北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作的時(shí)代使命與規(guī)劃要旨

徐剛

黨的十九大報(bào)告中提出:“籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)”［1］。2022年北京冬奧會(huì)是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，在我國(guó)奧運(yùn)會(huì)申辦歷程中具有重要的歷史性意義。籌辦好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)不僅有助于加強(qiáng)我國(guó)對(duì)外交往與文化交流，也有助于樹(shù)立中國(guó)國(guó)家形象。

奧運(yùn)會(huì)作為國(guó)際上影響力較大的綜合性體育比賽，其各項(xiàng)工作從根本上是為了保障各項(xiàng)目競(jìng)賽順暢運(yùn)行而展開(kāi)的，所以，競(jìng)賽工作決定著奧運(yùn)會(huì)的成功與否。奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)賽工作主要從競(jìng)賽管理與組織、競(jìng)賽設(shè)計(jì)與運(yùn)行、競(jìng)賽服務(wù)與支持等方面進(jìn)行總體規(guī)劃，涉及各個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排及每個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)細(xì)節(jié)，主要包括競(jìng)賽日程、場(chǎng)地器材、競(jìng)賽信息、報(bào)名與資格審查等諸多環(huán)節(jié)［2］。而在冬奧會(huì)賽事運(yùn)行過(guò)程中，競(jìng)賽工作又會(huì)受到多種因素的交互影響，需要全面協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展競(jìng)賽成績(jī)統(tǒng)計(jì)、體育項(xiàng)目展示活動(dòng)、場(chǎng)地醫(yī)療服務(wù)、頒獎(jiǎng)儀式、興奮劑檢測(cè)等。筆者認(rèn)為:我國(guó)首次籌辦冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，辦賽經(jīng)驗(yàn)欠缺，尤其是要面臨比北京2008年夏季奧運(yùn)會(huì)更為復(fù)雜的地理因素，如何更為科學(xué)地規(guī)劃北京2022年冬奧會(huì)的競(jìng)賽工作，創(chuàng)新競(jìng)賽工作模式，顯得尤為重要?；诖?，本文圍繞北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作的時(shí)代使命和規(guī)劃要旨進(jìn)行闡釋。

1 北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作的時(shí)代使命

根據(jù)黨的十九大精神，籌辦好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)是賦予北京奧組委的時(shí)代使命。筆者認(rèn)為，北京冬奧會(huì)既是冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展之需，也是推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。奧運(yùn)會(huì)是國(guó)際上非常重要的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，競(jìng)賽工作在其運(yùn)行體系中處于核心地位。而北京冬奧會(huì)的競(jìng)賽工作是完成其時(shí)代使命的核心，既要堅(jiān)持已有的成熟辦賽思路，又要?jiǎng)?chuàng)新競(jìng)賽工作模式。

1.1 北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作要堅(jiān)持已有辦賽思路

1.1.1 以國(guó)際奧委會(huì)的總體規(guī)劃為競(jìng)賽工作的基本依據(jù)

根據(jù)有關(guān)資料分析，國(guó)際奧委會(huì)為了保證奧運(yùn)會(huì)取得成功，通過(guò)《奧林匹克憲章》等對(duì)奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)事務(wù)尤其是競(jìng)賽工作做了總體規(guī)劃。其中，奧運(yùn)會(huì)總體工作計(jì)劃由國(guó)際奧委會(huì)（國(guó)際殘奧委會(huì)）與奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)（OCOG）共同制訂。競(jìng)賽工作依據(jù)《奧林匹克憲章》《主辦城市合同》以及奧運(yùn)知識(shí)報(bào)告等，按照國(guó)際奧委會(huì)和國(guó)際單項(xiàng)體育組織提出的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作［3-4］，國(guó)際奧委會(huì)對(duì)冬奧會(huì)競(jìng)賽組織模式不做詳細(xì)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)承辦國(guó)結(jié)合實(shí)際情況，由冬奧組委根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)授權(quán)組織實(shí)施各項(xiàng)競(jìng)賽工作，這是冬奧會(huì)競(jìng)賽工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。冬奧會(huì)結(jié)束后，冬奧組委及國(guó)際奧委會(huì)要從不同角度對(duì)冬奧會(huì)籌辦工作進(jìn)行總結(jié)。其中，在奧運(yùn)會(huì)組織委員會(huì)的官方報(bào)告中，競(jìng)賽工作歷來(lái)是重點(diǎn)內(nèi)容之一，主要涉及競(jìng)賽工作的總體規(guī)劃、日程安排、實(shí)施過(guò)程、存在問(wèn)題等。而奧組委完成的奧運(yùn)知識(shí)報(bào)告（TOK）能為后期舉辦的奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽工作提供重要參考［5-9］。

