保持高壓態(tài)勢 拒“洋垃圾”于國門之外
——海關總署南京海關緝私局打擊“洋垃圾”走私專項行動組

按照海關總署及總署緝私局的決策部署，2017年初，南京海關以緝私局牽頭，成立打擊“洋垃圾”走私專項行動組（以下簡稱“專項行動組”），專門負責關區(qū)打擊“洋垃圾”走私方案制定、行動保障、組織實施和督辦落實等工作。

專項行動組將打擊“洋垃圾”走私作為關區(qū)打私工作第一政治任務，兩年來，共刑事立案走私固體廢物案件31起，查證走私廢塑料、廢冶煉渣、廢粉末涂料等固體廢物34.72萬噸（其中包括危險固廢1100噸），現場查獲走私固體廢物10萬余噸。其中4起刑事案件被海關總署緝私局列為一級掛牌督辦案件。行政立案查處各類涉廢違法案件91起，查獲廢塑料、廢礦渣、廢橡膠等各類固體廢物1.2萬余噸。

加強組織領導，構建專項行動保障機制

在南京關區(qū)緝私工作會議上，海關總署緝私局局長孫平對關區(qū)開展打擊“洋垃圾”走私專項行動進行部署并提出實施意見，要求關區(qū)緝私部門以高度的政治責任感和使命感，深刻領會習近平總書記批示指示精神，堅定不移地打擊“洋垃圾”走私，堅決堵住“洋垃圾”非法入境通道。要迅速、有力、有效地抓落實，切實做到馬上就辦、真抓實干，用工作實績完成好這項標志性工程，為維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康作出積極貢獻。

根據南京關區(qū)實際，專項行動組制定了《南京海關緝私局打擊“洋垃圾”走私專項行動方案》，明確組織領導、行動目標、打擊重點、行動安排和工作要求。同時，要求關區(qū)各緝私分局按照南京海關緝私局的統一部署，結合轄區(qū)實際，制定具體行動方案并立即組織實施。

強化各項措施，積極推動專項行動順利開展

堅持情報導偵，確保精準查發(fā)。專項行動組充分發(fā)揮情報“三導”作用，精心策劃、嚴密部署，積極開展專項行動。按照海關總署緝私局統一部署，一是組織精干警力，對關區(qū)涉廢商品進行數據分析，重點關注數量、口岸、進出口企業(yè)發(fā)生異常變化的情況。二是充分利用“智慧緝私”作戰(zhàn)方式，整合利用大數據平臺對海關業(yè)務部門移交涉廢線索進行聯合研判、情報經營，重點掌握境外來源地、第三地“洗單”換柜等情況，為實施精準打擊做好準備。三是積極利用國際合作渠道，為打擊“洋垃圾”走私提供有力支持。在海關總署緝私局的統一指揮下，南京緝私局固廢情報專項中心主動建立全國固廢聯絡員制度，負責收集全國固廢案件信息，統一對固廢數據進行梳理、研判和通報。

深化專項打擊，堅決破網除鏈。2017年，南京海關緝私局參加了海關總署緝私局組織的全部四輪打擊“洋垃圾”走私集中收網行動，關區(qū)刑事立案走私固廢案件共7起，出動警力350人次，在江蘇、山東、浙江、福建和上海等地抓捕犯罪嫌疑人58人，執(zhí)行逮捕10人，查證走私廢塑料8000余噸、廢粉末涂料9200余噸，現場查扣廢粉末涂料200余噸。其中，“92.16”走私廢粉末涂料案被海關總署緝私局列為一級掛牌督辦案件，現場查扣的200余噸固廢也已進行無害化處置。2018年，專項行動組在海關總署緝私局的統一指揮下，先后參加了海關總署緝私局組織的五輪打擊“洋垃圾”走私集中收網行動，關區(qū)刑事立案走私固廢案件共24起，出動警力500人次，在江蘇、上海、浙江、廣東、湖南、河南、北京等地抓捕犯罪嫌疑人97人，執(zhí)行逮捕19人，查證走私廢塑料2萬余噸、廢礦渣、廢冶煉渣31萬余噸，現場查扣廢礦渣、廢冶煉渣10.6萬余噸（包括1100噸危險性固體廢物）。其中，“12.03”走私危險固廢冶煉廢渣案、“63.08”走私廢PET系列案件、“13.08”走私冶煉渣案均被海關總署緝私局列為一級掛牌督辦案件；“43.27”走私礦渣混合物案，系南京關區(qū)現場查扣固體廢物數量最大的案件，目前，現場查扣的10.6萬余噸固廢已退運處境。

