業(yè)主方在工程設(shè)計階段造價的控制分析

張國君

（上海綠地青頌置業(yè)有限公司，上海 200000）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭也變得更加激烈起來，在這樣的背景下，工程項目的投資金額和困難程度都在不斷地增加，如何通過有效的手段提升企業(yè)項目管理的能力，做好投資控制工作已經(jīng)成為當前經(jīng)濟形勢下工程項目管理的重要問題。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，在不同的階段開展工程造價所能得到的效果是不同的，在初步設(shè)計階段對項目投資的影響是其中最大的。從這一方面來看，對項目投資造成影響的階段就是工程設(shè)計階段，同時，也是整個投資控制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為工程項目建設(shè)非常重要的參與方，業(yè)主方如何開展工程設(shè)計階段的造價控制，保證社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，是非常值得去研究的。

1 當前工程設(shè)計過程中造價控制工作中存在的問題

1.1 缺乏合理的規(guī)劃

從當前工程項目實施的實際情況來看，存在著“三邊行動”的情況，也就是說計劃工作、設(shè)計工作與施工工作同時進行的情況。這種情況實際上是一種錯誤的行為，工程項目中的各項建設(shè)目標、使用功能以及建設(shè)標準等不能夠經(jīng)過深入的分析和研究，倉促作出的決定往往缺乏大局觀念，只是會對細節(jié)進行完善，對于建設(shè)目標的實現(xiàn)則是效果甚微。此外，在進行項目工程設(shè)計工作時，受多方面因素的影響，可能會出現(xiàn)使用功能變更、施工規(guī)模修改或是施工標準改變的情況，這些情況的存在都會導致施工速度變慢，企業(yè)的設(shè)計成本也就會增加，這樣造價控制工作往往不能達到預(yù)期的效果。以辦公大樓為例，如果業(yè)主方強調(diào)建筑的功能是用于辦公，對于大樓的功能、設(shè)計規(guī)模以及標準等進行明確的說明，就有可能導致設(shè)計單位提供各種類型的設(shè)計方案，過分地追求外形獨特、美觀，而對于實用功能以及工程項目的建設(shè)成本未進行深入的考慮。業(yè)主方在進行方案對比工作時，往往缺乏一個明確的比對標準，很有可能會被設(shè)計方新穎，構(gòu)造獨特的方案所吸引，對于工程建設(shè)的后續(xù)投資缺乏深入考慮，在施工的過程中逐漸的發(fā)現(xiàn)方案中存在的缺陷，還有同業(yè)主方實際需求中存在的不同。業(yè)主方的投入成本與后期的使用功能出現(xiàn)了嚴重的不匹配，導致了業(yè)主方的投資成本過大。

1.2 技術(shù)與經(jīng)濟相分離

所謂的技術(shù)與經(jīng)濟相分離，簡單地說就是企業(yè)的經(jīng)濟管理人員未能及時對設(shè)計階段的經(jīng)濟情況進行分析，導致在施工圖預(yù)算編制工作完成后，發(fā)現(xiàn)施工圖超過了預(yù)算。這種情況下，為了保證工程項目順利地開展下去，部分業(yè)主會在設(shè)計上做文章，要求設(shè)計單位對施工圖進行修改，這樣雖然會控制住工程項目成本，但是卻會嚴重地影響工程的施工速度，另外也會導致施工設(shè)計費用的增加，給業(yè)主方帶來了經(jīng)濟方面的損失。

1.3 重技術(shù)輕經(jīng)濟

設(shè)計單位在開展設(shè)計工作時，往往存在重技術(shù)輕經(jīng)濟的情況，設(shè)計工作人員在技術(shù)方面的創(chuàng)新往往會得到社會的認可，但是在控制工程造價等經(jīng)濟方面的創(chuàng)新則是得不到社會的認可。設(shè)計工作人員在開展工程造價控制工作時，得不到應(yīng)有的表揚和認可，甚至還有可能需要承擔因此產(chǎn)生的風險，這樣勢必會導致他們創(chuàng)新工作積極性的下降，更多的設(shè)計單位和工作人員在工作中抱著“不求有功但求無過”的態(tài)度，不考慮工程造價高低，出現(xiàn)了大量鋼筋密集、大基礎(chǔ)、大梁柱等抬高工程造價的情況。