1.1.2 以“場(chǎng)館運(yùn)行模式”為競(jìng)賽工作的基本模式

在綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的管理體系中，競(jìng)賽工作可以采用不同的組織形式；而“場(chǎng)館運(yùn)行模式”是目前冬奧會(huì)競(jìng)賽工作的基本運(yùn)行模式。在組織結(jié)構(gòu)、人員配置、信息溝通方式等方面都進(jìn)行了獨(dú)特的設(shè)計(jì)，有利于推進(jìn)競(jìng)賽工作的順利開(kāi)展［10］。從我國(guó)舉辦的2008年北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館運(yùn)行來(lái)看，運(yùn)行模式堅(jiān)持了“以競(jìng)賽為核心、以場(chǎng)館為基礎(chǔ)、以屬地為保障”的基本模式，體現(xiàn)了競(jìng)賽工作在場(chǎng)館運(yùn)行中的核心位置，形成了中國(guó)特有的組織工作模式。場(chǎng)館或場(chǎng)地屬地政府相關(guān)部門(mén)深入地參與競(jìng)賽工作，能為競(jìng)賽工作提供重要支撐；而競(jìng)賽組織部門(mén)通過(guò)大量的宣傳和培訓(xùn)，來(lái)確保競(jìng)賽工作的核心位置，有序推進(jìn)競(jìng)賽工作順利開(kāi)展，這是規(guī)劃北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一［11-13］。

1.1.3 以相關(guān)組織機(jī)構(gòu)協(xié)同配合為競(jìng)賽工作的基本保障

冬奧會(huì)競(jìng)賽工作涉及的組織機(jī)構(gòu)多、工作人員多、利益相關(guān)者多，在運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)組織機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。奧組委與國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際單項(xiàng)體育組織之間的協(xié)作機(jī)制，特別是競(jìng)賽管理部門(mén)與國(guó)際單項(xiàng)體育組織之間的技術(shù)協(xié)同、競(jìng)賽管理部門(mén)與冬奧組委相關(guān)部門(mén)之間的工作協(xié)同，以及競(jìng)賽組織部門(mén)內(nèi)部的業(yè)務(wù)協(xié)同3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)至關(guān)重要［2］。而北京冬奧會(huì)舉辦地政府參與的形式直接影響冬奧會(huì)競(jìng)賽工作的運(yùn)行；往屆冬奧會(huì)曾采用政府包辦、單一市場(chǎng)運(yùn)作和政府與市場(chǎng)結(jié)合3種不同的組織管理模式，這3種模式各有利弊，同時(shí)也存在不同的問(wèn)題，需要緊密結(jié)合承辦國(guó)的實(shí)際情況確定適宜的政府參與方式。對(duì)于北京冬奧會(huì)來(lái)說(shuō)，各地政府支持是確保競(jìng)賽工作順暢運(yùn)行的強(qiáng)有力保障，而競(jìng)賽工作的風(fēng)險(xiǎn)管理等問(wèn)題也需要特別關(guān)注［14-15］。

1.2 北京冬奧會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新競(jìng)賽工作模式

北京冬奧會(huì)的舉辦正值國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局深刻變革的時(shí)代，同時(shí)也是中國(guó)快速發(fā)展的時(shí)代。北京冬奧會(huì)是中國(guó)體育深度融入國(guó)際體育體系、更好地發(fā)出“中國(guó)聲音”的歷史機(jī)遇。

1.2.1 北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作模式創(chuàng)新的背景

1.2.1.1 冬奧會(huì)以歐美國(guó)家為中心影響了冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及

