鄉(xiāng)村振興視野下對壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)

湯志華 李曉梅

〔摘要〕決勝全面建成小康社會(huì)階段，國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)?；廪r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，首先必須從思想上厘清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是家庭承包經(jīng)營制與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)兩者不能并存，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就是否定家庭承包經(jīng)營制；二是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是政府行為，而不是農(nóng)民的自愿選擇；三是市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)形成的利己主義價(jià)值觀與集體經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的集體主義價(jià)值觀對立矛盾不可調(diào)和；四是“回老路”與“走新路”之間的矛盾?？陀^分析農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，科學(xué)厘清集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不僅有利于新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更有利于我國農(nóng)村長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；經(jīng)濟(jì)體制

〔中圖分類號(hào)〕F321.42 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2019）01-0121-08

黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和創(chuàng)新。而當(dāng)前我國農(nóng)村一些地區(qū)普遍存在的集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”現(xiàn)象，表現(xiàn)在農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力匱乏、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、基層組織軟弱無力、公共服務(wù)水平滯后等，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開展。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄?〕的總要求，不斷縮小農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與鄉(xiāng)村振興總要求之間的差距，必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從思想上厘清鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

一、家庭承包經(jīng)營制與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)兩者不能并存，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就是否定家庭承包經(jīng)營制

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以家庭承包經(jīng)營制為中心的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成效。但隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式也逐步凸顯出抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、不利于合理利用土地資源等問題。一些人于是放大新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾，認(rèn)為搞家庭承包經(jīng)營制就是要摒棄農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，如果要搞家庭承包經(jīng)營制，就不能發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，這是沒有搞清楚家庭承包經(jīng)營制與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共存共榮的關(guān)系問題。

（一）家庭承包經(jīng)營制是在人民公社體制陷入困境后所作出的一種必要的體制性改變。20世紀(jì)50年代末60年代初，中國廣大農(nóng)村興起的人民公社化運(yùn)動(dòng)，以戶籍、糧食的壟斷等為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)二元體制，把數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余人口牢牢地拴在有限的耕地上。雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者與土地這種生產(chǎn)資料的緊密結(jié)合，但是對公社內(nèi)部每個(gè)人的勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣”的平均主義“大鍋飯”現(xiàn)象。人民公社高度集中、僵硬和缺乏激勵(lì)機(jī)制的體制，最終使廣大的農(nóng)村基層組織和社員群眾喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

馬克思在1859年《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》的序言中說：“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段，同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了?！薄?〕我國20世紀(jì)70年代末興起的家庭承包經(jīng)營制，使農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性得到了極大程度的發(fā)揮。有數(shù)據(jù)顯示，實(shí)行家庭承包經(jīng)營制后，廣大農(nóng)民廣開生產(chǎn)門路，發(fā)展多種經(jīng)營，生產(chǎn)力獲得了極大解放，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了明顯提高。僅“1988年與1978年相比，平均每一農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值增長1.8倍，平均每年增長10.9%；每一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長65.1%，平均每年增長5.1%；生產(chǎn)的糧食增長16.3%，平均每年增長1.5%。這10年勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的幅度，大于從1949年到1978年的29年?！薄?〕在家庭承包經(jīng)營制的制度安排下，農(nóng)民生產(chǎn)者享有充分的自主經(jīng)營權(quán)，包括生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)、產(chǎn)品的銷售權(quán)和收入的支配權(quán)。因此，家庭承包經(jīng)營制是特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的正確歷史選擇，不僅推動(dòng)了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，也極大地改變了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，被鄧小平同志譽(yù)為中國農(nóng)村改革與發(fā)展的“第一次飛躍”。

