以社會需求為導(dǎo)向的高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局研究

羅建平

隨著我國人才強國戰(zhàn)略的深度推進，社會經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求不斷提高。專業(yè)是高校（本文中均指普通高校）實現(xiàn)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)和載體，也是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的關(guān)鍵?；诖耍瑸檫m應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求，開展以社會需求為導(dǎo)向的高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局研究，旨在把握全國范圍內(nèi)高校本科專業(yè)分布與結(jié)構(gòu)狀態(tài)，并為進一步的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化提供參考。

一、高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相契合

研究高校專業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢和方向時，把握社會需求是衡量專業(yè)結(jié)構(gòu)變化方向正確與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。社會政治、經(jīng)濟、文化對高等教育人才培養(yǎng)的影響，首先通過專業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出來。如果說學(xué)科的發(fā)展遵循的是“科學(xué)技術(shù)發(fā)展”的客觀規(guī)律，那么專業(yè)的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整則更多的是受“社會需求”因素的影響。

高等教育從規(guī)模擴大轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，實際上是對經(jīng)濟社會發(fā)展的一種主動性適應(yīng)。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，基本出發(fā)點就是高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局要主動適應(yīng)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、人才市場需求和提高國際競爭力的需求。

（一）高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以社會需求為導(dǎo)向

世界各國的經(jīng)濟發(fā)展表明，一個國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系到人才需求，直接或間接地影響著地方高等院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，因此人才的培養(yǎng)更多地以社會需求為導(dǎo)向。高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局必須與社會經(jīng)濟發(fā)展的人才需求結(jié)構(gòu)相吻合。

我國近年來重視高等教育內(nèi)涵建設(shè)，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)是內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，因此，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需求的緊密程度也受到了高度重視。國家先后出臺了一系列的政策。比如，2007年，《教育部關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高等教育學(xué)質(zhì)量的若干意見》中，明確提出要“適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要,加強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”；2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，高校應(yīng)“適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色”；2012年，《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》中再次明確提出“高校設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，應(yīng)主動適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要”；2017年1月出臺的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》，也為學(xué)科專業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場的成熟和經(jīng)濟的發(fā)展對人才的需求是變動和多元的。社會對高等教育所培養(yǎng)人才的需求，不再是穩(wěn)定和可計劃的。也正是因為這樣，所以才有學(xué)者提出“大學(xué)應(yīng)對學(xué)生專業(yè)選擇變化的能力是其在經(jīng)濟形勢或勞動力市場發(fā)生變化的情況下能否繼續(xù)擴大規(guī)模的必要條件?！盵1]對我國高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，需要我們以相應(yīng)專業(yè)的市場需求為導(dǎo)向。從實踐方面來看，中國教育科學(xué)研究院高等教育研究所自2013年開始至今持續(xù)開展了普通高校本科專業(yè)評價課題研究（以下簡稱“專業(yè)評價課題”），形成了以社會需求為導(dǎo)向的省域普通高校本科專業(yè)評價指標(biāo)體系。該體系以專業(yè)社會需求度評價為抓手，推動專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相應(yīng)的差異化資源配置，引導(dǎo)高校的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展，進而服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會的需求。[2]

（二）高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以人才培養(yǎng)為根本

2018年教育部提出加快實施“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0版，圍繞“擴圍、拓新、提質(zhì)”，建設(shè)一批“一流本科、一流專業(yè)、一流人才”示范引領(lǐng)基地。與此同時，教育部長陳寶生在2018年6月21日的新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議上的講話強調(diào)要“以本為本”，把本科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升到新的高度。因此，高校要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)配置需以提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量為根本。

1.提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

黨的十九大報告提出，“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！痹诮ㄔO(shè)高等教育強國的過程中，“以什么樣的專業(yè)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)什么樣的人”是高等教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵問題。

高校的專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單位，也是內(nèi)涵建設(shè)的真實承載主體。我國高等教育一直采用按專業(yè)培養(yǎng)人才的方式，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高校在調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，要重視把工作重點切實轉(zhuǎn)移到以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵建設(shè)上來。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，高校必須根據(jù)外部需求和自身條件動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”的聯(lián)動機制，通過專業(yè)建設(shè)克服供給不足和供給過剩的問題。