長(zhǎng)期以來(lái)，冬奧會(huì)主辦國(guó)以歐美國(guó)家為主導(dǎo)制約了冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及。開(kāi)展冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要面臨更為復(fù)雜的自然環(huán)境，需要更為發(fā)達(dá)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為支撐，這就導(dǎo)致冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展長(zhǎng)期以歐美國(guó)家為中心，冬奧會(huì)舉辦國(guó)也長(zhǎng)期為歐美國(guó)家。以往舉辦過(guò)的23屆冬奧會(huì)中有20屆是在歐美國(guó)家舉辦的，見(jiàn)表1，其中僅有3屆的舉辦國(guó)在亞洲，分別是日本和韓國(guó)。而2018年冬奧會(huì)即便是在亞洲國(guó)家舉辦，但獎(jiǎng)牌榜中前10名的國(guó)家共獲得83枚金牌，占全部金牌的81.37%，并且這83枚金牌主要被歐美國(guó)家?jiàn)Z取，其中有7個(gè)國(guó)家來(lái)自歐洲、2個(gè)國(guó)家來(lái)自美洲,9個(gè)國(guó)家的金牌總數(shù)達(dá)到了78枚，占金牌總數(shù)的76.47%?？梢?jiàn)，冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展至今在奧運(yùn)會(huì)中始終是歐美國(guó)家占主導(dǎo)地位。而冬奧會(huì)主辦國(guó)以歐美國(guó)家為主導(dǎo)的狀況也對(duì)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

表1 冬奧會(huì)舉辦國(guó)的洲際分布

1.2.1.2 我國(guó)具有冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的廣闊市場(chǎng)和空間

現(xiàn)代體育項(xiàng)目，尤其是冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目多數(shù)起源于西方。近年來(lái)，冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在國(guó)際上的發(fā)展遇到一些問(wèn)題，需要新的動(dòng)能來(lái)助推，而我國(guó)是近年來(lái)發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?guó)家之一，也是國(guó)際上潛在體育人口最多的一個(gè)國(guó)家。近些年來(lái)，我國(guó)體育事業(yè)受到國(guó)家的充分重視，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際重大比賽中取得了一系列的優(yōu)異成績(jī)，在國(guó)際體壇的國(guó)際地位得到明顯提升。我國(guó)體育人口眾多，這將是冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也為冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造了社會(huì)需求和空間；所以，北京冬奧會(huì)要為體育事業(yè)發(fā)展及體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力，北京冬奧會(huì)的舉辦將帶動(dòng)我國(guó)體育人口的冬季運(yùn)動(dòng)參與，也將對(duì)我國(guó)大眾對(duì)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)與普及產(chǎn)生重要影響。近年來(lái)，我國(guó)與多個(gè)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的國(guó)際單項(xiàng)體育組織建立了聯(lián)系并加強(qiáng)了合作，例如，我國(guó)舉辦了冰壺世界杯、短道速滑世界杯、女子冰球世錦賽等重大比賽，這些比賽拓展了我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目市場(chǎng)，而北京冬奧會(huì)的舉辦將為我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展和市場(chǎng)的培育創(chuàng)造更好的契機(jī)。

1.2.2 北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作模式創(chuàng)新的任務(wù)

1.2.2.1 要促進(jìn)中國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目總體發(fā)展水平

我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展總體水平不高，部分項(xiàng)目發(fā)展滯后，例如表2和表3顯示，在2014年索契冬奧會(huì)中，設(shè)立了7個(gè)大項(xiàng)、15個(gè)分項(xiàng)、98個(gè)小項(xiàng)，而我國(guó)當(dāng)時(shí)開(kāi)展的有5個(gè)大項(xiàng)、11個(gè)分項(xiàng)、72個(gè)小項(xiàng)，只參加了4個(gè)大項(xiàng)、49個(gè)小項(xiàng)的比賽。平昌冬奧會(huì)中，我國(guó)的82名運(yùn)動(dòng)員參加了5個(gè)大項(xiàng)、55個(gè)小項(xiàng)的比賽，只占冬奧會(huì)102個(gè)小項(xiàng)的54%，可見(jiàn)，我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展總體不均衡，在冬奧會(huì)上具備競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)牌實(shí)力的項(xiàng)目相對(duì)較少。而且，由于部分項(xiàng)目發(fā)展滯后，我國(guó)舉辦國(guó)際性冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比賽少、辦賽經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。這也使得北京冬奧會(huì)的競(jìng)賽工作要比2008年夏季奧運(yùn)會(huì)面臨更多的困難和挑戰(zhàn)［16］。因此，北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作要推動(dòng)我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目總體水平的提高。

