校園足球活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用:以陜西省為例

李 玲，方 程，黃 謙

2015年，《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》相繼頒布；2016年，教育部印發(fā)了《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，校園足球活動(dòng)隨之進(jìn)入了快速發(fā)展期。但是我國(guó)校園足球活動(dòng)的開(kāi)展未見(jiàn)有成熟的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面的研究成果。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立是開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，校園足球評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)，有利于對(duì)校園足球活動(dòng)作評(píng)估，從而有針對(duì)性地采取措施。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以中小學(xué)校園足球活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為研究對(duì)象。以陜西省部分地區(qū)的中小學(xué)體育教師、部分學(xué)校體育和足球研究方向的研究人員和相關(guān)管理部門(mén)的管理者為調(diào)查對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 德?tīng)柗品?/p>

為了完善校園足球活動(dòng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本研究向?qū)W校體育、足球領(lǐng)域的研究人員和相關(guān)管理部門(mén)的管理人員共20位進(jìn)行了3輪問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步的訪談和咨詢(xún)。調(diào)查對(duì)象情況見(jiàn)表1。

表1 調(diào)查對(duì)象情況

第1輪調(diào)查主要是根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)預(yù)設(shè)指標(biāo)進(jìn)行了“同意”“不同意”及“建議指標(biāo)”3個(gè)方面的篩選。第2輪調(diào)查是按照第1輪調(diào)查結(jié)果對(duì)預(yù)設(shè)指標(biāo)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，根據(jù)李克特5點(diǎn)計(jì)分量表的設(shè)計(jì)，根據(jù)專(zhuān)家對(duì)各指標(biāo)的進(jìn)一步評(píng)價(jià)，重要性和可操作性2項(xiàng)的平均得分均低于3.5分的指標(biāo)刪去，其中一項(xiàng)得分低于3.5分但另一項(xiàng)高于3分的指標(biāo)，計(jì)算重要性和可操作性2項(xiàng)的平均分，低于3.5分刪去。經(jīng)過(guò)2輪的專(zhuān)家調(diào)查，確立了“校園足球活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。在第3輪調(diào)查中，將入選的指標(biāo)按照“層次分析法”應(yīng)用要求設(shè)計(jì)成表格，專(zhuān)家填寫(xiě)后計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。

1.2.2 層次分析法

根據(jù)專(zhuān)家調(diào)查結(jié)果確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，請(qǐng)20位專(zhuān)家對(duì)各級(jí)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行比較，通過(guò)層次分析法確定具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)獲取的數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)用MCE-AHP統(tǒng)計(jì)軟件計(jì)算出各層次指標(biāo)相對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

1.2.4 實(shí)地調(diào)查法

對(duì)陜西省X市、Y市、Z市的14所“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校”進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并使用本研究構(gòu)建的校園足球活動(dòng)綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2 結(jié)果與分析

2.1 總體設(shè)計(jì)

校園足球活動(dòng)評(píng)價(jià)主要是通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用有效的綜合評(píng)價(jià)方法，遵循規(guī)范的綜合評(píng)價(jià)程序，對(duì)校園足球活動(dòng)做出準(zhǔn)確的評(píng)估與判斷。構(gòu)建校園足球活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以科學(xué)性、導(dǎo)向性和操作性為主要指導(dǎo)思想，依據(jù)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中部署的校園足球發(fā)展5個(gè)方面:“發(fā)揮足球育人功能、推進(jìn)校園足球普及、促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展、促進(jìn)青少年足球人才規(guī)?；砷L(zhǎng)、擴(kuò)充師資隊(duì)伍”［1］，結(jié)合《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》中的重點(diǎn)任務(wù):“提高校園足球普及水平、深化足球教學(xué)改革、加強(qiáng)足球課外鍛煉訓(xùn)練、完善校園足球競(jìng)賽體系和暢通優(yōu)秀足球苗子的成長(zhǎng)通道”［2］，同時(shí)結(jié)合已有文獻(xiàn)和校園足球開(kāi)展現(xiàn)狀的調(diào)查，本研究以校園足球活動(dòng)制度與管理保障、校園足球育人、校園足球普及、青少年足球文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展、青少年足球人才規(guī)?；砷L(zhǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)6個(gè)方面作為校園足球工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)。在三級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)中結(jié)合了《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的具體內(nèi)容。