2.推動社會經(jīng)濟發(fā)展需要加強專業(yè)建設(shè)

改革開放40年來，我國高等教育與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間存在著明顯的相互促進關(guān)系。在高等教育內(nèi)涵發(fā)展階段，要注重專業(yè)質(zhì)量建設(shè)，因為專業(yè)質(zhì)量建設(shè)關(guān)系到高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與適應(yīng)。培養(yǎng)適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才，在很大程度上取決于高校專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)程度。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)是高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人的全面發(fā)展需要的基本保證。

二、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的相關(guān)理論

（一）系統(tǒng)理論

系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的模式、性能、行為和規(guī)律的一門科學(xué)。系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)是由若干相互聯(lián)系的基本要素構(gòu)成的，它是有確定的特性和功能的有機整體。[3]高校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局作為高等教育系統(tǒng)以及整個社會系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，同樣由許多相互聯(lián)系的要素組成，以系統(tǒng)的視角來把握高校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局是很有必要的。

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，結(jié)構(gòu)布局、功能分別從內(nèi)部聯(lián)系與外部關(guān)系兩個方面反映了系統(tǒng)的特性。以社會需求為導(dǎo)向逐漸介入專業(yè)結(jié)構(gòu)布局并逐漸起到主導(dǎo)作用，也就是說把高校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局問題置于社會環(huán)境系統(tǒng)中，并隨著環(huán)境的變化而變化。表現(xiàn)在“調(diào)整”上，專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化調(diào)整就會引起外部功能的變化。因此，系統(tǒng)論視角下的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局就是一個不斷自我優(yōu)化、自我調(diào)整的過程。

（二）教育資源配置理論

20世紀(jì)80年代，克拉克(Clark,1983)曾經(jīng)對不同國家高等教育系統(tǒng)在政府權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)威和市場經(jīng)濟三種勢力間的分布做過描述，高等教育微觀主體行為具有制衡作用的三種力量（即市場、政府和學(xué)術(shù)）不僅影響資源進入高等教育機構(gòu)，而且影響資源的轉(zhuǎn)換使用和產(chǎn)出方式。[4]

高校專業(yè)作為高等教育最基本的組成部分，專業(yè)結(jié)構(gòu)的配置也受到三種勢力的影響。在計劃經(jīng)濟條件下，高等教育的專業(yè)配置完全受政府控制，具有高度的計劃性；在市場經(jīng)濟條件下，受市場力量的影響，專業(yè)結(jié)構(gòu)布局要以市場需求為導(dǎo)向。目前，資源配置最有效的手段是在國家宏觀調(diào)控下的市場機制，用它來配置大學(xué)的專業(yè)資源，是在尊重高等教育規(guī)律的前提下，用宏觀調(diào)控下的市場機制來配置大學(xué)的專業(yè)資源，提高大學(xué)辦學(xué)效率和效益的重要方法。[5]

三、高校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)狀分析

高校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局具有相對的穩(wěn)定性，是一定時期高等教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果與表現(xiàn)；但高校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局也會隨著社會經(jīng)濟文化等的發(fā)展而變化，因此，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局作為高等教育與社會發(fā)展聯(lián)系的紐帶之一。本研究分別從專業(yè)的種數(shù)、點數(shù)、招生規(guī)模和專業(yè)綜合評價指數(shù)等方面對其進行分析，以期透過專業(yè)資源配置情況反映社會的需求變化。

（一）專業(yè)種數(shù)和點數(shù)情況

教育部對高校本科專業(yè)管理采用的是專業(yè)目錄的形式進行規(guī)范，高校增設(shè)目錄外專業(yè)需要經(jīng)過嚴格的審批。《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》（以下簡稱“專業(yè)目錄（2012）”）是高等教育工作的基本指導(dǎo)性文件之一，是設(shè)置和調(diào)整專業(yè)、安排招生、就業(yè)指導(dǎo)和人才需求預(yù)測等工作的重要依據(jù)。此目錄新增了藝術(shù)學(xué)門類，專業(yè)由修訂前的635種調(diào)減到506種。新目錄的頒布實施關(guān)系到高等教育資源的配置與優(yōu)化，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進高等教育與經(jīng)濟社會的緊密結(jié)合具有十分重要的意義。