表2 近2屆冬奧會(huì)中國(guó)參賽及獲獎(jiǎng)項(xiàng)目

表3 近幾屆冬奧會(huì)項(xiàng)目設(shè)置

1.2.2.2 要助推中國(guó)體育進(jìn)一步融入國(guó)際體育發(fā)展體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要謀求更大的發(fā)展動(dòng)能。而我國(guó)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展能為我國(guó)進(jìn)入國(guó)際體育發(fā)展體系提供一定的路徑。同時(shí)，我國(guó)將體育外交置于體育事業(yè)發(fā)展的全局，全面總結(jié)我國(guó)重大體育賽事對(duì)推進(jìn)外交事業(yè)的重要價(jià)值［17］。而北京冬奧會(huì)無(wú)論是在推進(jìn)我國(guó)外交事業(yè)，還是在推進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)方面，都需要通過(guò)融入國(guó)際體育組織來(lái)完成。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)冬奧組委與國(guó)際體育組織展開(kāi)全面合作是推進(jìn)中國(guó)體育融入國(guó)際體育發(fā)展體系的有效路徑之一。特別是在我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目總體水平不高、項(xiàng)目發(fā)展不平衡，舉辦國(guó)際大賽的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏的情況下，更需要加強(qiáng)同相關(guān)項(xiàng)目國(guó)際體育組織的深度合作。充分發(fā)揮我國(guó)籌辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)過(guò)程中積累的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)際奧委會(huì)及單項(xiàng)體育組織的合作；進(jìn)一步理清各個(gè)國(guó)際單項(xiàng)體育組織的全球推廣思路，結(jié)合我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展需求，充分分析各個(gè)國(guó)際體育組織的世界推廣計(jì)劃，尋找有效的技術(shù)支持，為我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造良好條件；進(jìn)一步加強(qiáng)與挪威、芬蘭、瑞士、德國(guó)、荷蘭、俄羅斯等國(guó)家或地區(qū)的合作，建立穩(wěn)定高效的協(xié)作機(jī)制；理清冬奧會(huì)的競(jìng)賽發(fā)展脈絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃2022年北京冬奧會(huì)的競(jìng)賽組織工作，共同探索如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際奧委會(huì)的各項(xiàng)改革措施，提高競(jìng)賽組織工作的效率。

1.2.3 要推動(dòng)國(guó)際奧委會(huì)改革措施的實(shí)現(xiàn)

基于國(guó)際體育的整體格局，以往奧運(yùn)會(huì)尤其是冬奧會(huì)更多是在歐美國(guó)家舉辦。冬奧會(huì)乃至于國(guó)際體育的發(fā)展，都處在深刻的變革中，急需構(gòu)建新的發(fā)展體系與發(fā)展機(jī)制。國(guó)際奧委會(huì)為了適應(yīng)國(guó)際體育發(fā)展新形勢(shì)，在新的歷史時(shí)期更好地推動(dòng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展，推出一系列改革措施:改變奧運(yùn)舉辦國(guó)的申辦程序，打破以大項(xiàng)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目遴選和確定原則；充分重視承辦城市的特點(diǎn)，提出適當(dāng)增加承辦國(guó)家的特色項(xiàng)目，為東道主國(guó)家提供了更多的選擇機(jī)會(huì)［18］。上述改革措施的推行，使得冬奧會(huì)的競(jìng)賽項(xiàng)目結(jié)構(gòu)在總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，發(fā)生了變化，由此也對(duì)北京冬奧會(huì)的競(jìng)賽工作提出了新的要求，同時(shí)對(duì)日后冬奧會(huì)的發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。與此同時(shí)，國(guó)際奧組委的改革措施還需要在奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)賽工作中進(jìn)行檢驗(yàn)、豐富和完善。北京成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，與國(guó)際奧委會(huì)及各個(gè)國(guó)際單項(xiàng)體育組織等建立了良好的合作關(guān)系，擁有了比較豐富的奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽工作經(jīng)驗(yàn)，具有推進(jìn)奧運(yùn)會(huì)各種改革措施的良好基礎(chǔ)。2022年冬奧會(huì)的舉辦是對(duì)國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的一次探索與實(shí)踐。在這種情況下，國(guó)際奧委會(huì)有關(guān)冬奧會(huì)競(jìng)賽工作的運(yùn)行架構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)置、日程安排等各項(xiàng)工作，都可以在北京冬奧會(huì)中加以檢驗(yàn)，由此，為國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供有益的“中國(guó)方案”，同時(shí)也為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展機(jī)遇。

