基于個(gè)案的社區(qū)體育組織運(yùn)行機(jī)制研究

汪 流

近年來，全國各地、各級(jí)政府明顯加大了對(duì)社區(qū)體育組織的培育與扶持力度，既有民政管理部門對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的普適性培育政策，也有體育管理部門的專門性培育措施。社區(qū)體育組織的研究也越來越多地走進(jìn)研究者的視野，從近年來各級(jí)課題立項(xiàng)及發(fā)表的科研論文數(shù)量中可見一斑。學(xué)界針對(duì)社區(qū)體育組織的研究內(nèi)容豐富多樣，而資源汲取是本研究的主要議題，社區(qū)體育組織資源汲取的各種行動(dòng)融匯于其日常生活中。針對(duì)這一主題，經(jīng)過為期1年的參與式觀察和訪談，基于“能人”“關(guān)系”2個(gè)層面來反映一個(gè)社區(qū)體育組織（即本研究所稱的Y組織）資源汲取的基本機(jī)制。力圖從中抽取真實(shí)、生動(dòng)、鮮活的日常事件，考察、分析和勾勒出這一社區(qū)體育組織資源汲取的線索和軌跡，在此基礎(chǔ)上探究解釋性理解和因果性說明。但需要說明的是，鑒于實(shí)地調(diào)查對(duì)象的開放性和不確定性，本研究在初始階段并沒有固定的理論分析框架。在研究過程中，經(jīng)過不斷反思經(jīng)驗(yàn)材料，閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，重新框定問題，基于“能人”“關(guān)系”的分析框架才得以最終確立。可以說，本研究是基于“能人”和“關(guān)系”的視角分析一個(gè)社區(qū)體育組織的資源汲取運(yùn)行機(jī)制。

1 研究方法

1.1 實(shí)地調(diào)查法

本研究選取北京市東城區(qū)Y街道（本研究涉及的部分地點(diǎn)和人物采用化名）的Y組織為實(shí)地調(diào)查對(duì)象。Y街道地理位置靠近天橋，曾被視為北京居民社會(huì)生活的典型區(qū)域。早在清朝初年，這里的京劇、評(píng)劇、曲藝、武術(shù)、雜技等各界民間藝人數(shù)不勝數(shù)。盡管歷經(jīng)時(shí)代變遷，但時(shí)至今日，該街道居民的文體活動(dòng)依舊持久不衰。Y街道居民開展文體活動(dòng)的公共場(chǎng)地極為有限。但是，Y街道相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，文體活動(dòng)可以豐富居民的社會(huì)活動(dòng)參與形式；因此，Y街道的文體工作中極為注重培育和發(fā)展文體社會(huì)組織、健身團(tuán)隊(duì)和活動(dòng)站點(diǎn)等。這些健身團(tuán)隊(duì)等的主要活動(dòng)場(chǎng)所就是公園和廣場(chǎng)空曠地帶。Y街道已有115支健身隊(duì)。Y組織就是其中一員。Y組織是以W為核心的團(tuán)體，最初是由W發(fā)起組建。2015年12月，筆者結(jié)識(shí)了Y組織的發(fā)起人——W。此后，筆者通過對(duì)Y組織進(jìn)行健身活動(dòng)指導(dǎo)、參賽項(xiàng)目編排等方式，融入到本研究調(diào)查對(duì)象的生活中開展調(diào)查。

1.2 觀察法

本研究的“觀察”并非單純地“用眼睛看”，而是在參與Y組織的各種活動(dòng)中，盡可能地看、聽、問、想。調(diào)查目的是探索Y組織中的成員在一起參與活動(dòng)的原因、動(dòng)機(jī)和維持活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