2.2 校園足球活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及權(quán)重確定

以2輪專(zhuān)家調(diào)查結(jié)果作為主要依據(jù)，確定校園足球活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在第3輪的專(zhuān)家調(diào)查中，按照層次分析法的要求，構(gòu)建各層次指標(biāo)的判斷矩陣，設(shè)計(jì)各級(jí)指標(biāo)兩兩重要程度比較的表格，請(qǐng)專(zhuān)家按照本研究指標(biāo)相對(duì)重要性程度進(jìn)行評(píng)分［3］。根據(jù)每位專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分分布中數(shù)確定每項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)度。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件MCE-AHP計(jì)算判斷矩陣一致性指標(biāo)，經(jīng)過(guò)一致性檢驗(yàn)后，計(jì)算出了各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)［4］。一級(jí)指標(biāo)權(quán)重確定見(jiàn)表2，二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)權(quán)重確定同理（具體情況略）。

表2 校園足球活動(dòng)評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重確定

在各級(jí)指標(biāo)權(quán)重確定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)總目標(biāo)“校園足球工作”的合成權(quán)重。計(jì)算方法如下:A1合成權(quán)重系數(shù)（0.071 8）=A 權(quán)重系數(shù)（0.358 8）×A1權(quán)重系數(shù)（0.2）；A1.1合成權(quán)重系數(shù)（0.071 8）=A權(quán)重系數(shù)（0.358 8）×A1權(quán)重系數(shù)（0.2）×A1.1權(quán)重系數(shù)（1.0）；……；F2.2合成權(quán)重系數(shù)（0.010 5）=F 權(quán)重系數(shù)（0.084 1）×F2權(quán)重系數(shù)（0.75）×F2.2權(quán)重系數(shù)（0.166 7）。對(duì)各級(jí)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了總排序處理后，具體合成權(quán)重見(jiàn)表3。

2.3 三級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

以測(cè)量評(píng)價(jià)理論為依據(jù)，按照五級(jí)量表將三級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分為5個(gè)等級(jí)，依次對(duì)應(yīng)的分值為5分、4分、3分、2分、1分，如果沒(méi)有進(jìn)入最低的標(biāo)準(zhǔn)范圍（1分值等級(jí)），則為0分。每項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都經(jīng)過(guò)了文獻(xiàn)研究、專(zhuān)家調(diào)查和實(shí)證應(yīng)用3個(gè)環(huán)節(jié)，最終得以確定。在校園足球活動(dòng)實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)各個(gè)學(xué)校按照各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)逐一進(jìn)行評(píng)分，每項(xiàng)得分與該指標(biāo)合成權(quán)重系數(shù)的乘積即為該項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)校園足球活動(dòng)的實(shí)際分?jǐn)?shù)，最后對(duì)各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)所得實(shí)際分?jǐn)?shù)求和，計(jì)算出該學(xué)校的校園足球活動(dòng)水平的總分。一般情況下，總分在4分及以上為優(yōu)秀，達(dá)到3分且低于4分為良好，達(dá)到2分且低于3分為一般，2分以下為差。但在實(shí)踐中，針對(duì)中小學(xué)足球特色學(xué)校和普通學(xué)校等不同的情況或條件，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同，這將在后續(xù)研究中深入展開(kāi)。

2.3.1 校園足球育人

該一級(jí)指標(biāo)共有三級(jí)指標(biāo)4項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表4。

表3 校園足球活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)合成權(quán)重系數(shù)情況

