兩會(huì)代表委員聲音

■全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專(zhuān)職副主委胡衛(wèi)：從法律層面明確界定“靈活用工”的內(nèi)涵，啟動(dòng)研究與“靈活用工”相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，配套加強(qiáng)“靈活用工”社保繳納的監(jiān)管措施。結(jié)合我國(guó)個(gè)稅改革和社保繳納一體化趨勢(shì)，針對(duì)“靈活用工”就業(yè)人員收入來(lái)源多元化特點(diǎn)，進(jìn)一步提高“靈活用工”的社保繳納監(jiān)管措施和社會(huì)保障力度的可行性，引導(dǎo)激勵(lì)該群體依法主動(dòng)繳納社保，使整個(gè)社會(huì)保障體系更加完善。

■全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：隨著快遞、外賣(mài)等行業(yè)的興起，傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系及社會(huì)保障制度難以適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式催生的就業(yè)形態(tài)。要探索全民社會(huì)保障體系，將保障范圍擴(kuò)大到新經(jīng)濟(jì)中的非標(biāo)準(zhǔn)和非正式就業(yè)的人員。應(yīng)擴(kuò)大個(gè)體工商戶雇主和雇員、非固定單位臨時(shí)務(wù)工人員、自由職業(yè)者、分享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者等靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障覆蓋面，解決新經(jīng)濟(jì)中兼職的司機(jī)、快遞員、外賣(mài)員等群體參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題。

■全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席、貴州省工商聯(lián)主席李漢宇：建議由人社部牽頭，有關(guān)部門(mén)參與，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)社保繳納現(xiàn)狀的摸底調(diào)研，了解社保征收部門(mén)改變后企業(yè)繳納社保面臨的問(wèn)題，并提出解決辦法，減輕企業(yè)疑慮，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

■全國(guó)人大代表、大連醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科學(xué)科主任林永忠：將居民健康卡的居民個(gè)人電子健康檔案、電子病歷、掛號(hào)、診療、新農(nóng)合等主要功能，全面整合至社保卡內(nèi)，避免一事一卡，實(shí)現(xiàn)一卡多用。建立跨部委工作協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快推動(dòng)多部委聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)開(kāi)展健康信息整合工作的文件，并將此項(xiàng)工作列入國(guó)家電子政務(wù)、健康服務(wù)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃。

■全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席藍(lán)天立：著力做好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后續(xù)扶持政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。國(guó)家層面適時(shí)出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困地區(qū)等深度、極度貧困地區(qū)作為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等資源要素優(yōu)先傾斜，同時(shí)，保持扶貧政策的穩(wěn)定，延長(zhǎng)“邊緣人口”、未脫貧摘帽貧困人口等重點(diǎn)人群享受產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、教育資助、就業(yè)補(bǔ)助、生態(tài)補(bǔ)償、醫(yī)療補(bǔ)助等優(yōu)惠政策期限至2022年。

■全國(guó)人大代表、廣東省云浮市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任黃漢標(biāo)：要把握“創(chuàng)業(yè)”與“就業(yè)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的重要形式，是更高層次的就業(yè)，要繼續(xù)加大對(duì)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的支持力度。

■全國(guó)政協(xié)委員、廣西中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)戴銘：整合修訂養(yǎng)老相關(guān)法規(guī)政策，合力保障老有所養(yǎng)。鼓勵(lì)、督促各地結(jié)合實(shí)際修訂《〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉實(shí)施辦法》等規(guī)定，健全獨(dú)生子女護(hù)理假制度，合理設(shè)置休假條件，保證護(hù)理期間工資福利待遇不變，為獨(dú)生子女在其父母患病住院期間進(jìn)行陪護(hù)提供便利。調(diào)整《個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，按照老人人數(shù)享受扣除，減輕贍養(yǎng)壓力。

■全國(guó)人大代表、民革廣東省委會(huì)主委、廣東省農(nóng)業(yè)廳巡視員程萍：進(jìn)一步推進(jìn)老年教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“積極養(yǎng)老”，讓老年人老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。這既是增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感的重要手段，也是家庭幸福、社會(huì)和諧的需要。

■全國(guó)人大代表、中國(guó)太保集團(tuán)戰(zhàn)略研究中心副主任周燕芳：建議充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，加大個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收支持政策力度，擴(kuò)大稅收遞延政策適用產(chǎn)品范圍和地域范圍，推動(dòng)個(gè)人稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)的快速發(fā)展，盡快補(bǔ)齊養(yǎng)老保障第三支柱建設(shè)短板，構(gòu)建一個(gè)多層次養(yǎng)老保障體系，保障中國(guó)人的美好晚年生活。