1.3 訪談法

根據(jù)項(xiàng)飚的觀點(diǎn)，要了解的東西只能通過對(duì)話和互動(dòng)引發(fā)出來。不同的互動(dòng)方式得到的答案有可能是出于不同的理解。如果按調(diào)查方法教條地與對(duì)方互動(dòng)，得到的只能是教條本身和它的副產(chǎn)品［1］。因此，本研究在訪談前并未列出訪談提綱，訪談資料的獲取主要依賴于“生活式的聊天”。這種方式雖然需要大量的時(shí)間和精力，但得到的材料更為豐富；所以，整個(gè)調(diào)研過程盡可能聊生活、家庭、健身和比賽，在此基礎(chǔ)上，去參與、觀察、感受和體驗(yàn)。

1.4 文獻(xiàn)資料法

對(duì)已有研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，以借助已有研究支撐本研究觀點(diǎn)。

1.5 邏輯分析法

對(duì)已有研究進(jìn)行梳理，以此支撐本研究觀點(diǎn)，以邏輯分析法對(duì)獲取的觀察材料和訪談材料進(jìn)行了總結(jié)歸納。根據(jù)實(shí)地調(diào)查研究的相關(guān)要求，針對(duì)Y組織日常行為規(guī)律，課題組在2015年12月—2016年12月進(jìn)行了為期1年的考察，對(duì)通過訪談獲得的資料進(jìn)行整合、歸類和分析。

2 社區(qū)體育組織運(yùn)行的前提

2.1 資源是社區(qū)體育組織生存的永恒話題

獲取必要的資源，是任何社會(huì)組織生存和發(fā)展所必備的前提。新中國成立以來，建立起大量的體育社會(huì)組織。這些體育社會(huì)組織早期的生存與發(fā)展是依靠體制給養(yǎng)，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，這些體育社會(huì)組織逐漸拓展了資源的獲取空間與渠道，目前，對(duì)體育社會(huì)組織的關(guān)注點(diǎn)更多的是如何改革、如何與政府脫鉤的問題。對(duì)于社區(qū)體育組織而言，需要首先關(guān)注的是這些社區(qū)體育組織是如何生存，如何發(fā)展壯大，其資源的汲取途徑，以及為汲取資源而采取的方式方法成為本研究的重點(diǎn)。而社區(qū)體育組織發(fā)展的資源不足，特別是經(jīng)費(fèi)不足是一個(gè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)于社區(qū)體育組織生存與發(fā)展的資源，其類型復(fù)雜多樣，涉及人力、物力、財(cái)力等有形資源，也涉及制度、信息、文化等無形資源。如果從資源獲取主體上看，可以將這些資源大致分為體制內(nèi)資源和體制外資源2種。從我國改革開放開始，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和公共體育服務(wù)體系的建立，社區(qū)體育組織有了生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間。但是社區(qū)體育組織資源不足限制了其發(fā)展壯大，不僅存在經(jīng)費(fèi)問題、場(chǎng)地設(shè)施問題，而且其合法性的認(rèn)定、社會(huì)影響力的獲得是資源獲取主體無法給予的。鑒于此，社區(qū)體育組織如何從政府相關(guān)管理部門及其附屬機(jī)構(gòu)獲取資源被優(yōu)先納入本研究的考察范圍。

2.2 能人及其社會(huì)角色

我國改革開放后，能人一詞提得最為響亮，多被嵌入到不同語境中，例如經(jīng)濟(jì)能人、文化能人，并在不同語境中給予相應(yīng)的闡釋。而這些闡釋多具有共同的認(rèn)識(shí)，即能人多指那些在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域中，能夠調(diào)動(dòng)相關(guān)資源或具有某些方面特長的人。這種認(rèn)識(shí)散見于社會(huì)學(xué)、政治學(xué)的諸多研究中。