（二）家庭承包經(jīng)營制是社會(huì)主義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國實(shí)行家庭承包經(jīng)營制并不是不要搞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)80年代初，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制是以家庭承包經(jīng)營為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。1982年1月1日中共中央《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》指出，包產(chǎn)到戶就“是建立在土地公有基礎(chǔ)上的，農(nóng)戶和集體保持承包關(guān)系，由集體統(tǒng)一管理和使用土地、大型農(nóng)機(jī)具和水利設(shè)施，接受國家的計(jì)劃指導(dǎo)”〔4〕。在1991年中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中進(jìn)一步明確指出：“農(nóng)村普遍實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，逐步建立起統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有利于集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性和農(nóng)戶承包經(jīng)營的積極性都得到發(fā)揮；在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)也有了較大發(fā)展，以集體經(jīng)濟(jì)為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局已經(jīng)形成”?！?〕也就是說，在國家治理體系下，家庭承包經(jīng)營是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離基礎(chǔ)上的經(jīng)營權(quán)讓渡，并未動(dòng)搖和弱化集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的核心——土地等基本生產(chǎn)資料的集體共同占有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，家庭承包經(jīng)營制是集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，這也就決定了家庭承包經(jīng)營與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必然是相互依存、共榮共生。因此，完全割裂家庭承包經(jīng)營制與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是否定家庭承包經(jīng)營制的觀點(diǎn)是完全錯(cuò)誤的。2016年10月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，創(chuàng)新性提出農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。2017年黨的十九大報(bào)告重申了土地承包地“三權(quán)”分置。這是對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的重大突破。需要說明的是，“三權(quán)”分置關(guān)鍵是土地經(jīng)營權(quán)定性。有學(xué)者指出，“經(jīng)營權(quán)在現(xiàn)在的法律設(shè)置里，和承包權(quán)是合一的。經(jīng)營權(quán)是承包經(jīng)營權(quán)派生出來的，不是一個(gè)獨(dú)立的權(quán)利。這兩者之間是根據(jù)一定的和約期限來確定各自的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系?！薄?〕土地經(jīng)營權(quán)是在承包權(quán)基礎(chǔ)上的土地經(jīng)營，而土地承包權(quán)是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)基礎(chǔ)上的土地承包。因此，“三權(quán)”分置實(shí)質(zhì)上是對家庭承包經(jīng)營制各方權(quán)力的進(jìn)一步細(xì)化和完善，也是順應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而作出的必要性改革，并未脫離社會(huì)主義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的范疇。

（三）強(qiáng)調(diào)土地的公有制和家庭承包經(jīng)營制，并不否定農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營方式存在的合理性。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上不是單一的經(jīng)濟(jì)，是在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上提倡各種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行有序自由競爭、多種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式并存的經(jīng)濟(jì)體系。2018年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，我們既要“通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”〔7〕，又要“鼓勵(lì)支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式”〔8〕，同時(shí)“深化與‘一帶一路沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系。積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)”〔9〕。也就是說，在土地公有制前提下，通過依法經(jīng)營集體資產(chǎn)，各種合資、股份合作企業(yè)、中介服務(wù)組織等各類市場主體都允許在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的大框架下并存。公有制和非公有制之間不僅可以通過互相競爭來促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還可以互相補(bǔ)充，來彌補(bǔ)各自的不足。需要進(jìn)一步澄清的是，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不等于必須創(chuàng)辦企業(yè)，要充分把握各個(gè)鄉(xiāng)村個(gè)性優(yōu)勢，既要考慮綠色興農(nóng)，又要保證質(zhì)量興農(nóng)。

二、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是政府行為，而不是農(nóng)民的自愿選擇

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素也越來越多，政府決策和農(nóng)民自愿選擇之間的矛盾也越來越大，為此有人提出發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是政府行為，而非農(nóng)民自愿選擇。甚至將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)視為政府與農(nóng)民對立的矛頭。很明顯，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