衡量高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)變化的兩個基本指標(biāo)是 “專業(yè)種數(shù)”和“專業(yè)點數(shù)”。 結(jié)合《中國教育統(tǒng)計年鑒》和《專業(yè)目錄（2012）》，統(tǒng)計2011-2016年高校本科專業(yè)種數(shù)和點數(shù)情況，具體情況見表3-1和表3-2。

表3-1 2011-2016年我國普通高校本科各學(xué)科下設(shè)專業(yè)種數(shù)變化表（個）

從表3-1可以看出，2011-2016年我國普通高校本科各學(xué)科下設(shè)專業(yè)種數(shù)整體呈現(xiàn)減少的態(tài)勢，特別是法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)和工學(xué)下設(shè)的專業(yè)種數(shù)減少特別明顯。2012年頒布《專業(yè)目錄（2012）》，由此按照新專業(yè)目錄進行的調(diào)整到2013年大體完成，因此，2013年各專業(yè)種數(shù)降至最低點，此后每年逐漸增加，但增加的幅度不大，新專業(yè)的增設(shè)也不多。

表3-2 2011-2016年我國普通高校本科各學(xué)科專業(yè)點數(shù)變化表（個）

從表3-2可以看出，2011-2016年我國普通高校本科各學(xué)科下設(shè)的專業(yè)點數(shù)整體呈上升趨勢，其中工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和醫(yī)學(xué)專業(yè)點數(shù)增加勢頭迅猛?？偨Y(jié)2011-2016年高校本科專業(yè)點數(shù)和專業(yè)種數(shù)的變化可知，在大眾化階段，我國普通高校本科規(guī)模擴增并不是依靠增設(shè)新的專業(yè)種類來實現(xiàn)的，而是依靠原有專業(yè)布點數(shù)的迅速增加來吸納更多的學(xué)生。這說明我國本科學(xué)生規(guī)模的擴張，并不是通過對專業(yè)種類的“創(chuàng)新”，而是通過對原有專業(yè)的“復(fù)制”來實現(xiàn)的。[6]這種模式使大量增加的學(xué)生主要依靠原有學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)來消化、吸收。從前面的分析可以看出，這種消化吸收的比例并不相同，部分專業(yè)點的增設(shè)非常迅速，出現(xiàn)了較明顯的集中趨勢。

（二）專業(yè)重復(fù)度（率）情況

專業(yè)重復(fù)度即為開設(shè)某一專業(yè)的高校數(shù)，即專業(yè)設(shè)點數(shù)。適度的專業(yè)重復(fù)設(shè)置有其內(nèi)在的合理性，并不會帶來比較嚴重的問題。但某些高校為追求“大”而“全”，并沒有對市場專業(yè)需求和自身辦學(xué)條件進行分析，把學(xué)科專業(yè)的高覆蓋率作為向綜合性大學(xué)進軍的必要途徑，使高校原本短缺的辦學(xué)資源更加緊張，熱衷于開設(shè)眼前的“熱門”專業(yè)；熱衷于創(chuàng)辦投入少、教學(xué)成本較低的專業(yè)。這種情況導(dǎo)致的后果便是因?qū)I(yè)設(shè)置的“時滯性”導(dǎo)致眼下的“熱門”，到學(xué)生畢業(yè)時可能已經(jīng)成為“冷門”，不適應(yīng)市場的需求，同時也加劇了人才供給與需求的失衡，供給結(jié)構(gòu)與社會需求結(jié)構(gòu)錯位，例如英語、市場營銷、工商管理等專業(yè)，說明要以社會需求為導(dǎo)向，重點調(diào)整這些專業(yè)。

專業(yè)重復(fù)率即為同類專業(yè)點數(shù)占本科高校數(shù)的比例。各省本科專業(yè)高重復(fù)率專業(yè)與其所在經(jīng)濟功能區(qū)高重復(fù)率專業(yè)排序以及全國高重復(fù)率專業(yè)排序之間，三者存在較大重合度和趨同性，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。[7]其中，管理學(xué)專業(yè)布點重復(fù)率超過一半以上的專業(yè)數(shù)量最多，其次是文學(xué)，對于此類重復(fù)率較高的專業(yè)，要根據(jù)其社會需求度情況進行分類管理，劃分不同發(fā)展區(qū)間。

