想解放的前提，沒有民主就沒有科學(xué)決策，沒有民主就沒有創(chuàng)新，缺少民主的頂層設(shè)計會缺少活力。

重視社會主義民主政治建設(shè)是十分重要的事情。在推進(jìn)這一工作時，不能情緒化、片面化、簡單化、極端化，不能追求寧“左”勿右，不能奉行“非此即彼”“非白即黑”“非對即錯”“非友即敵”這種二元對立的思維方式，不能沿襲用“階級斗爭”方法達(dá)到“興無滅資”。要通過政治改革和政治文明建設(shè)，使人民群眾在這一領(lǐng)域有更多的獲得感，在我國形成如毛澤東同志曾經(jīng)希望造成的這么一種局面，就是既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有集中統(tǒng)一又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

（本文系復(fù)旦大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論研究基地與《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》編輯部聯(lián)合舉辦的“改革開放四十年中國政治發(fā)展及新時代展望”座談會發(fā)言補充而成）