（一）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”〔10〕?？梢?，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有方向性、戰(zhàn)略性的地位。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的總方向。作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手就是構(gòu)建發(fā)展成果由人民共享的村集體經(jīng)濟(jì)模式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擺脫狹隘的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給的生產(chǎn)方式，堅(jiān)持“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈”和“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，為鄉(xiāng)村振興提供雄厚的物質(zhì)保障。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，不能有絲毫動(dòng)搖。二是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在黨，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是帶領(lǐng)鄉(xiāng)村民眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主心骨，承擔(dān)著治理基層的重大責(zé)任。改革開放以來，家庭承包經(jīng)營制的實(shí)施使農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了極大的發(fā)展，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可和支持，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為黨在農(nóng)村執(zhí)政奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務(wù)意識(shí)弱化，在群眾中缺乏凝聚力和向心力，嚴(yán)重削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。作為凝聚黨心民心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠更好地發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供重要保證。三是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的重要途徑。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生活富裕是根本。由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐殻删葷?jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)式扶貧，廣泛聚合鄉(xiāng)村振興的資源，全力激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)的有力支撐，也是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的題中之意。當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低，只有發(fā)揮集體的力量才能有效應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)競爭。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，更關(guān)系到農(nóng)村改革和發(fā)展的大局。只有大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，走集體化發(fā)展道路，才能統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要政府科學(xué)合理的決策引導(dǎo)。對于社會(huì)主義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展，馬克思提到了通過“經(jīng)濟(jì)的道路”促進(jìn)“土地私有制向集體所有制的過渡”。但究竟何為“經(jīng)濟(jì)道路”，馬克思并未做出詳細(xì)的說明。而斯大林時(shí)期的農(nóng)業(yè)全盤集體化運(yùn)動(dòng)也以失敗而告終。對于社會(huì)主義國家農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展，人類歷史上并沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府決策的宏觀調(diào)控功能就顯得尤為重要。當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展困境，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)債嚴(yán)重、基層組織的戰(zhàn)斗力欠缺、農(nóng)業(yè)人才匱乏、生態(tài)環(huán)境面貌較差、政策體系支持力度不夠等，如果只靠分散的家庭經(jīng)營方式，很難擺脫這些制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。這就需要在政府頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)政策引導(dǎo)下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能破除單家獨(dú)戶解決不了、解決不好的困境。

（三）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)離不開農(nóng)民的自愿選擇。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是由農(nóng)民聯(lián)合而形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)民自愿是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的主體基礎(chǔ)。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)民自愿聯(lián)合程度的高低直接決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是否能夠穩(wěn)定而持續(xù)地發(fā)展。馬克思主義經(jīng)典作家很早就注意到農(nóng)民自愿行為的重要性，馬克思在首次提到“集體所有制”時(shí)，就強(qiáng)調(diào)“這些措施，一開始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地私有制向集體所有制的過渡，讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟(jì)的道路來實(shí)現(xiàn)這種過渡；但是不能采取得罪農(nóng)民的措施，例如宣布廢除繼承權(quán)或廢除農(nóng)民所有權(quán)”〔11〕。在如何探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式問題上，我國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平指出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！薄?2〕新時(shí)代歷史條件下，要維持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施更需要尊重農(nóng)民的自愿選擇。只有農(nóng)民自愿，才能充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性，才能激發(fā)主體內(nèi)在潛力和內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)鄉(xiāng)村活力、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。需要說明的是，尊重農(nóng)民自愿選擇并不意味著放任自流，政府無所作為。農(nóng)民的自愿選擇與政府行為相輔相成、密不可分。政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不夠或過度，都不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有在政府科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)和充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，才能保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的順利開展。

（四）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須抓好幾大工程。一是“政策和制度”精準(zhǔn)供給工程。在政策扶持上，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)牽涉多個(gè)政府部門，必須齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)。對農(nóng)村申報(bào)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)改委、國土、環(huán)保等行政審批部門建立綠色審批通道，縮短審批時(shí)限；金融、信貸等涉農(nóng)金融部門需將村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社和興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體納入到對微小企業(yè)的扶持范圍，提供貼息或免息貸款。同時(shí)，建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)督和管理機(jī)制，對資產(chǎn)問題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度，杜絕侵占集體資產(chǎn)的腐敗行為。二是“資金”建設(shè)工程。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要以村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)。資金來源不能只靠國家財(cái)政的“輸血”，更要通過盤活集體資產(chǎn)資源、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展企業(yè)等村集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身“造血”功能，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收、農(nóng)民增利。三是“人才”扶植工程。馬克思指出，“主體是人”，“人始終是主體”。〔13〕實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以村集體為重點(diǎn)，培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。這支工作隊(duì)伍不僅對農(nóng)村事業(yè)充滿熱情，更要具備先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)，能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，發(fā)揮科技和人才的引領(lǐng)作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮的活力。因此，鄉(xiāng)村振興必須擺脫傳統(tǒng)的固化思維模式，適應(yīng)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為重要載體和關(guān)鍵突破口，從而帶動(dòng)我國整個(gè)農(nóng)村發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大工程。

