平臺思維視角下干部績效考核的優(yōu)化

□青島市綜合考核委員會辦公室

2019年中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》，強調(diào)要落實新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展導向，構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核。面臨新形勢新任務，需要以強化平臺思維應用為切入點，對績效考核進行優(yōu)化完善，更加充分發(fā)揮考核的導向激勵保障作用，形成助推經(jīng)濟社會發(fā)展、促進工作落實、激勵干事創(chuàng)業(yè)的“乘數(shù)效應”。青島市近年來在積極運用平臺思維優(yōu)化績效考核方面做出了一些實踐探索，為下步建立健全多功能績效考核平臺打下基礎(chǔ)。

一、強化平臺思維應用的背景及意義

（一）平臺思維是一種創(chuàng)新的思維方式

運用科學的思維方式開展工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，各級領(lǐng)導干部要努力學習掌握科學的思維方法，以科學的思維方法保證各項改革順利推進。在“互聯(lián)網(wǎng)+”催生平臺經(jīng)濟的時代背景下，平臺思維應運而生。平臺思維具有市場化特點，善于從市場上尋找資源、配置資源，實現(xiàn)平臺價值和各方參與者的效益最大化。平臺思維具有開放性特點，以開放、包容、互動的方式，最大限度整合資源、集聚力量、助推發(fā)展。平臺思維具有生態(tài)性特點，通過不斷完善共享互通、相互合作的機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，逐步形成各類主體互利共贏的良性生態(tài)圈。

（二）平臺思維是做好中心工作的重要指引

思維方法決定行為方式，也決定工作成效和發(fā)展績效，科學運用思維方法是推動改革發(fā)展、實現(xiàn)攻堅克難的重要武器。績效考核是助推經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，也是推動落實工作的重要保障。黨委、政府的各項決策部署涵蓋經(jīng)濟、政治、生態(tài)、民生等各個領(lǐng)域，推進落實這些部署是一項多元化需求。通過績效考核平臺，可以將區(qū)域中心工作與發(fā)展戰(zhàn)略，逐一分解給各級各部門，層層傳導壓力、逐級落實責任，促進各項部署落地見效，助推經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）平臺思維是優(yōu)化完善績效考核的方法路徑

新形勢下，為更好地服務黨委、政府中心工作，需要在大格局、大發(fā)展、大變革中謀劃考核、推動考核、完善考核。平臺思維概念的提出，為優(yōu)化、完善績效考核提供了新的思維視角。從平臺思維的角度看，績效考核不僅要關(guān)注每項指標的典型性和代表性，還要注重各類考核指標要素的優(yōu)化整合，實現(xiàn)整體工作的統(tǒng)籌推進；不僅要以考核助推改革發(fā)展任務圓滿完成，還要以考核優(yōu)化政務環(huán)境和發(fā)展生態(tài)，追求考核效應的最大化；不僅要準確檢驗各級各部門的整體績效，還要全面研判領(lǐng)導班子和干部的工作實績，為推動干部隊伍建設(shè)提供堅實保障。下一步工作中，通過積極搭建考核平臺，在更大空間、更大范圍內(nèi)整合考核要素、優(yōu)化資源配置，更好地助推經(jīng)濟社會發(fā)展、促進工作落實、激勵干事創(chuàng)業(yè)。

二、青島市績效考核的實踐與探索

近年來，青島市認真落實上級改進政績考核工作的要求，注重運用平臺的理念和手段來推動工作，健全完善“以質(zhì)量考核為主體、以標桿考核為重點、以平時考核為支撐、以群眾評價為印證、以激勵約束為保障”相結(jié)合的“五位一體”考核體系，較好發(fā)揮了考核的平臺作用和導向作用。

（一）以考核指標平臺推動高質(zhì)量發(fā)展

為體現(xiàn)服務發(fā)展的要求，青島市對區(qū)市考核設(shè)置了高質(zhì)量發(fā)展、攻堅克難、改革創(chuàng)新、綜合評價、黨的建設(shè)5個板塊，發(fā)展類指標合計權(quán)重占比達80%。突出高質(zhì)量發(fā)展導向，將全市發(fā)展主攻方向作為考核重點，強化考核經(jīng)濟社會發(fā)展的核心、關(guān)鍵績效指標，設(shè)置了地區(qū)生產(chǎn)總值及“四新”經(jīng)濟占比、財政收入及稅收占比、固定資產(chǎn)投資及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實際利用外資等16項關(guān)鍵發(fā)展指標；同時，每項發(fā)展指標均考核規(guī)模、速度、質(zhì)量3項內(nèi)容，做到在高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場中檢驗各級發(fā)展實績。