因此，在奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中，客觀上要求奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，而北京冬奧會(huì)重要的創(chuàng)新就是要使中國(guó)文化成為現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的重要文化元素。探索冬奧會(huì)競(jìng)賽工作的新模式，為國(guó)際社會(huì)提供“中國(guó)方案”，這不僅可以提升中國(guó)在國(guó)際體育中的地位，而且具有時(shí)代意義。

2 北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作的規(guī)劃要旨

競(jìng)賽工作直接影響冬奧會(huì)的整體進(jìn)程，同時(shí)又具有復(fù)雜性?；诋?dāng)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)改革與發(fā)展的特點(diǎn)，北京冬奧組委要全面把握影響北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作的多種因素，全面審視北京冬奧會(huì)與北京2008年奧運(yùn)會(huì)的關(guān)聯(lián)特征，優(yōu)化創(chuàng)新北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作的架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，為籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的競(jìng)賽工作提供組織保障，體現(xiàn)“中國(guó)智慧”，創(chuàng)造“冬奧遺產(chǎn)”。

2.1 要推動(dòng)我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的全面發(fā)展

近年來(lái)，冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在國(guó)際上的發(fā)展需要尋找新的動(dòng)能，國(guó)際奧委會(huì)及各個(gè)國(guó)際單項(xiàng)體育組織將拓展中國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目市場(chǎng)作為了重點(diǎn)之一，我國(guó)冬奧組委與國(guó)際奧委會(huì)及國(guó)際單項(xiàng)體育組織加強(qiáng)了合作，而2022年北京申辦冬奧會(huì)成功是我國(guó)國(guó)際地位提升的重要標(biāo)志。我國(guó)是國(guó)際上潛在體育人口最多的國(guó)家，“三億人上冰雪”又將為我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。但是，筆者認(rèn)為，我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目總體發(fā)展水平不高，項(xiàng)目發(fā)展不均衡，所以，北京冬奧會(huì)的競(jìng)賽工作規(guī)劃，要借鑒2008年奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目展示與競(jìng)賽工作經(jīng)驗(yàn)，充分考慮我國(guó)各個(gè)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際需求，與各個(gè)相關(guān)國(guó)際單項(xiàng)體育組織協(xié)同配合，深度挖掘冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)，打造冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)賽亮點(diǎn)；通過(guò)競(jìng)賽設(shè)計(jì)，充分地展示冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競(jìng)技魅力，促進(jìn)我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的全面、快速發(fā)展。