三、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須倡導(dǎo)集體主義價(jià)值觀，與市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)形成的利己主義是不可調(diào)和的矛盾

馬克思《關(guān)于林木盜竊法的辯論》一文中指出：“因?yàn)槭澜绮⒉皇且环N利益的世界，而是許多種利益的世界”〔14〕，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”〔15〕。有人認(rèn)為，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，家庭承包經(jīng)營制實(shí)行包干到戶，是以個(gè)人、家庭為單位的經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)中不可避免會(huì)出現(xiàn)自由競爭和利己主義。集體經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)集體主義和互助主義，強(qiáng)調(diào)國家利益和集體利益高于個(gè)人利益。因此，這兩種價(jià)值觀是背道而馳的。這種理解有失偏頗。

（一）農(nóng)村市場競爭條件下自發(fā)形成的利己主義價(jià)值觀與集體主義價(jià)值觀確實(shí)會(huì)有矛盾。在我國農(nóng)村改革前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)結(jié)構(gòu)簡單。無論是參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)利益還是收入利益，廣大農(nóng)民都處于相同的經(jīng)濟(jì)水平線上。利益主體具有高度的單一性和同質(zhì)性。改革開放后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和分配政策發(fā)生變化，市場經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)遵循價(jià)值規(guī)律，以商品交換為紐帶，貨幣為流通媒介，以市場競爭為動(dòng)力，以優(yōu)勝劣汰為法則。在農(nóng)村市場競爭中，一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素都成為商品。貨幣和金錢成為一切農(nóng)業(yè)商品的價(jià)值尺度，成為每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體利益角逐的對象。每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體乃至每個(gè)農(nóng)村成員，只有盡可能多地盈利，才能在不斷競爭的市場環(huán)境中不被淘汰。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的步步推進(jìn)，農(nóng)村出現(xiàn)了利益主體多元化、利益差別擴(kuò)大化、利益對立關(guān)系顯性化等現(xiàn)象。在這種變化中，農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)由同質(zhì)、封閉轉(zhuǎn)化為多元、開放；分配體制由均等化轉(zhuǎn)化為分配方式多樣化，農(nóng)村群眾利益主體不是一個(gè)而是多個(gè)，利益位置不是共有而是分有，不同利益主體之間既分享著各自的利益份額，又彼此依賴地進(jìn)行著利益的交換關(guān)系。在這種利益驅(qū)使下，農(nóng)村環(huán)境中的個(gè)人主義、利己主義甚至拜金主義都會(huì)滋生，顯然這種由市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)形成的價(jià)值觀與社會(huì)主義集體主義價(jià)值觀存在矛盾性。但是，農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部不同階層之間的根本利益是一致的，他們都認(rèn)同社會(huì)主義的政治制度，認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)《中華人民共和國憲法》，都以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為己任。在根本利益一致的前提下，農(nóng)村存在不同階層之間的利益矛盾是不可避免的。