能人是頗具中國特色的概念，相對(duì)于西方社會(huì)學(xué)語境下的精英?！暗?9世紀(jì)中期，精英理論才形成比較明確的理論框架和研究方法，進(jìn)而獲得理論性的地位”［2］。20世紀(jì)50年代之后，在傳統(tǒng)精英理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的當(dāng)代精英理論將精英的來源擴(kuò)大到政治領(lǐng)域的權(quán)力精英之外，即精英不僅存在于政治領(lǐng)域，也存在于社會(huì)其他領(lǐng)域。而我國研究者也對(duì)此理論進(jìn)行了吸納和改進(jìn)，例如，依據(jù)所依托的組織類型，將社區(qū)精英劃分為社區(qū)自治組織精英、社區(qū)文化娛樂組織精英、社區(qū)志愿者組織精英、社區(qū)共駐共建精英”［3］。也有學(xué)者根據(jù)其對(duì)社會(huì)資源的調(diào)動(dòng)類型不同，將精英分為經(jīng)濟(jì)精英、政治精英、文化精英、社會(huì)精英4個(gè)類別。當(dāng)然，在任何場(chǎng)域內(nèi)，關(guān)于精英的分類不一定是完全割裂的，有時(shí)是可以相互轉(zhuǎn)換的。在中國社會(huì)學(xué)相關(guān)研究中，能人和精英是中國社會(huì)學(xué)中經(jīng)常并列使用的2個(gè)概念，相較于西方精英理論中強(qiáng)調(diào)權(quán)力占有的“精英”，本文中使用“能人”這一具有中國特色的概念來指代在社區(qū)體育組織運(yùn)行中起到重要作用的少數(shù)人，其在社區(qū)體育組織中比其他成員擁有更多的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、關(guān)系資源，影響力較大。

2.3 中國社會(huì)的人際關(guān)系特質(zhì)

在中國社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中一直存在著較為發(fā)達(dá)的關(guān)系文化。正如梁漱溟所說，“在中國這樣一個(gè)關(guān)系本位的社會(huì)，社會(huì)互動(dòng)過程中廣泛存在著非制度化的互動(dòng)規(guī)則和人際關(guān)系”［4］。費(fèi)孝通曾用“熟人社會(huì)”概括中國鄉(xiāng)土社會(huì)的基本特性，他在分析社會(huì)生活中人與人之間的關(guān)系時(shí)，將西方社會(huì)比喻成“捆柴”式的社會(huì)關(guān)系:幾根稻草束成一把，幾把束成一扎，幾扎束成一捆，幾捆束成一挑。在這樣的社會(huì)關(guān)系中，每個(gè)個(gè)體是獨(dú)立的，人與人之間的界限是清晰的（如圖1所示）。而在我國的熟人社會(huì)中，人的社會(huì)關(guān)系是“差序格局”（如圖2所示），“不是一捆一捆扎清楚的柴，而是好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。每個(gè)人都是他的社會(huì)關(guān)系所推出去的圈子的中心。被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系”［5］25，因此，在我國鄉(xiāng)土社會(huì)中存在攀關(guān)系，講交情［5］26。也正因?yàn)槿绱?，“關(guān)系”“面子”可以說是解讀中國鄉(xiāng)土社會(huì)的2個(gè)關(guān)鍵詞［6］。