（三）專業(yè)招生情況

僅從我國普通高校本科專業(yè)招生情況來看，我國各省市招生規(guī)模情況有兩個特點：一是專業(yè)招生規(guī)模小，但覆蓋的專業(yè)數(shù)量多，即多數(shù)專業(yè)的招生規(guī)模較??；二是專業(yè)招生規(guī)模大，但覆蓋的專業(yè)數(shù)量少，依靠少部分專業(yè)承擔(dān)了較大的招生規(guī)模。

將本科專業(yè)招生布局情況和招生規(guī)模相結(jié)合進行分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)科專業(yè)布點及招生規(guī)模都主要集中在工學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)和文學(xué)四大學(xué)科，布點數(shù)和招生規(guī)模的聚集特征相似且明顯。這種聚集特征具體有兩種體現(xiàn)：一是專業(yè)布點數(shù)與招生規(guī)模相匹配的事實；二是專業(yè)布點重復(fù)率高導(dǎo)致招生規(guī)模大，從而帶來的匹配假象。針對這兩種情況，在不同的學(xué)科門類中要采取不同的專業(yè)與招生規(guī)模配置方式。專業(yè)評價課題組以專業(yè)社會需求為導(dǎo)向，通過對各專業(yè)社會需求度的測算結(jié)果與專業(yè)平均招生規(guī)模進行整合匹配，把不同的專業(yè)歸類于不同的發(fā)展空間，方便對專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

四、高校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整與優(yōu)化對策

“十三五”是我國進入新時代的關(guān)鍵時期，新時代更加要求培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，那么專業(yè)作為人才培養(yǎng)的載體，對其進行優(yōu)化與調(diào)整才能提高人才的核心競爭力，實現(xiàn)高教強國戰(zhàn)略。因此，本研究從以下三方面對本科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化與調(diào)整提出對策建議，以期建設(shè)一個結(jié)構(gòu)合理、布局明確、與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

（一）改革高校專業(yè)管理制度

長期以來我國采取的是由國家控制高校專業(yè)設(shè)置和管理的模式，雖然教育主管部門先后多次對專業(yè)目錄進行了大規(guī)模的調(diào)整，但到目前為止仍然沒有改變由國家統(tǒng)一制定學(xué)科專業(yè)目錄來規(guī)范人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀。進入新時代，社會經(jīng)濟對人才質(zhì)量的需求呈現(xiàn)多元化，專業(yè)設(shè)置的權(quán)力仍然把握在行政部門手中，市場對人才的需求難以及時通過教育行政機構(gòu)傳遞給高校，就會使專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于社會需求的現(xiàn)象難以避免。因此說，我國現(xiàn)行的高校專業(yè)管理制度從根本上制約了高校應(yīng)對市場選擇變化的能力，從而影響了人才質(zhì)量的提升。

總之，歷史高效課程教學(xué)是一個永無止境的探索過程，教師只有一絲不茍地學(xué)習(xí)新課標(biāo)，轉(zhuǎn)變自己的教育教學(xué)理念，認認真真地做好教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)，追求每一堂課都高效化，幫助學(xué)生輕松地學(xué)習(xí)歷史，這樣才可能成功地構(gòu)建出高效的課堂。當(dāng)然，這需要廣大的中學(xué)歷史老師不斷去實踐，去總結(jié)，共同推進歷史高效課堂的發(fā)展。

基于此，高校應(yīng)在一定范圍內(nèi)落實某些專業(yè)的設(shè)置自主權(quán)，應(yīng)按現(xiàn)有學(xué)科大類改革人才培養(yǎng)模式，拓展人才培養(yǎng)的深度與廣度，使專業(yè)能夠較好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，滿足市場對人才的需求。同時，教育主管部門要進行宏觀調(diào)控，設(shè)計相關(guān)的評價指標(biāo)進行監(jiān)測，建立專業(yè)評估機制和監(jiān)控體系，使高校在合理權(quán)限內(nèi)進行專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，進而建立起以社會需求為導(dǎo)向的自我約束、自我管理、自我發(fā)展的靈活的專業(yè)設(shè)置機制。