（二）中國特色社會(huì)主義制度下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的利己主義價(jià)值觀與集體主義價(jià)值觀是可以調(diào)和的。在市場競爭中，由于我國社會(huì)主義公有制的主體地位，土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)三權(quán)分置并未影響社會(huì)主義公有制性質(zhì)，個(gè)體利益與集體利益既相互矛盾，也相互依存。當(dāng)農(nóng)民個(gè)人利益與集體利益發(fā)生矛盾時(shí)，集體主義堅(jiān)持以人為本，對農(nóng)民個(gè)人主義和利己主義價(jià)值觀加以限制與有效引導(dǎo)，防止個(gè)人主義過渡為利己主義和拜金主義。這也表明個(gè)人在集體的關(guān)懷下能更為廣泛地發(fā)展，個(gè)人的全面發(fā)展也正是集體主義道德原則的終極旨向。需要澄清的是，集體主義并不是忽略個(gè)人利益的混合體，我們強(qiáng)調(diào)集體利益高于個(gè)人利益，也重視和保障個(gè)人的正當(dāng)利益，并努力促進(jìn)和保障個(gè)人正當(dāng)利益的實(shí)現(xiàn)，使集體中每個(gè)人的才能、價(jià)值都盡可能得到最大程度的發(fā)揮。在利益對象上，我們也要具體問題具體分析。鄧小平同志指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大人民群眾不行，一段時(shí)間可以，長期不行……革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”〔16〕“共產(chǎn)主義者……他們清楚地知道，無論利己主義還是自我犧牲，都是一定條件下自我實(shí)現(xiàn)的一種必要形式。”〔17〕因此，維護(hù)農(nóng)民群眾合理的個(gè)人利益，這不但與集體主義不矛盾，而且正是集體主義思想的應(yīng)有之義。那種把集體主義看作是對“個(gè)人的壓制”、是對“個(gè)性的束縛”的思想，是與集體主義的本意相違背的。對于集體主義來說，只有個(gè)人的價(jià)值、尊嚴(yán)得到實(shí)現(xiàn)，個(gè)人的正當(dāng)利益得到保證，集體才能有更強(qiáng)大的生命力和凝聚力。習(xí)近平指出：“當(dāng)個(gè)人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時(shí)，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅(jiān)定不移維護(hù)人民利益，即使被人指為‘無情‘無能也在所不惜?！薄?8〕因此，社會(huì)主義國家是一個(gè)“真實(shí)的集體”，國家利益、集體利益和個(gè)體利益密不可分，每個(gè)成員在為社會(huì)、為集體創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，自我價(jià)值也得以實(shí)現(xiàn)。在公有制為主體的社會(huì)主義社會(huì)，要解決新時(shí)代農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的價(jià)值觀問題，就要不斷地協(xié)調(diào)好農(nóng)民利益和集體利益、國家利益的關(guān)系，逐步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革，在變中求新，新中求穩(wěn)，穩(wěn)中求發(fā)展。

（三）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持集體主義原則。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村不斷深入發(fā)展，種種利益關(guān)系縱橫交錯(cuò)，使一部分人產(chǎn)生集體主義虛無思想。他們非議和詆毀集體主義價(jià)值觀，否認(rèn)集體主義作為道德核心規(guī)范的重要地位，割裂集體主義與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，否認(rèn)集體主義對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值引領(lǐng)，錯(cuò)誤地認(rèn)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)僅僅是為了利益的最大化，而集體主義與利益最大化是相矛盾的，故而把農(nóng)村集體主義與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相對立?？偟膩砜?，產(chǎn)生集體主義虛無思想的原因，一是對農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)；二是少部分人在農(nóng)村市場競爭中遭遇優(yōu)勝劣汰，個(gè)人利益或團(tuán)體利益沒有得到完全實(shí)現(xiàn)，對市場競爭喪失信心，并由此產(chǎn)生了挫折感；三是農(nóng)村集體主義發(fā)展過程中的復(fù)雜性和實(shí)踐中的一些失誤與偏差，使一些人對集體主義產(chǎn)生虛無的思想傾向等等。可以說，集體主義虛無思想使人們排斥集體主義，或只看到種種利益關(guān)系的對立和差異，過于關(guān)注農(nóng)村發(fā)展中的個(gè)人利益，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。為此，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育”〔19〕，“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”〔20〕，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。可見，只有清醒地認(rèn)識(shí)到集體主義的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)歷史的過程，堅(jiān)定集體主義價(jià)值導(dǎo)向，同時(shí)建構(gòu)科學(xué)的由國家價(jià)值觀到大眾價(jià)值觀的集體主義價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，才能更好地增強(qiáng)農(nóng)民群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

