水利工程施工投標(biāo)中技術(shù)文件的編制

姚毓斌 楊金東

（山東水利建設(shè)集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)寧 272100）

水利工程投標(biāo)文件的編制有很多要求，包括了投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范以及現(xiàn)場(chǎng)勘察的相關(guān)信息。在投標(biāo)文件的編制過(guò)程中，要始終遵循各項(xiàng)要求。保證投標(biāo)文件不會(huì)出現(xiàn)重大偏差，也不會(huì)出現(xiàn)工期不符、格式不對(duì)等原因?qū)е聫U標(biāo)。

1 水利工程施工投標(biāo)中文件的評(píng)審方式

為了解水利工程施工投標(biāo)中技術(shù)文件的編制技巧，就要先清楚水利工程施工投標(biāo)的評(píng)審方式。水利工程的投標(biāo)文件在上呈之后，會(huì)有專業(yè)人員組成的評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行初步評(píng)審。主要是根據(jù)文件內(nèi)容和招標(biāo)提綱進(jìn)行分析，對(duì)于招標(biāo)文件的基礎(chǔ)要求此環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，并對(duì)于各種數(shù)據(jù)的偏差實(shí)施進(jìn)行審查。詞環(huán)節(jié)是評(píng)審第一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。詳細(xì)評(píng)審工作主要是對(duì)于文件的真實(shí)性以及文件內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)審?？梢钥偨Y(jié)歸納為以下兩點(diǎn)：（1）對(duì)于招標(biāo)文件的填寫內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，確定其是否滿足相關(guān)的要求和規(guī)定。（2）針對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容和條款進(jìn)行評(píng)審，確定是否出現(xiàn)重大偏差。如果文件中出現(xiàn)以上問(wèn)題的任何一點(diǎn)，評(píng)審就會(huì)直接駁回。

2 施工組織設(shè)計(jì)要具有特色

2.1 積極掌握基礎(chǔ)信息，確定施工的難點(diǎn)和重點(diǎn)

水利工程的投標(biāo)工作都具有時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，為了較短時(shí)間內(nèi)編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件難度較大。在實(shí)際的文件編制之前，要強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)備工作。不能做好基礎(chǔ)信息的收集工作，就可能影響到后續(xù)工程的進(jìn)展和質(zhì)量。要盡可能地掌握更加詳細(xì)的工程信息，為后續(xù)投標(biāo)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)信息號(hào)收集過(guò)程中。可以采用閱讀、研究招標(biāo)文件和施工圖紙的方式，還可以在招標(biāo)活動(dòng)中積極的學(xué)習(xí)，比如通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)探勘、答疑會(huì)等。其中要重點(diǎn)關(guān)注的信息有以下幾點(diǎn)：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境，包括了氣候氣象、地形地貌、水文潮汐等。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的交通條件，哪種交通工具比較合適。（3）基礎(chǔ)建設(shè)材料的獲取，即水、電、建筑材料的使用。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境，是否會(huì)影響到周邊建筑、共用管線或者施工排水條件。（5）對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)其他特殊信息的收集。總之要通過(guò)關(guān)鍵信息的收集和研究，在結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的分析，嚴(yán)格遵照技術(shù)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行明確，對(duì)于可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)給予更多的關(guān)注。

2.2 合理的安排施工方法，制定明確的技術(shù)措施

水利工程的施工組織設(shè)計(jì)的核心是總體部署、總平面部署、工序安排和施工方法技術(shù)的配合。在進(jìn)行編制的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循相關(guān)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析。規(guī)范的技術(shù)方案是以施工現(xiàn)場(chǎng)條件來(lái)制定的，不是各種施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)和堆砌。要強(qiáng)調(diào)出設(shè)計(jì)部署的科學(xué)性、合理性，運(yùn)用最恰當(dāng)?shù)氖┕ご胧﹣?lái)突出計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在進(jìn)行文件的編制中要突出重點(diǎn)，表述的思路要清晰。杜絕出現(xiàn)空談的情況，更不能為追求全面而忽視了細(xì)節(jié)。有的單位為了減少評(píng)標(biāo)的工作量或者減輕施工單位的負(fù)擔(dān)，會(huì)在標(biāo)書上有明確的規(guī)定。這就需要施工組織依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際施工過(guò)程進(jìn)行編制。用更強(qiáng)的針對(duì)性和更好的操作性，來(lái)提升文件編制的質(zhì)量。