（二）以考核對標平臺引導各級創(chuàng)新突破

對市直單位的考核，設(shè)置了業(yè)務目標、攻堅克難、改革創(chuàng)新、營商環(huán)境、綜合評價、黨的建設(shè)6個板塊。其中，業(yè)務目標實行“重點目標+創(chuàng)優(yōu)目標”雙目標考核。重點目標作為“規(guī)定動作”，主要體現(xiàn)全市重點工作部署和自身職能要求，一般每個單位設(shè)置7項左右；創(chuàng)優(yōu)目標作為“自選動作”，每個單位確定1～3項挑戰(zhàn)性強、難度高、需要重點突破的任務，是決定考核成績的關(guān)鍵。在內(nèi)容設(shè)置上，突出“分量重”。將市委工作要點、市政府工作報告責任分解等中心工作，作為剛性任務納入考核，有效防止避實就虛、避重就輕。在目標評審上，突出“程序嚴”。實行目標制定“四級聯(lián)審”，在各單位申報的基礎(chǔ)上，由市考核辦、市直綜合部門、市分管領(lǐng)導、市考核委依次進行評審，評審意見及時反饋，各單位按意見進行修改完善，從程序上把嚴關(guān)口，確保不漏項、不偏離。在工作標準上，突出“難度大”。按照勇爭一流的要求，督促各單位研究確定創(chuàng)優(yōu)目標內(nèi)容，每項目標都有明確的“對標”對象，目標值不得低于標桿城市同類指標，激勵各單位每年扎扎實實干幾件亮點工作，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高點定位、創(chuàng)新突破。在評價辦法上，突出“維度全”。年終從創(chuàng)優(yōu)性、攻堅性、創(chuàng)新性、效益性進行“四維評價”，提高考核的客觀性、準確性。這種考核辦法意味著，不管“大”部門還是“小”部門，只要干得好、敢于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，就有機會得優(yōu)秀。近幾年青島市全市考核結(jié)果也印證了這一點，獲得優(yōu)秀等次的市直單位，既有職能較強、承擔市委市政府重點工作較多的綜合部門，又有職能偏少、工作實績較突出、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成效比較明顯的單位，全市上下形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的良好氛圍。

（三）以考核數(shù)據(jù)平臺考準經(jīng)濟社會發(fā)展績效

探索完善考核“大數(shù)據(jù)”平臺，將千絲萬縷的“靜止”數(shù)據(jù)與各項工作的“動態(tài)”推進統(tǒng)籌起來，將大數(shù)據(jù)原理運用到績效考核中，通過優(yōu)化差異目標設(shè)置、動態(tài)監(jiān)控指標、進展監(jiān)測工作、分析整改問題等各個環(huán)節(jié)，形成了“多點突破”的良好工作成效。運用數(shù)據(jù)推演，以“個性化”目標考核推動區(qū)市加快發(fā)展。遵循數(shù)據(jù)驅(qū)動研究模式，以各區(qū)市近3～5年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借鑒大數(shù)據(jù)“趨勢分析法”的有關(guān)原理，對區(qū)市指標進行建模分析、研究比對和數(shù)據(jù)推演，探求指標背后的數(shù)據(jù)規(guī)律，模擬各區(qū)市相關(guān)工作的發(fā)展趨勢，科學設(shè)置“個性化”考核目標。加強數(shù)據(jù)監(jiān)控，以“動態(tài)化”考核推動工作落實落地。區(qū)市考核中，通過對考核數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，以及對各個時間節(jié)點數(shù)據(jù)的分析比對，進一步強化對考核指標過程管控，準確研判工作質(zhì)量，緊抓督促推進和問題整改，為考準發(fā)展績效、促進工作落實提供有力保障。完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以“可視化”模塊監(jiān)控工作進展。在“重點項目建設(shè)”考核方面，依托市大數(shù)據(jù)發(fā)展局開發(fā)的“青島市重點項目可視化大數(shù)據(jù)服務平臺”，強化項目建設(shè)相關(guān)指標的統(tǒng)計監(jiān)測，利用數(shù)據(jù)的橫向、縱向比對以及圖表結(jié)合的“可視化”手段，從項目投資、選址落地、建設(shè)進度、施工現(xiàn)場等不同維度，實時掌握、準確研判重點項目落地建設(shè)的進展。