2.2 要促進(jìn)冬奧會(huì)的持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，國(guó)際體壇發(fā)生了深刻的變化，各單項(xiàng)體育組織之間的合作加深，競(jìng)爭(zhēng)加劇，各個(gè)國(guó)際體育組織為了謀求更大的發(fā)展空間，都在推進(jìn)各種類型的改革與發(fā)展措施，力求擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在國(guó)際單項(xiàng)體育組織國(guó)際地位提升的同時(shí)，國(guó)際奧委會(huì)的地位受到一定沖擊。相關(guān)專家認(rèn)為，國(guó)際奧委會(huì)前期存在的改革相對(duì)不足的問(wèn)題制約了奧運(yùn)會(huì)的持續(xù)發(fā)展，在國(guó)際體育體系中的優(yōu)勢(shì)地位也受到一定影響，冬奧會(huì)申辦城市相對(duì)減少則是一個(gè)具體體現(xiàn)。國(guó)際奧委會(huì)為了適應(yīng)國(guó)際體育發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展，推出了《奧林匹克2020議程》，在承辦城市確定、競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置等方面推出一系列改革措施。這是國(guó)際奧委會(huì)為了推動(dòng)奧運(yùn)會(huì)持續(xù)發(fā)展而推行的重要舉措，目的在于突破國(guó)際奧委會(huì)的發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)組織轉(zhuǎn)型與功能優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新的質(zhì)的提升，由此促進(jìn)冬奧會(huì)的發(fā)展［19］。而北京冬奧會(huì)是第1屆從籌辦之初就開(kāi)始落實(shí)該議程的奧運(yùn)會(huì)，并且在規(guī)劃中明確了我國(guó)舉辦北京冬奧會(huì)是為了推動(dòng)國(guó)民健康，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這些目標(biāo)與議程的精神是一致的［20］。北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作不僅對(duì)我國(guó)體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，對(duì)于國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展也具有重要意義。北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作需要全面分析奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽工作的地位、價(jià)值與核心目標(biāo)，全面而深入地分析當(dāng)前冬奧會(huì)競(jìng)賽組織工作的主體思路與核心框架，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新競(jìng)賽工作模式，以“中國(guó)方案”促進(jìn)冬奧會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

2.3 要?jiǎng)?chuàng)造具有中國(guó)特點(diǎn)的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)際體育領(lǐng)域也處于深刻變革時(shí)期，我國(guó)對(duì)國(guó)際體育賽事的全面參與也顯示出我國(guó)國(guó)際地位的提升。北京是奧運(yùn)會(huì)歷史上第一個(gè)舉辦過(guò)夏季和將舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)的城市，2008年北京奧運(yùn)會(huì)為我國(guó)留下了很多珍貴遺產(chǎn)，其中有促進(jìn)了全民健身的開(kāi)展、體育產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展等無(wú)形遺產(chǎn)，也有“鳥(niǎo)巢”“水立方”、奧林匹克公園等有形資產(chǎn)。北京冬奧會(huì)要在競(jìng)賽組織工作上進(jìn)行創(chuàng)新，以“中國(guó)智慧”創(chuàng)造具有中國(guó)特點(diǎn)的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”。

2018年8月18日，國(guó)際奧委會(huì)公布了北京冬奧會(huì)的項(xiàng)目調(diào)整方案，7個(gè)新增小項(xiàng)中包括5個(gè)雪上項(xiàng)目和2個(gè)冰上項(xiàng)目、4個(gè)混合團(tuán)體項(xiàng)目、2個(gè)女子項(xiàng)目，見(jiàn)表4。同時(shí)，國(guó)際奧委會(huì)也提出奧運(yùn)會(huì)改變以大項(xiàng)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目遴選和確定原則，這為更多冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)入冬奧會(huì)提供了機(jī)會(huì)。筆者認(rèn)為，新增項(xiàng)目的競(jìng)賽工作需要進(jìn)行總體的科學(xué)規(guī)劃［21］，而新增的混合團(tuán)體項(xiàng)目具有成為競(jìng)賽亮點(diǎn)的競(jìng)技基礎(chǔ)，這就為競(jìng)賽工作創(chuàng)新提供了可能，也為北京冬奧會(huì)打造具有中國(guó)特點(diǎn)的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”創(chuàng)造了條件。這就要對(duì)新設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析，充分結(jié)合其競(jìng)技特點(diǎn)和現(xiàn)代競(jìng)技體育的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)賽方法的優(yōu)化與完善，增加競(jìng)技亮點(diǎn)，體現(xiàn)“中國(guó)特點(diǎn)”。北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作還可結(jié)合冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展特征，理清北京冬奧會(huì)的競(jìng)賽工作特點(diǎn)，在競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置、競(jìng)賽日程規(guī)劃等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