四、搞家庭承包經(jīng)營制是“走新路”，而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是“回老路”

在發(fā)展壯大農(nóng)村集體過程中，存在“回老路”和“走新路”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一些人認(rèn)為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是“回老路”，也就是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人民公社化之路；而家庭承包經(jīng)營是“走新路”，也就是走中國特色社會(huì)主義農(nóng)村改革探索之路。產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)的原因，主要是對新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏準(zhǔn)確的定位。

（一）新時(shí)代壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不是走回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人民公社化體制。黨的十九大報(bào)告指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄?1〕國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇認(rèn)為，“從某種意義上講，發(fā)展最不平衡的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最不充分的是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分”〔22〕。這種不平衡、不充分主要體現(xiàn)在，一是農(nóng)戶規(guī)模不經(jīng)濟(jì)與低效率。有專家認(rèn)為，由于“土地遠(yuǎn)近好壞的統(tǒng)一搭配，使農(nóng)戶承包的地塊不僅分散而且零碎，造成了嚴(yán)重的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”〔23〕。新時(shí)代我國要提高農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)效率，有必要將農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營融入分工經(jīng)濟(jì)，在土地“三權(quán)分置”制度框架下，向多元化經(jīng)營主體以及多樣化、多層次、多形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)變。①二是小生產(chǎn)和大市場的矛盾引發(fā)高昂交易費(fèi)用。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散的小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模太小、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，無法滿足城鄉(xiāng)市場在品種、規(guī)格和質(zhì)量上的高標(biāo)準(zhǔn)、大批量的持續(xù)性的供應(yīng)。在農(nóng)戶與中間商交易過程中必然引發(fā)高額交易費(fèi)用，使農(nóng)民增收困難。換句話說，如果農(nóng)戶經(jīng)營組織模式不創(chuàng)新，很難實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。三是農(nóng)戶生產(chǎn)能力較低，包括農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的流失、技術(shù)與裝備的落后以及企業(yè)家能力的低下。雖然有少數(shù)農(nóng)民企業(yè)家個(gè)體承包經(jīng)營農(nóng)村閑散土地，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備的落后，農(nóng)戶經(jīng)營收入較少。面對這些新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須改變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，克服小而散的農(nóng)戶經(jīng)營在市場競爭中的不利地位，提高農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，我們不能重返所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)合一”的人民公社化“老路”，也不能再走改革開放初期承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的“兩權(quán)合一”的“老路”，必須在土地集體所有、家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，通過多元化經(jīng)營主體分工參與，不斷開放和盤活土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收增效，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