《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中50 m跑是固定的測(cè)試項(xiàng)目，各級(jí)學(xué)校都有這一項(xiàng)目的測(cè)試成績(jī)，經(jīng)過(guò)足球?qū)ｍ?xiàng)速度素質(zhì)訓(xùn)練后，會(huì)促進(jìn)50 m跑成績(jī)的提高。通過(guò)對(duì)部分地區(qū)學(xué)生50 m跑成績(jī)及格率的綜合分析與調(diào)研，確定以每5%為一個(gè)分值段，及格率在80%以下的得1分。研究選取了《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中難度最低的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試指標(biāo)中的往返運(yùn)球和踢準(zhǔn)作為反映足球技能的基本指標(biāo)。在調(diào)研部分足球特色學(xué)校時(shí)發(fā)現(xiàn)，運(yùn)球和踢準(zhǔn)是足球技能測(cè)試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不可缺少的內(nèi)容，所以在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中補(bǔ)充了類(lèi)似技能測(cè)試項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)率。

2.3.2 校園足球普及

該一級(jí)指標(biāo)共有三級(jí)指標(biāo)7項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表5。

表5 校園足球普及三級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

《全國(guó)校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)（試行）》中，針對(duì)經(jīng)費(fèi)方面的入選條件是“設(shè)立有體育工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，原則上年生均體育教育經(jīng)費(fèi)不低于10%”［5］。經(jīng)過(guò)綜合考量，本研究中，校園足球活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)從校園足球活動(dòng)或體育活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否納入到年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和生均體育教育經(jīng)費(fèi)的比例等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.3.3 青少年足球文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展

該一級(jí)指標(biāo)共有三級(jí)指標(biāo)5項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表6。足球特長(zhǎng)生在各學(xué)校中的數(shù)量較少，有的學(xué)校甚至沒(méi)有，但是經(jīng)常參加校園足球活動(dòng)的足球積極分子較多。足球課教學(xué)內(nèi)容指標(biāo)按照足球課教學(xué)內(nèi)容的選擇情況，依據(jù)《青少年校園足球教學(xué)指南》《體育與健康教育》課程中足球教學(xué)內(nèi)容、足球校本課程開(kāi)發(fā)等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.3.4 青少年足球人才規(guī)?；砷L(zhǎng)

該一級(jí)指標(biāo)共有三級(jí)指標(biāo)3項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表7。校足球隊(duì)建設(shè)和取得的成績(jī)是足球人才規(guī)?；l(fā)展水平的主要體現(xiàn)，可以通過(guò)校足球隊(duì)在各級(jí)各類(lèi)比賽中的最好成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)。校園足球聯(lián)賽既是選拔和訓(xùn)練足球人才的途徑，又是宣傳、推廣校園足球活動(dòng)的平臺(tái)?？蓮慕⒙?lián)賽制度、開(kāi)展足球競(jìng)賽的頻率和范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)。從權(quán)重角度來(lái)看，校園足球社團(tuán)（俱樂(lè)部）活動(dòng)的權(quán)重系數(shù)在3個(gè)指標(biāo)中最高，因此，可從足球社團(tuán)（俱樂(lè)部）成立和開(kāi)展活動(dòng)情況來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

表6 足球文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展三級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

表7 青少年足球人才規(guī)?；砷L(zhǎng)三級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2.3.5 足球師資隊(duì)伍建設(shè)

該一級(jí)指標(biāo)共有三級(jí)指標(biāo)8項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表8。經(jīng)過(guò)調(diào)查和分析，一般規(guī)模的小學(xué)應(yīng)配備4名以上體育教師；初高中學(xué)校體育教師的數(shù)量也應(yīng)在4～6名以上。經(jīng)過(guò)綜合分析，本研究將足球?qū)ｍ?xiàng)教師占體育教師的比例設(shè)置為5級(jí)，大于等于25%（1/4)的為5分，每減少5%為1個(gè)分值，小于10%的得1分。