強化聯合執(zhí)法，推進綜合治理。一是主動加強與海關監(jiān)管、風控、稽查等部門的協作配合，對移交的案件線索進行分類管理、認真研判、限時反饋，符合立案條件的立即立案查辦。在案件查辦過程中發(fā)現的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，及時通報相關部門，實現正面監(jiān)管、后續(xù)稽查、緝私辦案三線立體協同作戰(zhàn)，形成南京關區(qū)監(jiān)管打私整體合力。二是切實提高合作意識，主動與相關執(zhí)法部門聯系配合，為專項打擊拓展執(zhí)法力量。在偵辦“92.16”走私廢粉末涂料專案和“81.17”走私廢塑料專案中，成功將犯罪嫌疑單位虛開增值稅發(fā)票相關犯罪事實移送稅務部門處理，并將構成非法處置進口廢物犯罪的國內買家移交給地方公安機關處理，實現了對涉案供貨商、持證企業(yè)、代理公司、無資質的國內用戶等全鏈條打擊的目標。南京海關緝私局聯合江蘇海警局、省打私辦共同制定下發(fā)打擊“洋垃圾”走私專項行動方案，進一步加強在情報交流、案件偵辦等方面的合作，擴大案件線索來源，適時組織聯合行動。三是按照南京海關緝私局與江蘇省環(huán)保廳合作備忘要求，雙方及時通報和共享固廢進口許可證發(fā)放數據、涉案企業(yè)信息、案件線索內容等有關信息，擴大案件線索來源，同時加強對涉廢企業(yè)的管理。南京海關緝私局多次參加與省環(huán)保部門召開的聯席會議，就涉案固體廢物屬性鑒別及在扣固體廢物無害化處理等問題專門進行研討和交流，積極爭取環(huán)保部門的協助和支持。關區(qū)打擊“洋垃圾”走私綜合治理網絡越織越密。

加強宣傳，營造良好輿論氛圍。專項行動工作組牢固樹立“宣傳也是打私”的理念，建立了打擊走私與對外宣傳同步部署、同步經營、同步實施的工作機制。一是及時向海關總署緝私局報送打擊“洋垃圾”走私專項行動進展情況；二是充分利用互聯網絡、報紙、電視等各級各類宣傳媒體，擴大專項行動的社會影響力，營造打擊“洋垃圾”走私的社會輿論基礎，對走私不法分子形成有效震懾。兩年來，各級媒體累計報道、轉載有關報道共900余篇（次）。

狠抓督辦落實，確保責任到位。按照南京海關緝私局黨組的要求，專項行動組切實加強對關區(qū)打擊“洋垃圾”走私工作的組織領導，狠抓落實，務求實效。緝私紀檢、警務督察部門成立督導組進行專項督導，對關區(qū)涉廢案件隨案督察和“一案雙查”做到全覆蓋。兩年來，專項行動組領導就打擊“洋垃圾”走私落實情況先后對關區(qū)15個緝私分局進行現場督導，并對相關涉廢線索經營及大要案件偵辦進行現場指導。

專項行動組將繼續(xù)堅決貫徹落實習近平總書記關于嚴禁“洋垃圾”非法入境的批示指示精神，按照海關總署緝私局的決策部署，在南京海關緝私局黨組的正確領導下，始終保持打擊“洋垃圾”走私高壓態(tài)勢，堅決打掉走私分子囂張氣焰，堅定不移將“洋垃圾”拒于國門之外，為維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康作出積極貢獻。