圖1 西方社會(huì)社會(huì)關(guān)系示意

圖2 中國傳統(tǒng)社會(huì)社會(huì)關(guān)系示意

3 Y組織的能人及其資源汲取機(jī)制

3.1 Y組織的能人

通過1年多時(shí)間的觀察與訪談，本研究對(duì)W的職業(yè)、生活習(xí)慣、個(gè)人愛好等方面有了比較深入的了解。W為北京籍Y地區(qū)居民，受居住地文化氛圍的影響，W從小便對(duì)曲藝產(chǎn)生了濃厚興趣，同時(shí)也喜歡參加抖空竹、花棍兒等健身活動(dòng)。同時(shí)筆者對(duì)于W組建Y組織的過程有了較為全面的認(rèn)識(shí)。W是Y組織負(fù)責(zé)人，操持著Y組織各方面的事務(wù)，其中包括晨練音響的保管與使用。除了作為Y組織的負(fù)責(zé)人，W還是一名“聯(lián)絡(luò)員”，而該聯(lián)絡(luò)員的身份是于2012年由其所在街道辦事處賦予的，主要是在政府有關(guān)部門與Y地區(qū)退休人員之間建立起必要的溝通聯(lián)系，起著上通下達(dá)的作用。這一“聯(lián)絡(luò)員”盡管不具有在Y街道組織機(jī)構(gòu)中的職務(wù)級(jí)別，但卻具有較強(qiáng)的“官方”符號(hào)意義。這一身份使得W在Y組織中被其他成員視為能人。W在與其他成員的長期共處中被認(rèn)為是Y組織的主心骨、領(lǐng)頭羊。這其中最重要的是他的聯(lián)絡(luò)員身份使其與政府相關(guān)管理部門建立聯(lián)系，并能保障社區(qū)體育組織中成員的利益，同時(shí)能在Y組織的各項(xiàng)活動(dòng)中，甚至是Y地區(qū)的一些活動(dòng)中起到組織和調(diào)度的關(guān)鍵作用。由訪談獲知，在Y街道17個(gè)社區(qū)中W具有較大的知名度。相較Y組織其他成員而言，在Y組織的日常健身活動(dòng)中W所擔(dān)任的角色和發(fā)揮的作用有所不同。Y組織中以中老年人為主體，并且大多數(shù)成員的社會(huì)交往范圍有限，同時(shí)能夠調(diào)動(dòng)的社會(huì)資源也非常有限，相對(duì)來說，W的職業(yè)經(jīng)歷和其聯(lián)絡(luò)員的身份使其具有相對(duì)廣泛的社會(huì)交往范圍，所能調(diào)動(dòng)的社會(huì)資源也相對(duì)要多，這些就奠定了Y組織資源汲取的運(yùn)行基礎(chǔ)。

3.2 Y組織的資源汲取機(jī)制

2012年前，W與Y街道辦事處各個(gè)部門并未取得聯(lián)系，Y組織的活動(dòng)主要是在公園里進(jìn)行健身活動(dòng)，例如踢毽子、做健身操。W與Y街道辦事處因全國第4個(gè)全民健身日Y區(qū)“健康生活每一天”系列活動(dòng)而建立了聯(lián)系。2012年為迎接全國第4個(gè)全民健身日，某區(qū)組織開展“健康生活每一天”系列活動(dòng)，為期5個(gè)月，Y街道社保所等受托成為了這一活動(dòng)的試點(diǎn)單位。W成了這次活動(dòng)組織、聯(lián)絡(luò)工作的重要人選之一（即上文所述的“聯(lián)絡(luò)員”）。鑒于W積極高效地完成了5個(gè)月的動(dòng)員、組織工作，同時(shí)隨著Y街道各部門相關(guān)活動(dòng)的增加，W與Y街道各部門的往來更加廣泛，這也為Y組織的資源汲取提供了基礎(chǔ)。本研究主要選取Y組織6個(gè)資源汲取的事例來分析Y組織資源汲取的運(yùn)行機(jī)制。