2.3.6 校園足球活動(dòng)制度與管理保障

該一級(jí)指標(biāo)共有三級(jí)指標(biāo)4項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表9。根據(jù)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》，從風(fēng)險(xiǎn)防控制度與事故處理預(yù)案、職能部門(mén)職責(zé)與履職、場(chǎng)地器材安全使用制度、場(chǎng)地器材安全使用管理、安全宣傳教育5個(gè)角度設(shè)置了5條標(biāo)準(zhǔn)，每條標(biāo)準(zhǔn)分值為1分。

2.4 校園足球活動(dòng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用實(shí)證分析

為了使構(gòu)建的綜合評(píng)價(jià)體系更加完善，對(duì)校園足球活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并且通過(guò)實(shí)地調(diào)查找出校園足球開(kāi)展中存在的問(wèn)題，筆者對(duì)陜西省的X市、Y市、Z市的14所“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！边M(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。各學(xué)校具體評(píng)價(jià)得分情況見(jiàn)表10。

由表10可見(jiàn)，綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為良好的有6所學(xué)校，一般的有4所學(xué)校，差的有4所學(xué)校?？傮w情況是X市的情況優(yōu)于其他兩市，市區(qū)優(yōu)于縣城；小學(xué)優(yōu)于初中，初中優(yōu)于高中。得分在3分以上的學(xué)校在校園足球活動(dòng)開(kāi)展方面均具有特色和優(yōu)勢(shì)，F(xiàn)QL小學(xué)的教練水平高（C級(jí)、D級(jí)各1位），校內(nèi)比賽覆蓋率近100%；XYT小學(xué)的球場(chǎng)條件優(yōu)越（3塊人造草皮場(chǎng)地），并能夠有效地使用；QLP小學(xué)條件艱苦（硬地且不規(guī)整），但每周4節(jié)足球課；Z市G縣CGDR小學(xué)足球活動(dòng)是傳統(tǒng)項(xiàng)目，開(kāi)始于2010年；Z市E縣CGDE小學(xué)的足球課（每周2節(jié)）和足球社團(tuán)活動(dòng)（每周3次）長(zhǎng)期固定，足球積極分子超過(guò)50%；GY小學(xué)的足球教練敬業(yè)奉獻(xiàn)，校足球隊(duì)成績(jī)優(yōu)異（全市第一）。這6所學(xué)校的校園足球活動(dòng)都形成了健康可持續(xù)的發(fā)展模式，但每所學(xué)校也有其發(fā)展的瓶頸和不利因素急待破解，例如專(zhuān)業(yè)足球教師缺乏、教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容科學(xué)性有待提高、場(chǎng)地條件差、教師待遇低、學(xué)校重視不足、經(jīng)費(fèi)不足等。上述問(wèn)題在得分低于3分的學(xué)校中體現(xiàn)得更為明顯，并且這些學(xué)校足球活動(dòng)開(kāi)展存在更多實(shí)際困難。

表8 足球師資隊(duì)伍建設(shè)三級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

3 結(jié)論

1）在文獻(xiàn)分析、專(zhuān)家訪談、專(zhuān)家調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定了校園足球活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)和31個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

2）應(yīng)用校園足球活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)陜西省14所足球特色學(xué)校足球活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查并分析評(píng)價(jià)，總體情況為:X市優(yōu)于其他2市，市區(qū)優(yōu)于縣城；小學(xué)優(yōu)于初中，初中優(yōu)于高中。綜合評(píng)價(jià)為良好的有6所學(xué)校，一般的有4所學(xué)校，差的有4所學(xué)校。得分在3分以上的學(xué)校都形成了校園足球活動(dòng)的特色和優(yōu)勢(shì)，但每所學(xué)校也有其發(fā)展的瓶頸和不利因素急需破解。

表9 校園足球活動(dòng)制度與管理保障三級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

表10 陜西省部分學(xué)校校園足球活動(dòng)綜合評(píng)價(jià)得分情況