2.3 工程的施工管理要具有針對(duì)性

施工管理的措施內(nèi)容非常豐富，比如質(zhì)量管理措施、安全管理措施、文明施工管理措施、資源管理措施等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步健全和企業(yè)的不斷發(fā)展，施工企業(yè)都積累了豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)。有的企業(yè)還將其制作成內(nèi)部文件，幫助編制工作的進(jìn)行。現(xiàn)階段市場(chǎng)上也有相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)編制軟件，這些資料都可以達(dá)到減少編制工作量的目標(biāo)。同時(shí)要看到這些文件的趨同性，導(dǎo)致投標(biāo)文件的內(nèi)容越來(lái)越相似。不能體現(xiàn)出企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響了招標(biāo)工作的健康發(fā)展。因此，在實(shí)際的編制過(guò)程中，要盡可能的依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況。形成一系列適合企業(yè)自身的管理體系和企業(yè)文化，將其大膽地運(yùn)用到編制之中。另外，要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)對(duì)編制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

施工管理措施要凸顯出項(xiàng)目的特性，比如針對(duì)某一項(xiàng)工作制定出專業(yè)的措施，以此來(lái)獲得招標(biāo)人的關(guān)注。在城市內(nèi)施工的過(guò)程中，就要針對(duì)文明施工、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容提出更高的要求。按照工程施工的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定措施。

3 積極運(yùn)用圖表等直觀形式的表達(dá)

在進(jìn)行編制的過(guò)程中，可以更多地使用圖文和表格來(lái)吸引評(píng)標(biāo)人的注意力，同時(shí)清晰的圖表更加容易理解，更好地體現(xiàn)企業(yè)自身的軟實(shí)力。投標(biāo)的單位較多，評(píng)標(biāo)人員要在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行打分，工作量很大。采用圖表等形式就會(huì)更有優(yōu)勢(shì)，直觀的表達(dá)更容易獲得評(píng)審的青睞。采用專業(yè)的制圖軟件，可進(jìn)一步提升編制的速度，豐富標(biāo)書的內(nèi)容。將圖表使用當(dāng)作編制的必備工具，由企業(yè)給予更多的支持和投入。

4 保證技術(shù)文件和商務(wù)文件的一致性

在實(shí)際的編制過(guò)程中，要保證投標(biāo)技術(shù)文件和商務(wù)文件一致。實(shí)際上，兩者本來(lái)就是統(tǒng)一體，在編制過(guò)程中要做好協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作。技術(shù)文件和商務(wù)文件不一致造成的矛盾案例屢見(jiàn)不鮮。如有的商務(wù)標(biāo)中，運(yùn)用的是自拌混凝土的報(bào)價(jià)，但在技術(shù)標(biāo)中采用的是商品混凝土。這可能是技術(shù)、商務(wù)編制人員的溝通不足造成的，也有可能是兩者的目標(biāo)取向存在分歧。針這些問(wèn)題的解決，就要從以下幾個(gè)層面入手：（1）在進(jìn)行編制之前，要進(jìn)行信息的溝通共享，讓準(zhǔn)備階段的信息可以貫穿與整個(gè)編制的全程。（2）出現(xiàn)問(wèn)題是要及時(shí)組織碰頭會(huì)，由技術(shù)人員來(lái)對(duì)于計(jì)劃的操作性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行討論，更好地實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的統(tǒng)籌。

5 強(qiáng)調(diào)標(biāo)書的編排和裝幀

高質(zhì)量的投標(biāo)文件要從每一個(gè)細(xì)節(jié)來(lái)體現(xiàn)，盡力做到完美。在標(biāo)書的編排和裝幀上也要下足功夫，保證標(biāo)書的簡(jiǎn)潔、大方、美觀。文字要設(shè)置恰當(dāng)?shù)淖煮w、行距，在頁(yè)眉、頁(yè)腳的格式上也要注意。插入精心準(zhǔn)備的圖表，確保出現(xiàn)協(xié)調(diào)、美觀的效果。在進(jìn)行暗標(biāo)的編制匯總，要遵照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編輯、排版，但不能出現(xiàn)單位的名稱等基礎(chǔ)性的內(nèi)容。同時(shí)，標(biāo)書的裝訂也是非常重要的。切勿采用活頁(yè)的形式，最好是選擇膠裝。在封面可以選擇一些同工程有關(guān)的圖片，達(dá)到修飾的作用。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程施工投標(biāo)中技術(shù)文件的編制至關(guān)重要。在進(jìn)行標(biāo)書制定之前，要先了解評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，為后續(xù)的編制工作提供指導(dǎo)。在進(jìn)行標(biāo)書設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要凸顯出特色。將企業(yè)自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和招標(biāo)的要求進(jìn)行整合，制定出更具競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)書。在標(biāo)書編制的過(guò)程中，可以積極運(yùn)用圖表等直觀形式的表達(dá)，以此來(lái)吸引評(píng)標(biāo)人的注意力。檔案圖表的制作要更加的用心，可以讓評(píng)標(biāo)人直觀地看到企業(yè)的軟實(shí)力。另外，要保證技術(shù)文件和商務(wù)文件的一致性，避免任何基礎(chǔ)性的錯(cuò)誤。加強(qiáng)編制人員之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。強(qiáng)調(diào)標(biāo)書的編排和裝幀，為企業(yè)增添加分點(diǎn)。