表4 北京2022年冬奧會(huì)增加項(xiàng)目

2.4 要充分展示中國(guó)的科技發(fā)展水平

近年來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展水平不斷提高，有力地推動(dòng)了我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，而北京冬奧會(huì)正是一個(gè)在國(guó)際間展示我國(guó)科技發(fā)展成就的平臺(tái)。北京冬奧組委要實(shí)現(xiàn)高水平推進(jìn)賽會(huì)服務(wù)保障工作，打造智慧冬奧，提高賽事組織與賽會(huì)服務(wù)效率［22］，需要依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)。而與此同時(shí)，冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的科技含量也在日益提高，各種高科技手段在訓(xùn)練和競(jìng)賽中得到全面應(yīng)用。冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競(jìng)賽場(chǎng)地、器材特點(diǎn)鮮明，可以說(shuō)，在各個(gè)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競(jìng)賽過(guò)程中，隨處可體現(xiàn)科技的力量?？梢?jiàn)，北京冬奧會(huì)的競(jìng)賽工作對(duì)我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的科技含量提出了新的要求，這既是體現(xiàn)我國(guó)科技發(fā)展水平的一次契機(jī)，也是對(duì)加強(qiáng)我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目科技保障條件的促進(jìn)。為此，要做好冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目總體科技規(guī)劃，謀劃與北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作相關(guān)的科技發(fā)展方案，一方面為北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作順利開(kāi)展提供保障，另一方面要充分展示我國(guó)的科技發(fā)展水平，充分發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造“智慧競(jìng)賽”，為中國(guó)科技走向國(guó)際創(chuàng)造有利條件。

2.5 要為中國(guó)運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造有利的參賽條件

國(guó)際奧委會(huì)對(duì)冬奧會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估時(shí)，東道主運(yùn)動(dòng)員的參賽成績(jī)是關(guān)鍵因素之一。在此基礎(chǔ)上，國(guó)際奧委會(huì)通過(guò)力求改革的《奧林匹克2020議程》等對(duì)奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽工作進(jìn)行整體規(guī)劃，并推行項(xiàng)目設(shè)置等相關(guān)規(guī)定，為東道主取得好成績(jī)給予相應(yīng)的可行性支持。以冰球項(xiàng)目為例，2018年5月國(guó)際冰球聯(lián)合會(huì)形成決議，中國(guó)男、女冰球隊(duì)獲得北京2022年冬奧會(huì)的直接參賽資格。這一決議改變了以往冬奧會(huì)東道主必須參加冰球項(xiàng)目資格賽的規(guī)定，使得中國(guó)隊(duì)可以不參加資格賽而直接參加北京冬奧會(huì)，確保了中國(guó)在北京冬奧會(huì)上的“全面參賽”。這正是中國(guó)奧組委與國(guó)際奧委會(huì)及國(guó)際單項(xiàng)體育組織高效協(xié)調(diào)下為我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員參賽創(chuàng)造的有利條件。在這一情況下，北京冬奧會(huì)的競(jìng)賽工作，就需要在冬奧會(huì)的競(jìng)賽工作框架下，依據(jù)冬奧會(huì)的競(jìng)賽組織通則及各個(gè)國(guó)際單項(xiàng)體育組織的競(jìng)賽規(guī)則，結(jié)合我國(guó)冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技水平，在各個(gè)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的參賽資格審查、競(jìng)賽日程與賽制規(guī)劃、場(chǎng)館設(shè)施安置、賽前訓(xùn)練安排、技術(shù)裁判選派等方面，與國(guó)際奧委會(huì)及各個(gè)國(guó)際單項(xiàng)體育組織進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取為我國(guó)冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造有利的競(jìng)賽條件。

3 結(jié)束語(yǔ)

競(jìng)賽工作是冬奧會(huì)組織體系的核心，在國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)改革與創(chuàng)新的背景下，2022年北京冬奧會(huì)的競(jìng)賽工作創(chuàng)新具有重要的示范意義。北京冬奧會(huì)對(duì)促進(jìn)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及具有一定的推動(dòng)作用。要從科學(xué)的視角出發(fā)，全面謀劃北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作的創(chuàng)新思路與運(yùn)行機(jī)制，既要堅(jiān)持已有的競(jìng)賽工作思路，并在運(yùn)行過(guò)程中予以優(yōu)化，又要銳意探索新模式，為籌辦好北京冬奧會(huì)競(jìng)賽工作提供組織保障，為中國(guó)體育事業(yè)留下中國(guó)特點(diǎn)的“冬奧遺產(chǎn)”，也為國(guó)際體育發(fā)展提供更多“中國(guó)智慧”與“中國(guó)方案”。