3.2.1 “尋地兒”:活動(dòng)地點(diǎn)的確定

影響社區(qū)體育組織開展活動(dòng)的重要因素是活動(dòng)地點(diǎn)，即居民“身邊的場(chǎng)地”。在本研究中，W經(jīng)過“健康生活每一天”系列活動(dòng)與Y街道辦事處建立聯(lián)系，通過與Y街道辦事處的良好關(guān)系解決了Y組織場(chǎng)地資源缺乏的問題。而從這一過程可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育組織場(chǎng)地資源汲取的運(yùn)行機(jī)制。首先，社區(qū)體育組織需要有一位核心成員與基層政府部門負(fù)責(zé)人建立良好關(guān)系；其次，社區(qū)體育組織的活動(dòng)場(chǎng)地在調(diào)整和變化中需要有一位核心成員負(fù)責(zé)尋找，并與基層政府部門建立聯(lián)系和溝通機(jī)制；最后，社區(qū)體育組織活動(dòng)場(chǎng)地資源的汲取還依賴于相關(guān)政策的支持和保障。例如，本研究經(jīng)過訪談獲知，Y組織開展健身活動(dòng)的小公園因城建工程關(guān)閉而導(dǎo)致活動(dòng)場(chǎng)地調(diào)整，在這一活動(dòng)場(chǎng)地調(diào)整的過程中，Y組織遇到了選定的場(chǎng)地堆放的建筑廢棄物無力清理的困難，而W在此時(shí)憑借其在“健康生活每一天”系列活動(dòng)中與Y街道辦事處建立的良好關(guān)系，搭建了與Y街道溝通交流的橋梁，實(shí)現(xiàn)了向Y街道辦事處表達(dá)Y組織場(chǎng)地需求的訴求，經(jīng)過Y街道的協(xié)調(diào)，Y組織最終獲得了一個(gè)相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所。

3.2.2 “化緣”:活動(dòng)資金的籌集

對(duì)于社區(qū)體育組織來說，活動(dòng)資金是社區(qū)體育組織活動(dòng)開展的重要保障，而當(dāng)前的社區(qū)體育組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的汲取主要通過基層政府部門撥款。本研究經(jīng)訪談發(fā)現(xiàn)，Y組織并沒有經(jīng)濟(jì)效益，而其開展活動(dòng)的資金主要來源于通過Y街道辦事處申請(qǐng)的財(cái)政撥款。Y組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資源汲取機(jī)制主要體現(xiàn)為:首先，Y組織的活動(dòng)資金可以通過向Y街道辦事處相關(guān)部門申請(qǐng)獲得；其次，Y組織的活動(dòng)需能夠體現(xiàn)我國相關(guān)方針政策，在活動(dòng)主題方面要積極向上并需具有較高的活動(dòng)意義和價(jià)值；最后；Y組織負(fù)責(zé)人W需與Y街道辦事處在活動(dòng)的相關(guān)信息交流方面建立溝通機(jī)制。例如:Y組織在開展主題為“為申冬奧加油助威”的活動(dòng)時(shí)，通過向Y街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)活動(dòng)訴求后，通過Y街道辦事處申請(qǐng)到一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而這次活動(dòng)能夠得到Y(jié)街道的資金支持與活動(dòng)本身的意義和價(jià)值緊密相關(guān)。

3.2.3 “借勢(shì)”:邀請(qǐng)基層政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席活動(dòng)

本研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育組織在活動(dòng)開展方面需積極主動(dòng)爭(zhēng)取基層政府部門的支持和重視，這不僅是社區(qū)體育組織活動(dòng)可持續(xù)開展的重要影響因素，同時(shí)也是社區(qū)體育組織活動(dòng)擴(kuò)大影響力的重要途徑，更是社區(qū)體育組織可持續(xù)發(fā)展的資源保障。本研究經(jīng)訪談獲知，Y組織在策劃“奔向2022，為冬奧加油”暨“紀(jì)念紅軍長征勝利80周年”的全民健身主題活動(dòng)時(shí)，積極主動(dòng)邀請(qǐng)Y街道辦事處負(fù)責(zé)人參加活動(dòng)和發(fā)言，爭(zhēng)取Y街道辦事處的支持和重視，從而擴(kuò)大Y組織的社會(huì)知名度?？梢姡@是社區(qū)體育組織擴(kuò)大社會(huì)知名度，獲得可持續(xù)發(fā)展資源的必然選擇。