1.4 設(shè)計變更問題

部分業(yè)主方為了縮短項目工程的建設(shè)周期，提升建設(shè)速度，同時開展圖紙審核以及施工招標工作。這樣他們用于招投標活動的圖紙就是未經(jīng)審核部門審核通過的圖紙，等到招投標活動結(jié)束后，設(shè)計單位還需要根據(jù)審查部門以及專家評審的意見對圖紙進行設(shè)計變更，同時對業(yè)主和施工單位的設(shè)計變更費用進行調(diào)整。這樣就非常容易導致設(shè)計變更問題的出現(xiàn)，合同標注的原有價格不能夠作為參考，施工過程中也會出現(xiàn)大量的工期和費用索賠，業(yè)主對于工程造價的控制管理工作將變得非常困難。

1.5 設(shè)計招標不完善，評標方案及標準較不合理。

設(shè)計招標制度的實行，為業(yè)主在設(shè)計階段進行造價控制、提高設(shè)計質(zhì)量提供一個平臺。但是由于在具體實施過程中會受到我國市場勘察環(huán)境、投資機制、行業(yè)搞壟斷等因素影響，使得并不能達到實際的設(shè)計招標結(jié)果。在實際進行評標設(shè)計的過程中，存在過分追求功能和標準的現(xiàn)象，并沒有對設(shè)計方案中的造價因素進行充分考慮。整個設(shè)計評標的過程可以在短短的幾個小時內(nèi)就完成，并且其評標因素不合理，其抽象、原則性的評價標準尚未轉(zhuǎn)化為可量化且有可操作性的評價體系，最終結(jié)果常常會導致投資失控。

2 業(yè)主方在工程設(shè)計階段的造價控制措施

2.1 做好設(shè)計任務(wù)書的編制工作

為提升業(yè)主方在工程設(shè)計階段的造價控制水平，就需要他們結(jié)合施工規(guī)劃和項目功能，做好設(shè)計任務(wù)書的編制工作。在工程項目建設(shè)的過程中，設(shè)計任務(wù)書對于項目的建設(shè)規(guī)模、布局情況以及施工進度都有著非常重要的指導作用，也是企業(yè)開展工程設(shè)計工作的重要依據(jù)。因此，業(yè)主方需要提供科學、詳細的設(shè)計任務(wù)書，這樣才能夠有效地提升設(shè)計方案的合理性，更好地開展方案的優(yōu)化工作，對項目工程投資進行有效的控制。

2.2 引用競爭機制，加強管理

業(yè)主方需要充分的利用招投標活動以及設(shè)計方案的競爭機制，利用媒體宣傳的方式來吸引設(shè)計單位參與到招投標活動中來，以此來獲得更好的設(shè)計方案。此外，在對入圍的設(shè)計方案進行對比時，也要充分地接受各方面的意見，以此來選擇最優(yōu)設(shè)計方案。設(shè)計單位在按照業(yè)主方要求對設(shè)計方案進行修改時，需要保證設(shè)計方案的科學性和合理性，方便業(yè)主方開展工程造價的控制工作，將投資的預(yù)算控制在業(yè)主方制定的投資范圍內(nèi)。具體做法如下。

（1）在進行建筑工程設(shè)計的時候，業(yè)主應(yīng)該對工程建設(shè)的具體特征以及建筑的功能需求等進行充分考慮，在此基礎(chǔ)上來進一步實施設(shè)計招標，并將施工技術(shù)、項目設(shè)計質(zhì)量作為進行設(shè)計評價的主要指標，以此來選擇最佳的設(shè)計單位，通過多種渠道來不斷完善設(shè)計方案。這樣就能有效地提升工程的設(shè)計水平，也能進一步實現(xiàn)對工程造價的控制。

（2）建筑工程的設(shè)計方案對工程項目的造價能夠形成直接的影響。鑒于此，建筑工程的業(yè)主除了選擇合理的設(shè)計單位外，還需要對整個設(shè)計方案進行全面的分析。最終確定設(shè)計方案后，還必須要對工程項目的施工材料、施工進度、施工設(shè)計等各個環(huán)節(jié)的合理性 、整體性以及相關(guān)的服務(wù)給予足夠的重視，在充分保證工程項目設(shè)計方案的技術(shù)先進性同時，還要充分考慮設(shè)計方案具體實施的經(jīng)濟性，并將兩種需求進行充分結(jié)合，這樣才能進一步提升建筑施工項目的建設(shè)質(zhì)量，并以此為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對工程項目施工成本的有效控制。