（二）建立高校專業(yè)的預(yù)警與退出機制

專業(yè)作為高校與社會需求的結(jié)合點，合理優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局可以增強高校人才與社會經(jīng)濟需求的契合度，而高校專業(yè)預(yù)警與退出機制是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的有效方式之一。

2007年，教育部印發(fā)了《關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，明確提出高校應(yīng)以社會經(jīng)濟需求為導(dǎo)向，建立針對人才需求的監(jiān)測及預(yù)報制度，定期發(fā)布高校的人才培養(yǎng)與社會需求狀況的變化趨勢，為高校及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局提供依據(jù)。這是國家首次在文件中明確提出用“監(jiān)測預(yù)報制度”對人才供需情況進行分析和判斷。[8]為了進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，2012年，教育部印發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》也明確提出：“高校應(yīng)建立專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)”，在此基礎(chǔ)上，建立高校專業(yè)預(yù)警與退出機制。在實踐方面，教育部和麥可思研究院已經(jīng)連續(xù)幾年公布了 “紅”“綠”牌專業(yè)，這對高校專業(yè)已經(jīng)起到了預(yù)警作用；中國教育科學(xué)研究院“專業(yè)評價課題組”已經(jīng)通過模型測算出了不同數(shù)量的招生規(guī)模與不同程度的社會需求的發(fā)展空間，其中“需求高—規(guī)模小”“需求低—規(guī)模大”的兩種類型值得引起注意，亦能起到專業(yè)預(yù)警作用；同時，各地方政府也相應(yīng)加強了對高校專業(yè)的分類指導(dǎo)，并嘗試建立高校專業(yè)退出的預(yù)警機制，如上海市和貴州省等。

新高考改革以后，過去因某一高校的整體聲譽而帶動所有內(nèi)部專業(yè)的現(xiàn)象，變成招生先看專業(yè)質(zhì)量，這將使得生源競爭從學(xué)校之間直接轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)辦學(xué)水平的競爭，并由此“倒逼”高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。因此，科學(xué)建立以社會需求為導(dǎo)向的高校專業(yè)預(yù)警及退出機制對專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很有必要。

（三）綜合參考各層次的專業(yè)需求來確定本省專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

對于各省市來講，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和教育規(guī)劃基本是以五年為期的階段性規(guī)劃，不同省市之間在支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃重點不同，且產(chǎn)業(yè)升級過程存在一定差異，勞動力就業(yè)市場吸納能力也存在差別，因此同一專業(yè)在不同省市、不同區(qū)域以及全國范圍對應(yīng)的社會需求程度也不盡相同。與此同時，不同省市在不同階段對人才培養(yǎng)的需求也會有所不同，應(yīng)觀察更長時段的歷史數(shù)據(jù)，連續(xù)追蹤其與專業(yè)發(fā)展的關(guān)系。例如，有研究表明，以社會需求度為導(dǎo)向測算出對管理學(xué)相關(guān)專業(yè)進行重點調(diào)整與管控，但是2017年麥可思研究院的報告指出，2016屆本科畢業(yè)生半年后就業(yè)率最高的學(xué)科門類是管理學(xué)（93.6%），[9]由此可見，專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個非常復(fù)雜的過程，牽扯到多種因素，要從國家宏觀政策、社會需求度、招生規(guī)模和布點結(jié)構(gòu)等各方面進行全面的分析。因此，省級教育行政部門在對本省專業(yè)布局結(jié)構(gòu)布局進行調(diào)整時，除了針對本省市專業(yè)社會需求情況進行規(guī)劃調(diào)整外，還需參考全國乃至該省市所在經(jīng)濟功能區(qū)的專業(yè)社會需求情況進行綜合研判，盡可能協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同層次的社會需求，合理優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求。

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[2][7]中國教育科學(xué)研究院高等教育研究所“地方高校學(xué)科專業(yè)評價研究”課題組資料。

[3]董鵬,袁致慧.生產(chǎn)進度跟單員應(yīng)具備的能力綜述[J].新技術(shù)新工藝，2010,(12):97-103.

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