3.2.4 “送活動(dòng)”:加深與基層政府部門的聯(lián)系

本研究經(jīng)訪談發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育組織在與基層政府部門建立聯(lián)系后，送活動(dòng)是維持和加深與基層政府部門的關(guān)系，獲得街道辦事處信任的重要途徑，也是社區(qū)體育組織與基層政府部門增進(jìn)互動(dòng)、汲取資源的途徑。社區(qū)體育組織在獲得基層政府部門扶持方面的運(yùn)行機(jī)制中包括“送”公益表演活動(dòng)。例如，在每年的國際殘疾人日，Y組織主動(dòng)配合殘聯(lián)為Y地區(qū)殘障人士表演節(jié)目，還經(jīng)常走進(jìn)敬老院進(jìn)行公益表演，在群眾體育賽事中進(jìn)行開場(chǎng)助興表演，等等。

3.2.5 “互助”:滿足基層政府部門的需求

社區(qū)體育組織的生存與發(fā)展首先需與基層政府部門建立互助協(xié)作的機(jī)制。本研究訪談資料顯示，Y組織能夠生存首先在于其與基層政府部門建立了互助協(xié)作機(jī)制。其次，Y組織負(fù)責(zé)人需與Y組織成員及基層政府部門建立良好的互動(dòng)關(guān)系。例如，由訪談得知，Y組織與Y街道辦事處建立了互助協(xié)作機(jī)制。Y組織能收到Y(jié)街道各個(gè)部門和居委會(huì)的各種培訓(xùn)活動(dòng)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)評(píng)選、先進(jìn)個(gè)人推薦等信息。同時(shí)在場(chǎng)地等資源汲取方面能夠得到Y(jié)街道辦事處的幫助。而Y街道在群眾性節(jié)目展演或需要人員幫忙時(shí)，Y組織能夠積極協(xié)作，滿足Y街道辦事處的需求。

3.2.6 發(fā)動(dòng)成員:擴(kuò)大關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)體育組織成員對(duì)社區(qū)體育組織的生存與發(fā)展也具有重要的影響。首先，社區(qū)體育組織需增加組織成員數(shù)量，拓展社會(huì)資源；其次，必須發(fā)動(dòng)成員擴(kuò)大關(guān)系網(wǎng)，而且成員中盡量吸納具有與各級(jí)政府部門相關(guān)的職業(yè)背景的人。本研究中，Y組織資源汲取中，W會(huì)大量發(fā)動(dòng)Y組織內(nèi)的成員，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，盡可能地與政府各個(gè)部門建立聯(lián)系，包括建立個(gè)人性質(zhì)的關(guān)系。Y組織中有幾位成員便發(fā)揮了鞏固Y組織與政府各部門關(guān)系的作用，并且為Y組織發(fā)展積累了較為豐富的社會(huì)資源，拓寬了生存空間。例如，L是Y組織的成員之一，主要負(fù)責(zé)與Y街道婦聯(lián)進(jìn)行聯(lián)系。ZH加入Y組織已經(jīng)4年，并具有居委會(huì)干部和Y組織成員的雙重身份。當(dāng)居委會(huì)遇到文體活動(dòng)的任務(wù)時(shí)，便調(diào)動(dòng)Y組織及社區(qū)的幾位積極分子參加；而遇到節(jié)慶日聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)時(shí)，Y組織的響扇、雙扇、健骨操便可進(jìn)行展演。

以上是Y組織為生存與發(fā)展而與街道辦事處各部門之間建立聯(lián)系、汲取資源的運(yùn)行機(jī)制和案例。本研究認(rèn)為:可以將之稱為Y組織的關(guān)系運(yùn)作，而W是這些關(guān)系運(yùn)作過程中的關(guān)鍵人物。在調(diào)研期間，街道干部與W之間表現(xiàn)出的一種熟人關(guān)系，傳達(dá)出他們對(duì)W表達(dá)出的熱心，對(duì)家庭生活的噓寒問暖，這些都是一種熟人關(guān)系的最常見的表達(dá)。當(dāng)然，這種熟人關(guān)系在當(dāng)前社區(qū)體育組織培育與發(fā)展壯大過程中起著至關(guān)重要的作用。社區(qū)體育工作的地域性特征決定了基層政府部門與社區(qū)能人的地緣關(guān)系，彼此互相熟悉，并形成一定的熟人關(guān)系，有利于建立基層政府部門與社區(qū)體育組織的溝通互助機(jī)制，對(duì)社區(qū)體育組織汲取資源獲得發(fā)展也具有推動(dòng)作用。