2.3 開展價值工程運用

在工程項目建設(shè)的過程中，會涉及很多方面的內(nèi)容，而這些內(nèi)容同時通過獨立自主來完成設(shè)計工作，這樣就需要做好協(xié)商工作，以保證設(shè)計工作的效果。通過開展價值工程的運用，能夠有效地讓設(shè)計工作人員認識到業(yè)主方的需求以及不同功能在項目工程中所占的比重，通過對成本及功能間的關(guān)系進行分析，就可以有效地減少工程項目設(shè)計過程中出現(xiàn)過分重視建筑的功能性而忽視成本的問題情況。具體做法如下。

（1）嚴格控制項目經(jīng)濟性。在項目的設(shè)計階段業(yè)主方就需要嚴格的控制工程造價，對工程項目的各個環(huán)節(jié)的施工預(yù)算進行全面控制，并通過與相似建筑項目進行分析對比來對設(shè)計人員的設(shè)計工作進行有效指導。

（2）對設(shè)計控制進行優(yōu)化。業(yè)主方在收到建筑項目的設(shè)計方案后，應(yīng)該通過合理的組織形式來建立起包含建筑師、工程師、工程結(jié)構(gòu)師的專家小組。對設(shè)計方案進行全面的審核，一旦有任何問題，需要馬上和項目設(shè)計單位聯(lián)系和溝通，同時督促其進行有效的優(yōu)化，完成修改工作后，應(yīng)該讓評審人員驗收，只有達到標準之后才可以應(yīng)用在實際建設(shè)中。

（3）充分保證施工材料、施工設(shè)備的技術(shù)先進性。工程項目在具體施工過程中的施工質(zhì)量會受到施工材料的嚴重影響，因此，在工程項目開工前，業(yè)主方就應(yīng)該充分結(jié)合現(xiàn)場情況對進場的施工材料進行嚴格審核，并將材料質(zhì)量、供應(yīng)商信譽、企業(yè)規(guī)模等作為主要的審核指標。只有在詳細了解施工材料的具體信息后才能進一步占據(jù)工程管理的主導，才能進一步提升建筑工程項目施工管理的實際效率。

2.4 進行限額設(shè)計

在項目工程建設(shè)的過程中，設(shè)計工作的完成是需要很多的不同專業(yè)來共同完成，企業(yè)需要做好合同談判和限額設(shè)計工作，確保對每個專業(yè)做好心中有數(shù)。同時，還需要確保設(shè)計單位能夠按照經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的原則開展設(shè)計工作，在合同內(nèi)容中對各個專業(yè)的投資限額進行明確的規(guī)定，對于設(shè)計工作未能完成限額設(shè)計要求的，需要責令設(shè)計單位進行無償?shù)男薷?，對于因設(shè)計單位方面原因造成工程進度受阻的，需要依法追究設(shè)計單位的違約責任。

2.5 建立完善的獎懲制度

在工程項目建設(shè)合同中，業(yè)主方應(yīng)該建立完善的設(shè)計獎懲制度，對于設(shè)計單位提供的優(yōu)秀設(shè)計方案進行一定的獎勵，特別是那些在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下制定出的降低工程造價的方案，一定要予以鼓勵，反之，給業(yè)主方帶來經(jīng)濟損失的設(shè)計，也要進行處罰，以此來提升設(shè)計方案的經(jīng)濟性和合理性。

2.6 做好圖紙會審工作

在完成施工圖紙設(shè)計工作前，業(yè)主方需要組織相關(guān)工作人員對圖紙進行分析，保證施工圖紙的科學性和合理性，并同時對工程造價上的經(jīng)濟性進行重點關(guān)注，從不同角度上來進行全面的審核管理，以此來全面提升圖紙質(zhì)量，避免因設(shè)計方面的原因?qū)е陆?jīng)濟損失情況的出現(xiàn)。

3 結(jié)語

工程設(shè)計階段的造價控制是一項非常重要的工作，業(yè)主方一定要采取積極有效的措施來提升企業(yè)的造價控制能力，妥善處理技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，提升工程投資的合理性，保證工程項目的社會效益和投資效益都得到充分地實現(xiàn)。