（四）以考核監(jiān)督平臺邀請群眾參政議政

以“群眾滿意不滿意”，作為檢驗工作的根本標準。全市績效考核中，堅持“雙輪驅(qū)動”，既考核經(jīng)濟社會生態(tài)等“硬指標”，又考核群眾滿意度“軟指標”。對區(qū)市，綜合采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)評議等方式，了解群眾對黨委、政府工作的滿意度。針對調(diào)查中群眾提出的意見建議，切實抓好整改提升，督促各級黨委、政府下大力氣多做利民、惠民、富民之事。對政府部門，連續(xù)10年開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，部門主要負責人直接向萬名群眾代表述職，通過電視直播與市民展開積極互動，主動接受群眾評判和監(jiān)督，使各項工作更加順應民意、貼近民生。通過活動開展，市民代表對政府工作的總體滿意度逐年提高，2018年達到97.54%。對黨群部門，通過問卷調(diào)查形式組織實施評議，邀請市直單位機關(guān)干部、市工商聯(lián)與民主黨派代表、市民代表、企業(yè)代表、“兩代表一委員”等各界別代表，對各部門履行職責情況、機關(guān)作風建設(shè)等作出評價，促使其抓好基層基礎(chǔ)工作，提升服務水平。

（五）以考核結(jié)果運用平臺激勵干部干事創(chuàng)業(yè)

結(jié)果運用，是考核的生命線。堅持以考用結(jié)合為核心，將實施考核與結(jié)果運用串聯(lián)統(tǒng)籌起來，通過優(yōu)化正向激勵、反向約束、反饋整改等機制，實現(xiàn)了績效考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、公務員績效考核的統(tǒng)籌整合，較好地發(fā)揮了考核賞優(yōu)罰劣的導向激勵作用。發(fā)揮好正向激勵作用。實行“統(tǒng)一考核、綜合排序”的辦法，各單位在“大排序”的考核平臺上創(chuàng)先爭優(yōu)，并分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。對先進區(qū)市和單位，做好通報表彰、提高評優(yōu)比例等綜合獎勵；對排名提升較大的單位，授予進位顯著獎。同時，實行績效考核結(jié)果與班子成員政績評定、工作人員年度考核評優(yōu)比例“雙掛鉤”。發(fā)揮好反向約束作用。對考核居于后位及位次下降較大的，實行自查自糾、組織約談、干部調(diào)整等措施。今年上半年，對2018年考核總排名末3位以及下降10個以上位次的7個單位，市考核委領(lǐng)導約談了主要負責同志，并責成寫出整改報告，使落后單位看到差距、感到壓力，迎頭趕上。發(fā)揮好“績效診斷”作用。強化考核結(jié)果的綜合反饋，重點反饋考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出改進建議。督促各單位進行全面深入的分析梳理，排查各項工作的薄弱環(huán)節(jié)，并以此為依據(jù)有針對性地制定整改措施，以此來提升效能、推動工作、促進發(fā)展。

三、績效考核工作中運用平臺思維存在的問題

從全國各地情況來看，考核作為有力的工作抓手，在助推地方經(jīng)濟發(fā)展、促進重點工作落實、激勵干事創(chuàng)業(yè)等方面，均發(fā)揮著積極且重要的作用。但面對新形勢、新任務，對照中央關(guān)于改革完善干部評價制度要求，績效考核還需要作進一步優(yōu)化提升，特別是要改進在結(jié)合平臺思維應用方面存在的一些不足。主要有以下4個方面。

（一）高站位謀劃考核工作不夠

一定程度上還存在慣性思維，比較依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗開展工作，面對新形勢新要求，站在更高站位、更寬視野、更大平臺中謀劃考核工作做得還不夠。如，在如何更加充分地發(fā)揮平臺作用，整合組織內(nèi)外資源、要素推動考核工作等方面尚未破題；在考核指標的設(shè)置、考核方式的選取等方面，與黨委、政府部署要求的匹配度還有待提高，導向助推作用發(fā)揮還不夠充分。