4 Y組織的關(guān)系運(yùn)作機(jī)制

從Y組織資源汲取過程中關(guān)系運(yùn)作的事例性特征可以看出，Y組織資源汲取過程中建立的“關(guān)系”并非孤立存在的，它與“能人”作用的發(fā)揮構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。作為生存于地方關(guān)系場(chǎng)域中的Y組織，其發(fā)展運(yùn)行與社會(huì)影響力的提升不僅是組織中的“能人”———W借助自身經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，獲取外部資源輸入的結(jié)果，也是一種“能人”現(xiàn)象的發(fā)酵過程。據(jù)此，本研究對(duì)Y組織的關(guān)系運(yùn)作進(jìn)行解釋性理解和因果性說明。

當(dāng)前，盡管我國社會(huì)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的歷史轉(zhuǎn)換，但中國的傳統(tǒng)文化并未隨之而消失。傳統(tǒng)的差序格局對(duì)中國社會(huì)的影響較為深遠(yuǎn)，它伴隨著中國社會(huì)的變遷和發(fā)展，雖經(jīng)歷了現(xiàn)代化的洗禮和經(jīng)濟(jì)體制改革，但在人們的生活中仍有著廣泛的影響?！爸袊鴤鹘y(tǒng)文化中，崇尚“熟人”，講究“關(guān)系”，可以說并沒有隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變，而發(fā)生本質(zhì)上的變化”［7］。時(shí)至今日，中國社會(huì)仍是一個(gè)講人情的社會(huì)，人情作為一種關(guān)系資源是互助方式的中國式表達(dá)，它成為了理解中國人社會(huì)交往行為的關(guān)鍵。

本研究中的Y組織需要放在“熟人社會(huì)”的語境中去進(jìn)一步考察。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，Y組織關(guān)系運(yùn)作的具體實(shí)現(xiàn)主要依賴于其生活場(chǎng)域中的2個(gè)關(guān)鍵詞，即信任與互助，這也是熟人社會(huì)人際交往的2個(gè)重要方面。Y組織關(guān)系運(yùn)作機(jī)制的產(chǎn)生不能脫離基層政府部門對(duì)W的高度信任。與W多年的事務(wù)往來中，Y街道各部門了解W和Y組織，對(duì)其產(chǎn)生了高度的信任。而互助存在于人與人、組織與組織、人與組織等多種社會(huì)關(guān)系中。本研究中Y街道具有較為豐富的資源，而Y組織存在著資源匱乏的問題，但在一些具體事務(wù)中Y街道又需要社區(qū)體育組織中的“能人”配合執(zhí)行。也正因如此，基層政府部門在對(duì)Y組織成員動(dòng)員的過程中，并非完全是資源提供者的被動(dòng)角色，而是在互助中完成與Y組織的互動(dòng)。至此，可以歸納出Y組織關(guān)系運(yùn)作機(jī)制模型如圖3所示。