（二）新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)條件下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)并未跨越農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的界線。關(guān)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體，牛永輝認(rèn)為，“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體的概念界定被提到了國家發(fā)展的層面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體是一種與西方工業(yè)經(jīng)濟(jì)體并存的另一種文明模型，互聯(lián)網(wǎng)是這種鄉(xiāng)村文明可以達(dá)到全球化高度的歷史路徑”〔24〕。也就是說，鄉(xiāng)村振興將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體耦合在互聯(lián)網(wǎng)上，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模型持續(xù)穩(wěn)定的整體化構(gòu)建，以及生產(chǎn)銷售資本體系的交互建構(gòu)”〔25〕。原農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華也指出：“將‘互聯(lián)網(wǎng)+、‘生態(tài)+等現(xiàn)代新理念引入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和資源利用方式，將農(nóng)業(yè)的邊界擴(kuò)展到更廣的范圍，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏?！薄?6〕毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)越來越多地改變著城鄉(xiāng)人們原有的生活模式。在中央加大實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、采取多樣化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為信息傳遞工具的“生產(chǎn)—流通—消費(fèi)”城鄉(xiāng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式正在悄然生成。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，農(nóng)戶可以獲得金融資本支持和消費(fèi)補(bǔ)助、享受鄉(xiāng)村醫(yī)療和保險(xiǎn)服務(wù)，可以建構(gòu)鄉(xiāng)村供銷體系，也可以投資股份獲得豐厚收益。為此，2018年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，我們要“大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化”〔27〕。當(dāng)然，以互聯(lián)網(wǎng)為耦合的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體模式的實(shí)現(xiàn)還需要一個(gè)過程。這個(gè)過程不僅包括鄉(xiāng)村人文素質(zhì)的提升、規(guī)模經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建、政策資金的支持，還包括農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善和人民集體協(xié)作力的提高等等。關(guān)于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢，也有學(xué)者疑慮：中國農(nóng)村商品市場的發(fā)展可能會(huì)導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成，家庭農(nóng)場可能會(huì)被消解或被資本主義農(nóng)場所替代，而農(nóng)民也可能會(huì)成為資本主義農(nóng)場的廉價(jià)勞動(dòng)力。②對此，要特別澄清的是，資本主義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路并非唯一可行的發(fā)展范式。相比資本主義純粹工具主義的發(fā)展路徑，我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值理性，不唯書不唯上只唯實(shí)，從根本上超越了資本發(fā)展邏輯思維的限制。

最后，歷史實(shí)踐證明，新時(shí)代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不可能再走回人民公社化的老路。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須走出思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。毛澤東同志提出，要區(qū)分好敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾，而人民內(nèi)部矛盾是人民利益根本一致基礎(chǔ)上的矛盾。我國農(nóng)村發(fā)展過程中的種種矛盾都屬于人民內(nèi)部的矛盾，是在根本利益一致基礎(chǔ)上矛盾糾葛和利益沖突，具有總體上的協(xié)調(diào)性和可調(diào)和性。只要我們高度重視，調(diào)處適當(dāng)，就能把這些矛盾化解在萌芽狀態(tài)，并通過完善相關(guān)法律制度和說服教育予以解決，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)也最終會(huì)實(shí)現(xiàn)。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕〔10〕〔19〕〔20〕〔21〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告〔M〕.北京：人民出版社，2017.34，33，43-44，49，14.

〔2〕〔13〕馬克思恩格斯選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.32-33，88.

〔3〕國家統(tǒng)計(jì)局.奮進(jìn)的四十年〔C〕.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，1989.24.

〔4〕全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要（一九八一年十二月）〔A〕.三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編（下冊）〔C〕.北京：人民出版社，1982.1064.

〔5〕中共十三屆四中全會(huì)以來歷次全國代表大會(huì)中央全會(huì)重要文獻(xiàn)選編〔C〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.108-109.

〔6〕林遠(yuǎn).兩辦出臺(tái)辦法完善農(nóng)地“三權(quán)分置”農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律修訂完善工作將提速〔N〕.經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2016-10-31.

〔7〕〔8〕〔9〕〔27〕中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見〔EB/OL〕.http：//www.moa.gov.cn/.2018-01-02.

〔11〕馬克思恩格斯文集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2009.404.

〔12〕鄧小平文選：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.323.

〔14〕〔15〕馬克思恩格斯全集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.272，187.

〔16〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.146.

〔17〕馬克思恩格斯全集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1960.275.

〔18〕習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.45.

〔22〕宋博.國家發(fā)改委舉行《兩會(huì)》記者會(huì)：對今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)充滿信心〔N〕.中國聯(lián)合商報(bào)，2018-03-12.

〔23〕羅必良，李尚蒲.論農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度變革及拓展方向〔J〕.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2018，（1）.

〔24〕〔25〕牛永輝.互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體：改革40年鄉(xiāng)村振興研究〔J〕.云南社會(huì)科學(xué)，2018，（4）.

〔26〕陳曉華.推進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展〔J〕.農(nóng)村經(jīng)營管理，2015，（1）.

【責(zé)任編輯：朱鳳霞】