（二）考核項目的統(tǒng)籌管理還不夠到位

對考核項目的設(shè)置、考核責任部門的管理還不夠系統(tǒng)、不夠嚴格，以平臺思維凝聚考核合力效應不夠。如有的考核責任單位過度依賴考核推動工作，將常規(guī)性、過程性工作納入考核，增加基層迎考負擔的問題依然存在；考核責任單位存在“本位主義”思想，全局意識不強，設(shè)置的考核項目只注重本部門工作，工作站位不夠高，影響了考核的導向性；各類考核項目數(shù)量還比較多，有待于進一步精簡規(guī)范。

（三）考核信息化建設(shè)相對比較滯后

從全國來看，各地考核信息化建設(shè)還沒有完全推開，能夠?qū)崿F(xiàn)互通共享功能的綜合性考核信息系統(tǒng)不多，各類指標數(shù)據(jù)難以系統(tǒng)集中、有效互通，存在“信息孤島”現(xiàn)象。如有些地區(qū)雖然已建立了黨政機關(guān)內(nèi)部的信息化工作平臺，但受到不同行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息“敏感性”等因素的影響，平臺融合推進緩慢。同時，以信息化手段對各類考核指標數(shù)據(jù)的分析挖掘力度還不夠，影響了考核的聯(lián)動性、系統(tǒng)性，也制約了考核對相關(guān)工作的預判。

（四）“考事”與“考人”結(jié)合還不夠緊密

從全國各地考核工作體制來看，大多由黨委組織部門統(tǒng)籌負責績效考核、領(lǐng)導干部考核、公務員考核等。目前，各類考核各成體系、分頭開展，尚未形成深度融合、有機聯(lián)動的工作格局。如，績效考核結(jié)果與干部考核評定的結(jié)合停留在宏觀層面，對干部的考核還不夠具體細化，難以準確衡量班子成員、責任處室負責人及工作人員的具體實績；同時，無法準確研判集體績效與個人貢獻的關(guān)系，激勵措施還存在“大鍋飯”現(xiàn)象。

四、強化平臺思維，應用平臺思維優(yōu)化完善績效考核的思考和建議

面臨新形勢新任務，迫切需要各級考核主管部門敢于突破傳統(tǒng)觀念、強化平臺思維，將績效考核作為黨委、政府的一項創(chuàng)新性工作來布局推進，綜合統(tǒng)籌目標決策、工作落實、助推發(fā)展、績效評價、研判干部等各方面，建立健全“多項目整合、多需求復合、多功能融合”的績效考核平臺，進一步整合考核要素、優(yōu)化資源配置、豐富功能載體，更好地形成考核助推經(jīng)濟社會發(fā)展、促進工作落實、激勵干事創(chuàng)業(yè)的“乘數(shù)效應”。

（一）搭建多項目整合的考核平臺，強化中心工作的“助推器”

突出績效考核“圍繞中心、服務大局”的核心理念，進一步加大對考核項目、考核要素的統(tǒng)籌規(guī)范力度，不斷完善“圍繞中心、突出重點、精簡務實、多方印證”的績效考核體系，實現(xiàn)考核資源的優(yōu)化配置和系統(tǒng)整合，更加充分地發(fā)揮集約效應，確保全市中心工作的落地見效。

一是打造關(guān)鍵績效指標的“賽馬場”。堅持突出重點、精簡高效，績效考核力求“切口準”，不搞“大而全”，在能夠科學反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況的典型性、核心性、關(guān)鍵性指標上聚焦聚力，考核到關(guān)鍵穴位，牽一發(fā)而動全身。當前，應聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、畝均效益、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，遴選績效指標；將高質(zhì)量發(fā)展要求，落實到每項指標中去，在堅持同時考核發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量3項內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進一步加大對發(fā)展質(zhì)量的考核比重，發(fā)揮好指揮棒作用。同時，嚴格落實考核準入審批制度，常規(guī)性、過程性工作不再納入考核，確保有限的考核資源用在“刀刃”上，以最小的考核成本實現(xiàn)最大的考核效益，做到考準考實與減輕基層負擔并行不悖，讓干部騰出更多精力干實事抓落實。