圖3 Y組織關(guān)系運(yùn)作機(jī)制模型

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

就Y組織的資源汲取來說，在社區(qū)體育組織管理體制不完善、機(jī)制不健全的情況下，通過關(guān)系能夠解決部分資源匱乏的問題。而Y組織中的W這一能人就成為通過這種非正式制度進(jìn)行資源汲取的關(guān)鍵變量。W通過人際關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行關(guān)系動(dòng)員，進(jìn)而完成Y組織資源汲取網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)。W通過關(guān)系運(yùn)作，既使Y組織與基層政府部門之間搭起了溝通聯(lián)系的橋梁，也獲取了Y組織生存所需資源的外部輸入，為Y組織的發(fā)展創(chuàng)造了相對(duì)優(yōu)越的條件。但本研究也發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育組織能人帶領(lǐng)下的資源汲取很大程度上是基于人際關(guān)系，而不是依賴于制度的保障。這就使得能人關(guān)系運(yùn)作的能力決定了社區(qū)體育組織資源的數(shù)量與質(zhì)量，從而社區(qū)體育組織的發(fā)展便難以獲得制度性激勵(lì)。而對(duì)基層政府部門和社區(qū)體育組織而言，基于人情關(guān)系下的互助不可能持久地延續(xù)。因此，建立扶持與培育制度才是社區(qū)體育組織健康發(fā)展的關(guān)鍵。

5.2 建議

1）充分調(diào)動(dòng)社區(qū)體育組織中能人的積極性。

本研究的個(gè)案及其他田野考察的結(jié)果表明，多數(shù)社區(qū)體育組織的形成與發(fā)展都有能人現(xiàn)象的存在。能人與社區(qū)體育組織的活躍度、知名度和影響力密切相關(guān)，從實(shí)際情況來看，社區(qū)居民健身的組織化發(fā)展對(duì)能人也有著現(xiàn)實(shí)的需求。當(dāng)前，在黨的十九報(bào)告［8］中提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”的政策要求下，社區(qū)體育組織中的能人對(duì)于基層體育治理的意義不容忽視，由于當(dāng)前社區(qū)居民自治意識(shí)與自治能力有限，必須從實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)體育組織能人的積極性，引導(dǎo)其在社區(qū)體育組織培育與發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社區(qū)體育組織中能人的積極性，加強(qiáng)培訓(xùn)與交流，促進(jìn)能人綜合能力的提升，建立吸納機(jī)制，為能人參與基層體育治理提供可行途徑。

2）制訂社區(qū)體育組織的培育扶持政策。

本研究中社區(qū)體育組織資源汲取中的關(guān)系運(yùn)作從一個(gè)側(cè)面反映出制度性的培育機(jī)制的缺失。社區(qū)體育組織在全民健身、社會(huì)治理中能夠發(fā)揮重要的作用，而建立制度性的資源分配機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)體育組織的作用，是當(dāng)前需重視的重要議題。目前，基層政府部門的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、臨時(shí)性補(bǔ)貼對(duì)于社區(qū)體育組織的持續(xù)發(fā)展而言僅是杯水車薪，必須制定全方位、多途徑的培育扶持政策。而這一政策的制定需要多向發(fā)力，例如，將政府購買服務(wù)延伸至社區(qū)體育組織活動(dòng)，制訂扶持發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，建立文化、體育、民政等多部門協(xié)同的長效機(jī)制，建立激勵(lì)措施，等等。在當(dāng)前機(jī)制不健全的情況下，社區(qū)體育組織迫切需要相關(guān)政策的扶持。

3）發(fā)揮正式體育組織的吸納、培育作用。

正式體育組織是指在民政部門登記注冊(cè)、具有法人身份的體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)。在我國目前有大量的正式體育組織，這些體育組織不僅資源較為豐富，對(duì)社區(qū)體育組織的培育在專業(yè)性和規(guī)范性上也更具有指導(dǎo)意義。這也是體育社會(huì)化的一個(gè)重要途徑。當(dāng)前，對(duì)于社區(qū)體育組織的扶持與培育，僅有政府相關(guān)部門的措施，同時(shí)相關(guān)研究也指出，正式體育組織與非正式的社區(qū)體育組織處于一種“斷裂”狀態(tài)，前者難以吸納、培育社區(qū)體育組織，后者無法獲取前者豐富的資源。相對(duì)于政府對(duì)社區(qū)體育組織資源投放的制度性約束，發(fā)揮正式體育組織的吸納、聯(lián)結(jié)作用顯得非常重要，且正式體育組織在這一作用發(fā)揮中并無制度性障礙。