■全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)黨組成員夏潮：做好社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，可以借鑒湖北武漢“緩老大學(xué)”的模式，將老年人進(jìn)行細(xì)分。80歲以上才算真正進(jìn)入老年，從一般退休年齡到80歲還有20年左右的時(shí)間，這一年齡段的健康老人還是很有活力的。“緩老大學(xué)”的方式既能讓他們?cè)谶@個(gè)年齡段進(jìn)行學(xué)習(xí)，延緩衰老，同時(shí)又能對(duì)社會(huì)作出一定貢獻(xiàn)。這種模式對(duì)彌補(bǔ)社會(huì)勞動(dòng)人口不足、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)有益的探索。

■全國(guó)人大代表、安平京安集團(tuán)公司董事長(zhǎng)魏志民：建議推廣老人飯?zhí)?，破解居家養(yǎng)老難問(wèn)題。采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”的方法，讓老人飯?zhí)谩氨１疚⒗?，?shí)現(xiàn)自我造血和可持續(xù)發(fā)展，確保老人飯?zhí)瞄L(zhǎng)期運(yùn)行下去。當(dāng)?shù)刎?cái)政、食藥監(jiān)、人社、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)各司其職，多方合力把好事辦好辦長(zhǎng)久。

■全國(guó)政協(xié)委員、湖南省供銷(xiāo)合作總社巡視員李云才：農(nóng)村“空心化”“農(nóng)民荒”、務(wù)農(nóng)“婦、老”現(xiàn)象嚴(yán)重，打造新型職業(yè)農(nóng)民大軍迫在眉睫。應(yīng)構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立職業(yè)資格制度，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用工制度規(guī)范化，完善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)立法，促進(jìn)農(nóng)民提升自身素質(zhì)，鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，建立精準(zhǔn)培育保障體系，使“農(nóng)民”從作為一種身份標(biāo)識(shí)向職業(yè)標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)換，讓新型職業(yè)農(nóng)民為我國(guó)鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。

■全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)附屬第九人民醫(yī)院副院長(zhǎng)劉艷：建議完善養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)養(yǎng)老顧問(wèn)制度建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建養(yǎng)老基本服務(wù)過(guò)程管理和質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)。同時(shí)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加快智慧養(yǎng)老建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

■全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省撫順市人民政府副市長(zhǎng)臧紅：借鑒企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中調(diào)劑金制度的做法，建立醫(yī)?；鹑珖?guó)調(diào)劑調(diào)解機(jī)制，以降低醫(yī)?；鸬闹Ц秹毫Α４_保參保人員待遇不降低，讓患者真正享受到醫(yī)保醫(yī)改的紅利。

■全國(guó)人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯：政府不僅要在增加就業(yè)崗位數(shù)量上下功夫，還要在提升就業(yè)質(zhì)量上做文章，提供貼心的社會(huì)服務(wù)，用高品質(zhì)生活吸引就業(yè)。2018年榮昌區(qū)引進(jìn)的一家服裝加工企業(yè)入駐之初招不到人，下半年政府在企業(yè)附近辦了一所小學(xué)，還為企業(yè)增開(kāi)了公共汽車(chē)，方便企業(yè)職工子女自己上學(xué)，2019年春節(jié)后，企業(yè)成功招入2000人。

■全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原副主席姜洋：建議給予全國(guó)社?；鸶嗟臋?quán)益類(lèi)資產(chǎn)投資主動(dòng)權(quán)，從目前的40%擴(kuò)大為60%。推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)轉(zhuǎn)為常規(guī)，將公募基金納入其中。啟動(dòng)企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人投資選擇權(quán)的試點(diǎn)工作。

■全國(guó)政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)劉木華：“告老返鄉(xiāng)”是一種農(nóng)村田園養(yǎng)老方式。在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)下，制定鼓勵(lì)實(shí)施新時(shí)代“告老返鄉(xiāng)”的政策措施，讓新鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村振興的參與者，讓新鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興技術(shù)服務(wù)者，讓新鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的帶動(dòng)者，讓新鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村治理的助力者。

■全國(guó)人大代表、清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授程京：未來(lái)要把政府工作重心從疾病治療轉(zhuǎn)向健康管理。應(yīng)堅(jiān)持以防病為主的方針，對(duì)現(xiàn)行的醫(yī)保支付方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，加大醫(yī)保支付方式的改革力度，讓醫(yī)保支付實(shí)現(xiàn)從治病到防病的轉(zhuǎn)變。

■全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省人民政府副省長(zhǎng)陳星鶯：加快啟動(dòng)醫(yī)?；鸨O(jiān)督立法工作。以國(guó)務(wù)院條例的形式頒布相關(guān)法規(guī)，明確基金管理主體責(zé)任。在草案擬訂過(guò)程中，應(yīng)明確以“人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部控制”為基本內(nèi)容的“四位一體”的監(jiān)督體系，明確地方人民政府以及醫(yī)保行政部門(mén)的責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)各流程監(jiān)督的相關(guān)制度與要求。