二是打造攻堅克難成效的“試金石”。圍繞發(fā)展的重點、難點、痛點、堵點，突出攻堅克難、創(chuàng)新突破，以考核綜合施治，統(tǒng)籌推進各項重點攻堅任務。2019年以來，青島市將全市發(fā)起的15個攻勢推進情況，作為剛性任務全部納入考核，不搞“單兵作戰(zhàn)”“零敲碎打”，注重統(tǒng)籌把握各項攻堅任務的背景形勢、內(nèi)在聯(lián)系和相互影響，著力破解城市發(fā)展瓶頸，準確檢驗各級各部門攻堅克難的實際成效。如對“高質(zhì)量招商引資”項目的考核，既考核“十強”產(chǎn)業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施到位資金、引進世界500 強大項目、企業(yè)上市等工作實績，又考核科技平臺建設(shè)、高層次人才引進等方面的成效。通過考核平臺，將資金、項目、人才、環(huán)境等各方面要素統(tǒng)籌起來，為推進招商引資工作夯實基礎(chǔ)，確保招來“金鳳凰”，引來“千里馬”。

三是打造優(yōu)化生態(tài)發(fā)展的“催化劑”。在考核經(jīng)濟社會發(fā)展“硬數(shù)據(jù)”的同時，注重營商環(huán)境改善、群眾滿意度等“軟評價”，引導各級各部門運用生態(tài)思維，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營造良好的發(fā)展生態(tài)。邀請基層群眾、企業(yè)代表、專家學者等評價民生基礎(chǔ)工作，進一步拓寬社會各界參政、議政、督政的渠道，將各區(qū)市各部門的工作與群眾的監(jiān)督、建議串聯(lián)統(tǒng)籌起來，引導各級各部門不斷改進工作、提高服務群眾水平。

（二）搭建多需求復合的大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展的“度量衡”

績效考核既是檢驗發(fā)展績效的標尺，又是各項經(jīng)濟社會指標的“數(shù)據(jù)庫”?？己斯ぷ饕M一步提高信息化建設(shè)水平，通過搭建開放、多元、包容的考核“大數(shù)據(jù)”平臺，將千絲萬縷的“靜止”數(shù)據(jù)與各項工作的“動態(tài)”推進聯(lián)通起來，進一步完善數(shù)據(jù)歸集、監(jiān)控、分析、預判等多種功能，不斷提高績效考核研判經(jīng)濟社會發(fā)展實績的客觀性和準確性。

一是突出“統(tǒng)籌性”，滿足數(shù)據(jù)歸集存儲需求。探索建立績效考核信息化系統(tǒng)平臺，加快各考核責任部門間的信息互通、并聯(lián)和共享，實現(xiàn)各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、各時間節(jié)點考核數(shù)據(jù)的歸集、匯總、存儲，進一步提高績效考核的系統(tǒng)性和規(guī)范性。二是突出“時效性”，滿足進度實時監(jiān)控需求。依托考核信息平臺，以季度或年度為時間節(jié)點，對區(qū)市部門目標任務的推進落實情況進行實時監(jiān)控。如某項指標較上一時間節(jié)點出現(xiàn)明顯下滑，或者低于某一數(shù)值時，可即時觸發(fā)預警提醒，督促有關(guān)區(qū)域和部門做好分析研判和跟進整改。三是突出“精準性”，滿足工作成效研判需求。將各項經(jīng)濟社會指標全部納入考核信息平臺，借鑒大數(shù)據(jù)“流式處理（Stream Processing）”技術(shù)，即當大量數(shù)據(jù)源源不斷地流過系統(tǒng)時，系統(tǒng)能夠自動地進行運算處理，即時生成符合客戶要求的結(jié)果。在實現(xiàn)數(shù)據(jù)的調(diào)閱抓取、比對分析和校驗審核等功能基礎(chǔ)上，促進考核效能的大幅提升。如財政收入指標的考核，將自動關(guān)聯(lián)某區(qū)市財政指標各類相關(guān)數(shù)據(jù)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目投產(chǎn)、稅收來源等，統(tǒng)一進行匹配、審核、校驗。一旦發(fā)現(xiàn)異常，可對該區(qū)市出臺政策、干部決策的情況延伸核查，多方印證，擠出指標“水分”，為考準考實發(fā)展實績提供有力保障。四是突出“前瞻性”，滿足發(fā)展推演預判需求。利用大數(shù)據(jù)實行綜合分析和多維管理，進行趨勢分析，更加全面、客觀地研判相關(guān)工作發(fā)展趨勢，提出前瞻性指導建議。

（三）搭建多功能融合的結(jié)果運用平臺，完善干部工作的“參照系”

考核結(jié)果，既是檢驗發(fā)展成效和工作績效的重要抓手，又是研判黨員干部政治品行、工作實績、業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)的重要方式?？己斯ぷ饕粩嗌罨翱际隆迸c“考人”相結(jié)合，做到“研究人”和“研究事”、“聽其言”和“觀其行”、“察其表”和“析其里”的統(tǒng)一，進一步做好考核結(jié)果的資源整合與統(tǒng)籌運用，實現(xiàn)績效考核與領(lǐng)導干部考核、公務員考核的相互印證，為干部選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束等方面的工作提供重要參考。

一是量化責任分解，以考核評價干部實績?？冃Э己耍u價的是一個部門整體的發(fā)展績效，重在“考事”；領(lǐng)導干部和公務員考核，評價的是干部個人的工作實績，重在“考人”。但一個部門的組織績效，既是該部門整體運轉(zhuǎn)情況的綜合反映，又是其成員積極工作、共同努力的結(jié)果。當前，應探索研究將單位目標任務與個人崗位責任相結(jié)合，實行單位考核與個人考核結(jié)果相綁定，將“考事”與“考人”結(jié)合起來，有效避免評價的“主觀”色彩，進一步增強干部個人考核的針對性，準確檢驗干部的工作實績。

二是全面評價分析，以考核夯實隊伍建設(shè)。健全績效考核的“知事識人”體系，堅持既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績。從政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、城市建設(shè)、基層治理、文化建設(shè)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、防范風險等多個維度，看干部在執(zhí)行黨中央各項決策部署上是否態(tài)度堅決、是否落實有力；看干部在化解歷史遺留問題上是否敢于擔當、是否積極作為；看干部在全面深化改革上是否真抓實干、是否追求實效。根據(jù)考核結(jié)果，綜合研判干部在政治定力、業(yè)務能力、實干擔當、廉潔自律等方面的整體表現(xiàn)，并將其作為選拔、選任、調(diào)整干部的重要依據(jù)，真正做到“想干事的有舞臺、能干事的有平臺、干成事的上獎臺、不干事的下不來臺”。青島市近年來加強結(jié)果運用，對年度考核優(yōu)秀的區(qū)市單位，適當提高其班子成員及公務員的年度考核優(yōu)秀等次比例；對于連續(xù)3年考核優(yōu)秀的區(qū)市單位，在干部提拔使用、職級晉升時予以重點考慮；對年度考核不合格的區(qū)市單位，對其負責人進行組織調(diào)整，降低公務員年度考核優(yōu)秀等次比例。

三是強化激勵約束，以考核激發(fā)干部活力。充分調(diào)動和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，是考核的重要目的之一，也是考核實效的重要體現(xiàn)。應進一步探索強化激勵約束的新方法、新模式，切實發(fā)揮好考核抓手作用。加強正向激勵。抓好績效考核與領(lǐng)導干部考核、公務員考核在“微觀層面”的統(tǒng)籌結(jié)合，研究出臺考核激勵辦法。青島市今年努力破解“打仗容易賞功難”的難題，統(tǒng)籌考慮崗位責任、工作業(yè)績等因素，對市直單位機關(guān)干部實施分檔分級的差異化獎勵辦法，不搞普惠獎勵或平衡照顧，充分體現(xiàn)獎優(yōu)獎勤，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，做到“干得好的考得好，考得好的獎得足”。嚴肅追責問責。探索完善考核結(jié)果通報制度，通過市級媒體向全市層面通報績效考核結(jié)果，曬出“落后名單”，以社會輿論的壓力倒逼推動工作的“內(nèi)生動力”；考核目標完成情況不佳的，對主要負責人和直接責任人進行誡勉談話；考核中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，給予嚴厲問責。對于勇于先行先試、敢于探索創(chuàng)新的干部，給予肯定寬容，為實干者撐腰鼓勁，涵養(yǎng)鼓勵擔當、激勵作為的正能量。